1987年-2010年档案执法研究期刊文献调查分析
时间：2020-04-07 05:17:16 来源：千叶帆 本文已影响人
自《档案法》颁布实施以来，档案执法就成为档案工作的一个重要方面，也是研究的重要课题之一。为了全面反映档案执法研究状况，本文采用文献调查的方法，对“中国知网”全文数据库的中国学术期刊网络出版总库中，有关档案执法研究情况进行了统计分析。
1档案执法研究的文献量比较
本文分别以“篇名”、“关键词”、“主题”、“全文”为检索项，以“档案执法”为检索词，对1987年至2010年底，“中国知网”全文数据库中的中国学术期刊网络出版总库进行检索，检索结果见表一。从文献发表的时间上看，对于档案执法的研究最早始于非档案工作部门，档案部门(档案局、档案馆、档案室)对于档案执法的研究开始于1990年到1994年之间。从文献发表的数量上看，档案部门的关注度不如非档案部门；而在档案部门中，档案局对此问题的关注度则远远高于档案馆、档案室。这一方面表明，档案执法是档案行政管理部门关注的重点，这与其负有档案行政执法职责有很大关系，另一方面，表明档案行政执法行政相对人中，非档案部门(档案馆、档案室)的同志更为关注这一问题。鉴于关键词、主题、全文3个检索项的文献量较大，本文仅对篇名检索项所检索到的336篇文献进行分析。
2学科分布
按“中国知网”的学科划分，336篇文献分布在档案及博物馆、行政法及地方法制等10个学科上，按论文学科(分类有交叉)分，档案及博物馆231篇、行政法及地方法制116篇、企业经济3篇、高等教育2篇、其他6个学科各1篇。分别占68.75％、34.52％、0.89％、0.6％、1.8％。对此问题的研究，主要集中在档案学与行政法及地方法制两个学科。这说明，档案执法研究本身属于一个跨学科的研究范畴，进行这一问题的研究需要有档案和法律两个学科的知识背景，特别是需要行政法学的相关知识背景。而这点，从档案及博物馆(68.75％)和行政法及地方法制(34.52％)两个学科文献所占比例看，还有不小差距。
3时间分布
从时间分布上看，1987年1篇、1989年1篇、1990年8篇、1991年6篇、1992年8篇、1993年18篇、1994年15篇、1995年13篇、1996年24篇、1997年27篇、1998年35篇、1999年29篇、2000年29篇、2001年17篇、2002年17篇、2003年12篇、2004年17篇、2005年16篇、2006年15篇、2007年7篇、2008年7篇、2009年7篇、2010年7篇。发文趋势见下图。
由上图可见，从1987年到2010年24年间，文献发表量的高峰出现在1998年(35篇)。以这一年为界，前12年是波浪式上升的过程，共发表文献156篇，年均13篇；后12年是台阶式下降的过程，大至分为三个台阶：1999年～2000年(29篇)；2001年～2006年(17篇左右)：2007年～2010年(7篇)，共发表文献180篇，年均15篇。前期研究随着《档案法》、《档案法实施办法》1987年至1990年的颁布实施，1996年至1999年修改实施，热情高涨。研究内容多是档案执法重要性、意义、方法，等等。广度有余，深度不够。后期研究随着档案执法实践的发展，研究热情有所降温，研究内容则更多地侧重于档案执法的依据、程序、方式、方法及存在问题等方面，研究的参与度有所下降，但研究的深度有所增强。
24年的年均载文量为14篇。24年的年载文量中数为17.5篇。24年的载文量众数有两个，分别为7篇和17篇(各3个年度)。高于年均载文量的年度有13个。年均载文量(14)，高于载文量小众数(7)，低于大众数(17)；低于载文量中数(17.5)。表明研究的浮动区间在年均载文量上下，相对比较稳定，也说明对这一问题的持续关注度比较高。
4作者分布
按作者发表文章数量排，在署名的292篇文章中，发表文章在3篇以上(包括第二作者)的作者有：李桂常7篇、伍爱国5篇、李河桥3篇、易正海3篇、杨红卫3篇、傅利3篇；发表2篇的有向德才等15位，共21位，发表文献54篇，仅占全部发文量的18.49％。其他238篇分别由不同作者单独或合作撰写。在21位作者中，档案行政管理部门的作者15位，占2／3强，表明实践部门特别是档案行政管理部门对这一研究的关注度更高。同时，也表明这一研究的关注者多，有所思考，有感而发者多，而进行深入思考、系统思考、深入研究者少，多数作者的研究缺少深度与系统性。
在署名的292篇文章中，独著228篇，占78.08％；2人合著54篇，占18.49％；3人合著9篇，占3.08％：4人以上合著1篇，占0.34％；合作率为21.92％。研究以“单兵”作战为主。目前，还没有形成核心作者群。
5作者单位分布
从作者单位来看，发文在3篇以上的单位有：中国人民大学4篇、山东省枣庄市档案局3篇、吉林省吉林市档案局3篇、河南省濮阳市档案局3篇、北京市平谷区档案局3篇，发文2篇的有陕两省档案局等12个单位，这17个单位发表文献40篇，占全部文献的11.9％。其他296篇文献的作者分别来自不同单位，“档案执法”研究单位相当分散。从研究单位的类型来看，档案行政管理部门对此问题的关注度相对较高。详见表二。
6研究的主要特点
从以上对档案执法研究文献的分析来看，主要有以下特点：
研究领域相对集中。相关文献主要集中在档案学与行政法及地方法制两个学科。
行政管理部门关注度高。各级档案行政管理部门对此问题研究的关注度，要明显高于一般档案工作部门(档案馆、档案处、档案科、档案室和高校)。在17个载文量2篇以上的单位中，档案行政管理机关13个，占76.47％；高校2个，占11.76％，其他单位2个，占11.76％。研究多以与行政管理管理体制转变有关，但理论性相对较弱。
研究呈由高到低的“山”字型。前期文献数量由少到多，热情渐趋高涨，后期由多到少，热情日趋消退。对此问题的关注与研究有明显的降温趋势。
文献作者分布广。文献作者多以档案行政管理部门及档案工作部门的同志为主，实践部门档案工作者的参与度相对较高。在21位载文量2篇以上的作者中，档案行政管理机关17位，占80.95％；其他单位4位，占19.705％；高校空缺，说明高校理论工作者对此的关注度相对较低。
研究尚比较分散。无论从学科分布，还是作者、作者单位，都显见整个研究还比较零散，没有形成体系与主力。
总体来看，随着档案工作的发展，特别是依法行政工作的推进，档案执法研究将面临更多新问题，对档案执法问题的研究不但是一个理论问题，更是一个实践问题。对这一问题的研究，必然成为档案学与档案行政管理研究的重点。因此，确立正确的依法行政、依法治档、依法执法、合理执法的档案法制观念，是摆在我们面前的重要任务。
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