一带一路背景下图们江区域经济合作的发展对策
时间：2020-03-31 05:17:41 来源：千叶帆 本文已影响人
摘 要："一带一路"是我国今后对外开放和对外经济合作的总纲领，也是国内各区域寻求开放发展面临的新一轮重大历史机遇。图们江区域地理位置优越，主动融入国家"一带一路"建设，是促进区域经济发展的重要内容。本文就图们江区域经济合作进行了分析，为促进区域经济发展提供参考。
关键词：一带一路;图们江;区域经济合作;发展对策
随着中国经济进入"新常态"，如何寻求新的增长点成了政府和企业特别关注的课题。一带一路发展战略提出，为经济社会快速发展提供了良好机遇，要紧紧的抓住这一历史机遇，实现经济社会快速健康发展。
一、加快图们江地区快速发展的意义
1.有利于增强我国在图们江区域合作中的综合实力，推动合作开发再上新台阶。经过十几年的开发建设，图们江区域已成为我国参与东北亚地区合作的重要平台。牢牢把握区域经济一体化不断加快的大趋势，统筹国内和国际两个大局，在东北地区加快培育基于图们江、面向东北亚的开放载体，有利于增强我国参与图们江区域合作的综合实力，不断提升合作开发的层次;有利于生产要素跨境流动和优化组合，加强我国与东北亚国家经济互补关系，实现互利共赢，进一步营造东北亚地区和平发展的国际环境。
2.有利于提升国际合作和对外开放水平，形成我国东北地区新的经济增长极。我国图们江区域与东北亚国家资源禀赋互补性强，经济技术合作的空间广阔，加快发展的潜力巨大。以推进长吉图率先发展为重点，全面推进中国图们江区域合作开发，有利于为深化开放探索经验，增强自我发展能力;发展形成长吉图开发开放先导区，有利于挖掘对外开放合作的潜力，形成具有发展活力的新的增长区域，为全面振兴东北老工业基地和促进区域协调发展发挥促进与支撑作用。
3.有利于加快地区经济社会发展，推动边疆民族地区繁荣稳定和长治久安。延边朝鲜族自治州是我国最大的朝鲜族人口集中居住地，既沿边又近海，区位优势明显。加快图们江区域的开发开放，有利于作为前沿的延边朝鲜族自治州充分发挥比较优势，创新体制机制，增进民族团结，进一步增强经济实力，大幅度改善人民生活;有利于密切我国与周边邻国的经贸关系，提升开放水平，扩大合作领域，实现兴边富民，构建和谐边疆。
二、"一带一路"背景下促进图们江区域发展的建议
1、在"点"上做文章。一是集中打包，将区域内口岸优势、政策优惠、服务环境、招商项目等统一打包，集中对外宣传招商，重点吸引国内外对俄、日、韩的经贸企业，积极引进壮大经贸主体，努力把对俄、日、韩经贸培育成为新的经济增长点。二是加快培育区域内对俄、日、韩加工流通型外经贸项目。在资源型企业产能过剩的情况下，注重加快建设本地实业型外经贸项目，提升项目主体对地方经济的贡献率。
2、在"线"上找机遇。一是解决过剩产能，中国产业转型升级的主要任务之一，就是解决产业溢出问题，通过"一带一路"战略，在更广阔的区域找到合作市场。图们江流域的产能比较低，过剩矛盾虽然不十分突出，但也存在着相对过剩的问题，譬如钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业。在"一带一路"战略带动下，应该不失时机的主动寻找消费市场，通过消化过剩产能，调整经济结构，推进产业转型，促进产品升级换代。二是开拓卡车市场，"一带一路"是一个庞大的物流网络体系，各种大通道建设、物流园区、国际综合物流枢纽中心会像雨后春笋般迅速成长。涉及铁路、公路、港口建设的项目会大量涌现，建设规模会空前庞大。随着口岸通道的打通，资源类物资的运输将大大增加，这些都给汽车业的卡车销售带来巨大的商机，长春一汽及其配套企业，将迎来一次难得的机遇，应该早做准备。三是寻找化工产品的商机。中亚国家农业、矿业、纺织业、机械制造业比较发达，但化工业、制药业相对落后，而这些正是图们江流域内的优势产业，要有针对性地做好信息的收集和研判，做到信息准确，精准发力。
3、在"面"上发挥"平台效应"。一是继续办好中国-东北亚贸易博览会。九届东北亚博览会对促进东北亚区域合作发挥了积极效应，要振兴东北老工业基地，扩大图们江流域的对外开放，还要进一步发挥东北亚博览会的桥梁和纽带作用，让这个技术和贸易的平台更好地推动各国间的交流与合作。二是运用好"大图们倡议"合作机制。最初由联合国开发计划署倡导和主持的"大图们倡议"，有中国、韩国、蒙古国、俄罗斯4个成员国，现在大图们战略正在转型升级为政府间的合作机制。这一区域有着丰富的资源、巨大的市场、强烈的共同开发愿望，每年都会围绕旅游、生态、贸易与投资、基础设施、能源建设等重点领域的合作展开讨论。图们江流域有得天独厚的优势，应该充分利用好这一重要的政府间合作平台，在口岸建设、商贸投资、旅游开发、资源进口转化等行业寻求突破，增强互联互通，打造东北亚交通和经济走廊。还要发挥好中俄远东边境市长合作会议机制，通过区域互动，摸清各自优势与所需，实现发展互补，合作开发，利益共享。三是制定促进口岸经济快速发展的相关政策。从全省的角度，做好设计和规划，制定有利于口岸经济快速发展的政策措施，理顺口岸经济管理体制，同时应与各利益相关方共同研究、协调和制定便利通关的措施和办法，加快通关速度。四是在全省范围内推进跨行政区域产业重组或融合，围绕汽车、化工、医药、林产品、矿泉水等支柱产业，进行重组、兼并、对接，做大做强支柱产业，真正形成支柱更粗，核心竞争力更强、互相促进，产业结构合理，转型升级的区域型大型产业集团。五是在长吉图开发开放先导区战略实施网站开辟专栏，全力宣传和推介图们江流域在"一带一路"战略中出海通边的通道优势，让域内外更多的企业和商家充分了解通道建设情况，通过通道形象宣传，吸引更多的项目落户相关的示范区、开发区、合作区。
4.完善开发规划。图们江地区开发规划已制定完成。但为协调图们江地区国际合作开发的需要，急需一个涵盖三国的图们江地区的整体发展规划，以利于相互协调，促进合作与联合。要做好顶层设计，积极争取国家级规划编制落地，广泛与先进地区进行沟通，谋划建立区域性发展协调机构，统筹本地区各项经济社会发展。
5. 加强对延边图们江地区合作开发相关工作的组织领导，建立推动机制。将加快延边图们江地区开放开发和国际合作作为吉林省经济社会发展一项重要战略任务纳入重要工作议程，切实加强工作的组织协调和指导，尽快建立高效便捷的工作推动机制。建议省委、省政府成立图们江地区开发领导小组，由省长亲自担任组长，相关部门一把手为主要成员，尽快提高有关工作的决策能力，加大组织协调力度，全面强化有关工作的组织和实施。应建立专门工作会议制度，切实加强对图们江地区开放开发有关工作的研究，根据国际国内形势变化，强化相关工作的战略决策及对有关工作的组织部署。
三、结语
图们江地区开发开放是构筑我国东北内陆腹地对外交往通道和窗口的战略举措，其不仅有利于维护我国东北地区的政治经济利益，而且符合我国振兴东北老工业基地的大局。图们江流域的发展要紧紧抓住"一带一路"发展规划实施的契机，实现经济社会的快速、健康、稳定发展。
参考文献：
[1] 张作荣.图们江地区国际融资战略构想[J].延边大学学报，1995，（2）.
[2] 毛健，刘晓辉，等.图们江区域多边合作开发研究[J].中国软科学，2012（05）：80-92.
[3] 赵东波.合作共赢：打造东北对外开发新门户[J].东北亚论坛，2007，（6）.
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