要让监督力量有咒念|经咒的力量

时间：2019-01-28 17:44:12 来源：千叶帆本文已影响人

　　国务院为推进依法执政，提高政府公信力和执行力，防止国家机关工作人员“以权压法”、“以言代法”的现象发生，于2010年11月发布了《关于加强法治政府建设的意见》。意见中强调，政府要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的监督和人民法院依法实施的监督，还要拓宽群众监督渠道，完善群众举报投诉制度。重视舆论监督，支持新闻媒体对违法行政曝光，并且要求加强政府内部层级监督和审计、监察等专门监督。这多方面的监督为各级政府制作了金箍，但要让民众来念咒，要让民众能够有效行使监督权力，两方面共同给力，才能实现为“违法行政”加上笼头的愿望。《意见》可以看做是行政机关本身和其内部上下层级之间的自律条款，是对各级政府和官员立的标杆。而民众能否明确拥有并有效行使其监督权利，还需要国家权力机关对建设法治政府提出明确要求，制定出相应的目标和路线图。
　　前些天，新闻出版总署也曾表示各级官员不能拒绝媒体采访，要接受舆论监督。这恐怕是一厢情愿的说法。如果官员拒绝采访，难道指望着记者能够撬开人家的嘴，顶天了来个一问三不知或无可奉告，还算是给媒体面子了。毕竟官员保持沉默或拒绝采访，不会损失什么，可一旦说错了，不定又会产生什么样的雷语被网友攻击调侃。在这种情况下，虽然看似给官员戴上了金箍，可监督一方却无咒可念。紧箍咒当成装饰品了，你说谁怕谁?
　　司法资源、行政资源和权力要能为监督力量所用，才能形成有效的监督权利。孙悟空不是疼得满地打滚又怎么会惧怕紧箍咒。服从唐僧?否则，违法行政者固然“任尔风浪起”，甘做“任我行”，动不动就“口含天宪”，操纵其所有的行政资源行违法之实，巩固其“违法行政”的根基，一味地做大做强。也很难想象他所敌视的监督力量不会受到抓捕和打压。在一个连翻山越岭、跨省进京抓捕也要为所欲为的违法行政者看来，“环球同此凉热”，他就是如来佛，而监督力量却反而成了孙猴。他正日夜盯着他那一亩三分地，谁敢说半个不字!透露出点不屑表情、轻视微笑或足以让其凭借他极其丰富的联想力联想到对他的不满时，他就要挥舞三板斧呢!权力错位甚至颠倒如此，监督就是笑话。
　　为此，继国务院出台相关的《意见》之后，领导和代表人民的执政党与国家权力机关，也理应有一系列的制度措施跟进，对如何强化监督，维护监督，巩固监督的结果制定出相应的措施来。民众、舆论、媒体和法院、检察等部门要想能有效行使监督政府的权利，就需要有力的咒来念，能让“违法行政”的政府和官员感到肝疼肉疼――一是能阻止其继续违法行政行为；二是对官员的升迁降免等诸多方面起到决定性的作用；三是能够让官员为自己的违法行为付出应有的代价。只有让监督力量有咒可念，能念好咒，法治政府建设的目标才能早日实现。

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