人类卫生健康共同体全球传播初探
时间：2023-04-25 18:25:05 来源：千叶帆 本文已影响人
文/刘时雨 许静
新型冠状病毒感染是近百年来人类遭遇的影响范围最广的全球性大流行病，对全世界是一次严重危机和严峻考验。中国深受疫情影响，积极与疫情作斗争，为全球抗疫积累了宝贵的经验。疫情期间，习近平总书记正式提出共同构建人类卫生健康共同体的主张，并在多个重要场合倡导全球合作，一起打造“人类卫生健康共同体”。作为人类命运共同体理念的有机组成部分，人类卫生健康共同体理念体现了中国负责任大国的形象与担当，也是中国积极参与全球卫生健康治理的具体实践。
随着经济的崛起与社会的发展，我国日益走近世界舞台中央，有能力也有责任在全球事务中发挥更大作用，同各国一道为解决全人类问题作出更大贡献。疫情是目前全人类共同面对的最大问题之一。人类卫生健康共同体理念在疫情期间提出，既是人类立足当前战胜新冠疫情的基本路径，也是着眼长远应对未来可能发生的重大公共卫生突发事件的根本大计。人类卫生健康共同体理念的全球传播情况，一方面折射出目前我国国际传播能力的现状，为提高我国对外传播能力建设提供现实经验；
另一方面体现了我国积极参与全球健康治理的努力与尝试，为进一步参与全球事务奠定良好的基础。本研究对人类卫生健康共同体全球传播情况进行了监测与分析，旨在研究人类卫生健康共同体理念全球传播情况，并以此为基础探讨提高我国对外传播能力建设的方法路径，推动我国在未来参与全球事务，尤其是在全球健康治理中发挥更大作用。
本研究使用“闻海”大数据平台对人类卫生健康共同体全球传播情况进行监测。该平台覆盖全球182个国家和地区，涵盖42个语种、2000多万家媒体、网站信源和上亿社交媒体账号，为研究人类卫生健康共同体理念全球传播情况提供了准确、全面的数据资源。本研究以“人类卫生健康共同体”为关键词，监测时间为2020年3月21日（人类卫生健康共同体理念首次提出）至2021年8月30日，共收集人类卫生健康共同体理念全球传播（中国大陆以外）数据19345条，覆盖117个国家和地区、29个语种。
1.媒体报道量随时间波动，峰值与重要事件相关联。人类卫生健康共同体理念提出后，受到国际社会的广泛关注。从2020年3月到2021年8月，约一年半的时间里，全球多家媒体争相报道，报道量随时间波动，波峰与重要事件相关联（见图1）。由图可见，媒体报道量前三名出现在2020年5月19日、2020年9月9日和2020年10月9日。这三个波峰的出现，与重要事件相关联。
图1 人类卫生健康共同体全球传播媒体报道趋势
2020年5月19日，人类卫生健康共同体境外媒体报道量出现第一个波峰，这是由于北京时间5月18日晚，习近平总书记在第73届世界卫生大会开幕式上发表题为《团结合作战胜疫情，共同构建人类卫生健康共同体》的致辞，呼吁国际社会“携起手来，共同佑护各国人民生命和健康，共同佑护人类共同的地球家园，共同构建人类卫生健康共同体”。多家境外媒体对此进行了报道，因此在5月19日出现了人类卫生健康共同体媒体报道量的第一个、也是最大的一个波峰。
2020年9月9日，关于人类卫生健康共同体境外媒体报道量出现第二个波峰，与以下三个主要事件密不可分：一是9月9日，习近平主席同乌拉圭总统拉卡列通电话，提出“中方将继续同乌方开展抗疫合作，坚定支持世卫组织发挥领导作用，携手早日战胜疫情，共同推动构建人类卫生健康共同体。”二是9月9日，中国外交部部长王毅出席第十届东亚峰会外长会议和第21届东盟与中日韩外长会会议，指出中国会“支持世界卫生组织，加强卫生政策沟通和抗疫协作，共建人类卫生健康共同体”。三是9月8日，中国召开全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会，表彰了抗击疫情的相关人员，该新闻引起了境外媒体的注意。Palestine News Network、Kuwait News Gazette、Arab Business News等媒体对此进行了报道。
2020年10月9日，媒体报道量出现第三个波峰，这是由于在10月8日，中国同全球疫苗免疫联盟签署协议，正式加入“新冠肺炎疫苗实施计划”。外交部新闻发言人华春莹在记者会上详细介绍了该情况，并声明“这是中国秉持人类卫生健康共同体理念、履行自身承诺推动疫苗成为全球公共产品的一个重要举措”。港澳台媒体如《香港经济日报》，海外华文媒体如亚省新闻网、新欧洲华人新闻网、澳华网，英文媒体如Lankapage.com等对此进行了报道。
2.传播地域广泛，发达国家和“一带一路”沿线国家关注度高。人类卫生健康共同体全球传播地域分布广泛，遍布全球118个国家和地区。从媒体报道数量前20名的国家（见表1）中可以看出，人类卫生健康共同体传播的国家和地区可以分为三类：第一类是发达国家，如美国、法国、澳大利亚、加拿大等；
第二类是“一带一路”沿线国家或地区，如菲律宾、马来西亚、巴基斯坦、柬埔寨等；
第三类是在本次疫情中得到中国医疗援助的国家，如日本、意大利、巴勒斯坦等。
表1 人类卫生健康共同体媒体报道数量前20国家
3.情感倾向总体中立，正面信息约占1/3。人类卫生健康共同体全球传播信息整体情感倾向趋于中立，占比为64.00%，正面信息占比为31.17%，负面信息占比为4.83%。情感倾向随着时间推移有所变动：前期（2020年3月—2020年7月）正面信息占比较高，中期（2020年8月—2021年6月）负面信息占比有所提高，后期（2021年7月—2021年8月）中立信息占绝对比例。具体来说，正面信息的波峰出现在2020年4月1日、4月5日、4月10日、5月12日、8月4日和8月13日；
负面信息波峰出现在2020年12月27日和2021年7月15日；
中立信息波峰出现的天数较多，集中在2021年6月、7月和8月三个月。
人类卫生健康共同体正面信息主要是讨论中国在抗击疫情中的表现以及在推动新冠疫情防控国际合作中的努力。如2020年3月30日，孟加拉国《太阳日报》报道了中国和孟加拉合作，共同构建人类卫生健康共同体；
2020年4月5日，马来西亚《星报》转发了新华社消息，称中国和印度尼西亚合作共同抗击新冠疫情，推动人类卫生健康共同体建设。人类卫生健康共同体负面信息则主要集中在疫苗方面（见图2）。
图2 人类卫生健康共同体全球传播情感倾向变化
4.传播主体丰富，“硬”主体为主。人类卫生健康共同体全球传播主体丰富多样，主要包括政府机构、媒体、国家领导人、政府官员以及卫生健康领域专家学者等。与一般国际传播相似，人类卫生健康共同体传播主体主要是以具有政府背景的“硬”主体为主，以企业、行业、民间组织等为代表的“软”主体则较少。例如，通过分析发现，活跃的组织包括联合国、世界卫生组织、G20、欧盟委员会等国际组织，以及我国政府及其相关部门或大型国企；
热点人物主要包括既有国家领导人也有国际组织领导人，以及我国政府部门官员。
5.传播渠道立体，海外华文媒体为主力。人类卫生健康共同体全球传播渠道多样，包含传播媒体和新媒体，其中网站是其最主要的传播渠道，信息量占比为82.31%，其次是APP和社交媒体Twitter，占比分别为14.37%和1.69%。相比之下，Facebook、YouTube的信息量占比较小。值得注意的是，海外华文媒体是人类卫生健康共同体国际传播的主力，港澳台媒体表现得最为积极。通过媒体细分，比较活跃的网站包括中国评论新闻网、凤凰网、华人工商网等；
活跃的报刊包括《澳门日报》《国际日报（印尼）》《香港商报》等报刊；
比较活跃的社交媒体账号包括人民日报Facebook账号、中华人民共和国外交部驻香港特别行政区特派员公署Facebook账号和新华社Twitter账号等。此外，个人账号如Ambassador_Liu也发表较多人类卫生健康共同体的相关推文。
6.传播主题多样，聚焦疫情与合作。人类卫生健康共同体国际传播焦点主要集中在国际合作和疫苗。“中国”“疫苗”“合作”“疫情”“全球”“China”等是频繁出现的热词。新欧洲华人新闻网、《国际日报（印尼）》、苏里南《中华日报》、马来西亚《星报》、《北欧时报》、《澳门日报》、《香港商报》、华人工商网等对疫苗和国际合作多有报道，并对中国抗疫成果表示关注和赞赏。例如，马来西亚《星报》报道称，中国是可靠的全球疫苗供应商；
《联合早报》报道称，萨尔瓦多总统对中国疫苗援助表示赞赏。
人类卫生健康共同体理念提出以后，在国际范围得以传播，得到了国际社会的认可，取得了一定的成效。但是，在目前复杂国际形势下，推动这一理念在全球范围有效传播并被公众普遍接受依然任重道远。通过对人类卫生健康共同体国际传播现状的分析，其传播效果并不十分理想，主要存在以下问题。
1.“软”性传播主体“缺席”。一直以来，中国对外传播主体主要由政府主导的“硬”主体，各种企业、民间组织等非国家的、“软”性的主体是“隐身的”、“缺席的”。在人类卫生健康共同体国际传播中，主要传播主体是国家领导人、政府、政府官员或官方媒体。非国家或者非政府的传播主体，如民间组织、企业行业等是缺席的。人类卫生健康共同体国际传播环境日趋复杂，以政府为主导的较为单一的传播主体格局局限性凸显，不能够满足人类卫生健康共同体全球传播的任务需求。只有将更多的“软”性传播主体纳入进来，“软”“硬”兼施，才能形成多主体传播格局，更好地讲好中国抗疫故事，提升我国国际传播话语权。
2.传播策略性不足。习近平总书记强调，“要讲究舆论斗争的策略和艺术，提升重大问题对外发声能力。”想要取得良好的传播效果，就要讲究策略，对传播活动进行认真规划。根据想要达到的传播目标，从主体开始，对内容、渠道、受众等整个传播链条进行整体性考虑。目前，人类卫生健康共同体国际传播相关实践活动较为缺乏整体性的规划。主要体现在：在传播主体上，依然以官方媒体和政府为主，单向输出、自说自话；
在传播渠道上，以海外华文媒体为主，忽视了当地媒体，无法形成全面、立体的媒体集群；
在传播内容上，以宏大叙事框架下的国家故事为主，生动的、接地气的中国抗疫故事和实践较少；
在受众策略上，对目标受众定位不清，缺乏受众调查，受众反馈环节薄弱。
3.传播精准化能力有待提升。由于全球各地语言、文化、风俗等不同，人类卫生健康共同体理念得到有效传播并被各个国家和地区的公众接受并非易事。目前来看，人类卫生健康共同体国际传播缺乏“因地制宜”的能力，在使用合适的语言、全球化表达、区域化表达、分众化表达上面做得还不够好。在全球化表达上，人类卫生健康共同体虽然覆盖了发达国家、“一带一路”沿线国家等重要国家和地区，但是距离覆盖全球的目标还有很长的路要走；
在区域化表达上，与当地文化和习俗结合得不够，将人类卫生共同体理念转化为当地能够理解的语言或者故事的能力还有待进一步提升；
在分众化表达上，对受众的研究和细分不够，尤其是缺少受众反馈环节，使传播效果有所折损。
4.传播效果评估机制需要完善。传播活动发生后，通过对传播效果进行评估，可以发现传播中存在的问题和需要改进的环节，从而促进后续传播活动不断完善，提高传播效果。就目前来看，人类卫生健康共同体国际传播效果评估机制，如媒体监测、受众反馈等，还没有真正建立起来。只有对传播过程进行实时监控，对传播效果进行及时评估，才能在不断调整策略，提升传播效果。
人类卫生健康共同体是人类命运共同体在公共卫生领域的生动实践，也是提升我国国际传播能力建设的重要抓手。讲好疫情之下的中国故事，宣扬人类卫生健康共同体的理念和主张，是目前加强我国国际传播能力建设的重要切入点。通过分析人类卫生健康共同体国际传播现状、存在的问题和面临的挑战，为改进国际传播实践，提高国际传播能力并以此提升我国国际传播话语权提供了经验与启示。
1.“异”中求“同”，建构具有全球共识的叙事体系。全球两百多个国家和地区，经济、政治、社会、文化等方面千差万别，如何跨越这些藩篱去讲述中国故事，是国际传播的重点和难点所在。人类卫生健康共同体受众遍及全球，文化、信仰、习俗等各不相同。但是，人类卫生健康共同理念诞生在新型冠状病毒感染疫情特殊时期，关注的是全人类的健康，体现的是人道主义精神。因此，我们开展人类卫生健康共同体国际传播工作，要注意在“异”中求“同”。一方面，我们要对受众进行细分和研究，因地制宜，“因人施传”，采用更精准的方式，推进人类卫生健康共同体的区域化表达、分众化表达；
另一方面，在展现中国故事、中国主张和中国精神的同时，要注意建构具有全球共识性的表达和叙事方式，增强国际传播的亲和力。
2.“软”“硬”兼施，打造多元传播主体格局。人类卫生命运共同体是从国家层面提出的理念，是一个宏大主题。从我们的分析中可以看出，其参与主体主要是国家领导人、政府机构、国际卫生组织等。这种以“硬”主体为主导的传播格局，在日益复杂的国际局势中局限性渐显。在未来的国际传播实践中，政府不应该是唯一背景，甚至也不一定是最重要的传播主体。在人类卫生健康共同体国际传播中，我们应该智慧地淡化政府痕迹，体现出我们主体身份理念的转变，让更多的民间组织、企业行业等主体参与进来。要不断挖掘民间力量，深入开展各种形式的人文交流活动，建构多元传播主体格局，共同促进人类卫生命运共同体国际传播影响力、提升我国国际传播话语权。
3.“质”“量”并重，形成有力有效的战略传播体系。经过一年多的努力，人类卫生健康共同体全球传播取得了一定的效果，但距离“形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权，为我国改革发展稳定营造有利外部舆论环境，为推动构建人类命运共同体作出积极贡献”的目标还有一定差距。在今后的国际传播实践中，一方面，我们应适当增加相关新闻信息的数量，形成议程设置，促使境外媒体的转载或报道，形成对外传播规模。另一方面，我们要在“质量”上下功夫，明确对外传播的目标诉求，加强顶层设计，形成有效的战略传播体系。在具体实践中，要明确目标策略、受众策略、内容策略、媒体策略以及效果评价机制等，精心计划安排，全方位管理，并通过受众反馈来提高人类卫生健康共同体国际传播效果。
4.培“本”固“源”，培养高素质人才队伍。人才是一切的根本，人类卫生健康共同体全球传播目标的实现，需要培养一批掌握国际传播规律的人才队伍。
在未来的国际传播实践中，一批具有国际视野的专业人才，通过整理、总结和归纳人类卫生健康共同体对外传播的经验与不足，形成具有中国特色又具传播效能的新型国际传播理论与实践体系，我国的对外传播能力提升工作才能成为有源之水、有本之木，国际传播话语权才能不断得到提高。
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