“印太”语境下印度的印度洋战略及其地缘政治影响

时间：2020-05-22 05:41:02 来源：千叶帆本文已影响人

摘要随着“印太”的兴起，印度洋正成为大国战略角逐的舞台。美国、日本、澳大利亚和印度等国围绕“印太”的合作日益紧密，印度洋的地缘环境变得日趋复杂。作为“印太”地区重要一员的印度，调整了传统的印度洋战略，以适应地缘环境变化的需要。与传统的印度洋战略相比，围绕“印太”做出的战略调整，体现出一定的开放性、复合型和海洋主义等新特征。在地理范围上，孟加拉湾是新时期印度实施印度洋战略的枢纽。以互联互通、海上安全合作和多边制度建设为抓手，印度正强化对孟加拉湾的控制力度。尽管印度的印度洋战略处于动态调整中，但从业已采取的措施来看，具有明显的与中国竞争甚至制衡的色彩，其产生的地缘政治影响，尤为值得关注。

关键词“印太” 印度洋战略地缘政治“一带一路”

印度总理莫迪2018年6月在新加坡举办的香格里拉对话会上，宣称印度将致力于打造一个“自由、开放和包容的印太”，比较明确地提出了印度版的“印太”蓝图。

Ministry of External Affairs， Government of India.Prime Minister’s Keynote Address at Shangri La Dialogue [EB/OL]. https：//www.mea.gov.in/SpeechesStatements.htm？dtl/29943/Prime+ Ministers+Keynote+Address+at+Shangri+La+Dialogue+June+01+2018， 2017-06-01/ 2018-12-10.这一蓝图与2017年11月印度与美国、日本、澳大利亚等四国举行的首次“印度-太平洋+”会议提出建设“自由、开放、繁荣、包容的印太”目标颇为吻合。Ministry of External Affairs， Government of India.IndiaAustraliaJapanU.S. Consultations on IndoPacific [EB/OL].https：//mea.gov.in/pressreleases.htm？dtl/29110/IndiaAustraliaJapanUS+ Consultations+on+IndoPacific+November+12+2017， 2017-11-12/2018-12-10.从近来印度对“印太”的学术讨论到政策宣示来看，印太作为一个整体的战略区域正在形成。长期以来印度一直将印度洋视为“印度之洋”，近年来开始积极拥抱“印太”。这一话语叙事的转变，预示着印度的“印度洋”战略的变化，其产生的长远地缘政治影响值得关注。本文试图在厘清印度的印度洋战略变迁基础上，研究“印太”语境下印度的印度洋战略呈现出的新特征及其态势，并分析这一转变所产生的地缘政治影响。

一、从“印度之洋”到“印太”

长期以来，印度一直将印度洋（India Ocean）视为“印度之洋”（India’s Ocean）。在印度一些分析人士看来，“印度之洋”不仅仅是印度的一个战略选择，而且是“天定命运”的一部分，是印度获取大国的必要条件。为确保“印度之洋”名副其实，印度必须在战略上打造一个尽可能深入印度洋的防御外缘，以排除域外大国的干预。大卫·布鲁斯特. 印度之洋：印度谋求地区领导权的真相 [M].杜幼康，毛悦，译.北京：社会科学文献出版社，2016年，第19页。如同其他方面深受英国殖民统治影响一样，“印度之洋”这一观念同样源自大英帝国留下的地缘战略遗产。在长达一个半世纪的殖民统治中，印度洋一直是大英帝国的战略中心。大英帝国将近一半的海外殖民地和80%的人口位于印度洋及周边。D H Cole. Imperial Military Geography [M]. London： Sifton Praed， 1931：81. 因此，印度洋被稱为“英国湖”（British Lake）。印度正好坐落在“英国湖”的地理和战略中心。这一经历使印度的“印度之洋”观念根深蒂固。

印度独立前夕，英属印度外交秘书奥罗夫·卡罗爵士建议印度独立后要发挥在印度洋的地缘优势，努力扮演“印度洋中央星座”的角色。Peter John Brobst.The future of the great game： sir olaf caroe： India’s independence， and the defense of Asia. Akron： University of Akron Press， 2007：13.印度著名战略家潘尼迦在《印度与印度洋》一书中，极为强调印度洋对印度的极端重要性，认为只有确保印度洋真正属于“印度之洋”，印度的独立和主权才能得到保证。潘尼卡.印度和印度洋[M]. 得陇，望蜀，译.北京：世界知识出版社，1965.

在经历长期殖民统治和印巴分治带来的混乱之后，新独立的印度积贫积弱，与背靠大英帝国的英印政府相比，对印度洋的控制能力已无法相提并论。面对美苏即将在全球展开的地缘争夺，印度首任总理和印度外交奠基人尼赫鲁采取了一种相互矛盾的策略来保卫“印度之洋”的地位：在全球大力倡导不结盟运动的同时，在南亚推行印度版的“门罗主义”。一方面，不结盟理念主张处于弱势地位的国家不与大国结盟，以免卷入大国争端和对抗，从而确保行动自由。通过在全球尤其是亚洲倡导不结盟运动，印度试图避免印度洋和南亚大陆成为大国竞争和对抗的场所，从而获得战略自主空间。另一方面，印度提出了印度版的门罗主义，排除域外大国在印度洋地区的影响力，以捍卫“印度之洋”。印度战略家拉贾·莫汉认为，门罗主义是印度外交战略决策圈信奉的一条基本原则。C Raja Mohan. What if Pakistan fails？ India isn"t worried... yet. Washington Quarterly， 2004， 28（1）：117-128.对此，尼赫鲁在印度刚一独立，就直言不讳地表示“现在是亚洲国家实施门罗主义的时候了”。Jawaharlal Nehru. Selected works of Jawaharlal Nehru， volume 3 series 2 [M]. New Delhi： Jawaharlal Nehru Fund， 1985：133.不结盟运动为印度反对域外大国干涉邻国事务提供了意识形态基础，但却赋予了印度干涉邻国内政的特权。冷战期间大多数时间，印度的印度洋战略就是在这种相互矛盾的外交理念指导下展开的。

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