论大学生村官在农村科技服务中的作用
时间：2020-04-21 05:16:59 来源：千叶帆 本文已影响人
摘要：当前我国基层农村科技服务人员严重缺乏，大学生村官作为农村发展的生力军，充实农村科技服务力量，充当农村科技信息员、农业科技推广员、农村科技创业者的角色，在推动农村信息化进程、全方位指导农业生产、带领农民科技致富等方面发挥着重要作用。
关键词：大学生村官；农村科技服务；作用
加强农村科技服务，实现科技兴农，进而促进农民、农村的现代转型，是我国解决“三农”问题的重要策略。最近九年来，中央1号文件连年明确指出，要加强农村科技服务工作，尤其是2012年中央1号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》锁定“农业科技创新”，突出“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”。科技兴农，人才是根本。从2008年中央启动“一村一名大学生村官”计划至今，全国累计有200多万名高校毕业生报名应聘。2011年底，全国在岗大学生村官数量超过21万，到2015年，中国的大学生村官数量将达到40万人，覆盖三分之二的行政村，到2020年将达到60万人，实现一村一名大学生村官的目标。[1]大学生村官已经成为了改造农村、发展农村生产力的重要力量。他们带着先进的管理理念和科学技术进入农村，为促进农村科技服务发展以及推进社会主义新农村建设发挥着重要作用。
1、作为农村科技信息员，推动农村信息化进程
农村信息化是改造传统农业、促进现代农业发展的必然选择，是加速农村科技成果向现实生产力转化的便捷通道，是加快新农村建设和实现城乡统筹的重要措施，是培育新型农民的重要手段。党和国家高度重视农村农业信息化建设。最连续六年的中央1号文件均明确指出，要加快推进农村信息化建设工作。2009年，科技部、工信部、中组部联合启动了国家农村农业信息化示范省建设。2010年，工信部、农业部、科技部、商业部、文化部共同制定了《农村农业信息化行动计划（2010-2012年）》。2011年12月，农业部正式发布的《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》提出，到2015年，全国农业生产经营信息化整体水平翻两番，农业农村信息化总体水平从现在的20%提高到35%，基本完成农业农村信息化从起步阶段向快速推进阶段的过渡。当前，我国农村信息化发展总体上仍处于起步阶段，面对新形势新任务，急需将信息化转化为农村科技服务发展的新动力。拥有高素质的农村科技信息员是农村科技信息服务有效开展的重要前提。大学生村官知识面广，接受信息能力强，熟练运用现代信息技术手段，作为科技信息员具有先天优势，能够在农村信息化建设中发挥着重要作用。
1.1 发布农村农业产品信息。在市场经济条件下，要实现公平交易，交易双方掌握的信息必须对称。倘若一方掌握的信息多，另一方掌握的信息少，二者不“对称”，这交易就做不成，或者即使做成了，也很可能是不公平交易。[2]当前，我国农村许多地方并不是没有特色资源和特色产业，而是没有一个良好的平台将这些优质特产和资源的信息广泛传播。这导致许多地方的农村特色资源与产业，要么就无人问津，要么收益的大部分被他人拿走而当地农民受益很少。大学生村官作为农村科技信息员，能够建立和维护村网站，介绍和宣传所在农村的资源与特产，有助于在信息对称的基础上对外进行招商引资、寻求商业合作，实现“地能尽其利，物能尽其用，货能畅其流”，[3]因地制宜地发展农村产业，推动农业发展，增加农民收入，实现农村繁荣。
1.2 推动农村电子政务实施。在信息时代的今天，我国政府正加快信息技术在政务活动中的应用，电子政务因此得以迅速发展。电子政务是政府机构应用现代信息技术和管理理论，对传统政务进行改革，以实现政府管理和服务水平提升的新的管理方式和手段。[4]农村电子政务建设有利于从根本上缩小城乡信息鸿沟，有利于加快农业农村信息化的进程，有利于搞好村民自治与民主管理，促进农村经济社会全面发展。但在农村电子政务推动与实施中，不以农民需求为导向，重硬件、轻软件，重形式、轻内容，重技术、轻管理，并且普遍存在人才匮乏的问题。[5]大学生村官作为农村科技信息员，掌握良好的信息技术，稍加培训就能运用农村电子政务相关软件与管理各种信息，从而能够解决由于村干部文化科技素质较低而无法驾驭电子政务工作的问题。事实表明，大学生村官在推动农村电子政务实施，将农村行政体系纳入全国的电子政务网络体系，拉近农村与上级政府的行政距离，提高农村行政效率等方面发挥着重要作用。
1.3 改进农村民生信息服务。民生信息服务网络系统是以农村基础信息获取、基础设施配置等关键技术为手段，集成农村公共服务管理相关信息系统，建立民生智能服务系统网络基础平台，以实践政府对农民的便民、惠民、为民服务的宗旨。该系统集综合查询、正常提示、统计分析、主动推送等功能为一体，可提供医保、社保、低保、直补、计生、就业、健康、文化等民生服务和管理信息综合性查询与统计。[6]但是，大多数农民受自身文化素质的制约，难以有效应用农村民生信息服务系统，形成农村信息化建设的“最后一公里”障碍。大学生村官是突破农村信息化建设“最后一公里”障碍的关键力量。他们作为农村科技信息员，能够帮助和指导农民通过农村民生信息服务系统学习法律政策知识、查询和解决生产生活中遇到的科学技术问题、及时掌握农业气象信息、准确掌握各种就业信息、进行网上挂号和预约就医等，从而改进农村民生信息服务，在更大范围、更高层次、更多领域开阔农民视野，提高农民素质，提升农民的生产能力和生活质量。
2、作为农业科技推广员，全方位指导农业生产 20世纪80年代末90年代初以来，计划经济时期的农业推广体系受到了各种各样的冲击，面临“网破、线断、人散”的局面，许多地方的乡镇农业推广机构已经名存实亡，科技推广人员队伍缩水严重，难以适应市场经济下新农村的发展需要。我国县及县级以下实有农技推广机构数由1999年的16.80万个减少到了2007年的10.50万个，减幅为37.50%，实有农技推广人数由1999年的104.50万人减少到2007年的76.80万人，减幅为26.51%。[7]近年来，国家虽然反复强调加强农业推广体系建设，但是收效甚微。一方面，现有农业科技推广人员的数量仍难以满足现代农业发展的需要；另一方面，由于推广体制、理念等原因，科技推广人员延续计划经济时期仅对农业生产产中进行技术指导的做法，无法适应市场经济下要求推广人员对农业生产的产前、产中、产后全方位进行服务的现实需求。吸收大学生村官作为农业科技推广人员，不仅可以大大增加农业科技推广人员数量，而且由于他们扎根农村，能够及时把握农民需求，实现农业科技服务领域由产中向产前、产后延伸，由单项服务向综合服务延伸，适应市场经济发展要求，达到农业增效和农民增收的目的。
2.1 提供产前信息咨询。当前，我国农民遇到的一个典型问题——在缺少正确信息和判断的情况下盲目跟风发展生产：听说种柑橘赚钱就一窝蜂种柑橘，听说养猪赚钱就跟风养猪……结果必然导致某一农产品供应远远超过市场需求，价格大跌，农民因此“丰产不丰收”甚至血本无归。大学生村官受过高等教育，具有较强的科学思维、丰富的专业知识和一定的远见卓识，了解市场经济常识，接受市场信息的能力较强，能够很好地分析市场需求，为农民发展生产提高产前信息咨询，制定科学合理的发展规划，引导农民因地制宜地发展特色产业。具体说，大学生村官收集各种信息，利用市场规律，进行科学预测，引导农民科学安排生产，避免信息不对称导致农民选错品种而影响收入；提供新品种信息，使农产品成熟就有市场，有好价格；帮助农民合理分配当地农产品生产时间，调整产业结构，防止某一农产品集中上市而造成降价潮。
2.2 进行产中技术指导。由于当前我国基层农业推广人员有限、服务机制滞后等原因，农民在实际生产中很难得到精心的技术指导，基本靠经验进行生产，常因生产技术缺乏、病虫害防治不力等问题，导致减产甚至绝收。大学生村官有知识，懂技术，学习能力强，接受适当的学习和培训，就能成为合格的农业生产技术员。况且，很多大学生村官是从高等农业院校农科类毕业生中选拔出来的，有着扎实的农业生产专业知识。大学生村官长期扎根农村基础，多数时间是和农民打交道，知道农民的技术需求，了解农业生产的过程，能够在新品种新技术采用、测土配方施肥、病虫害预测、农田气象服务、农业自然灾害和动植物疫情防控等方面，给予农民科学地指导，为农民农业生产排难解惑，避免农民一年的辛劳毁于一旦，为农村农业生产保驾护航，成为我国基层农业科技推广队伍的重要力量。
2.3 帮助产后产品销售
当前影响农产品市场价格和农民增收的主要原因是分散经营生产的农户没有定价权、农产品加工与储藏技术与设施缺乏和农民不了解或不能全面和掌握市场信息。大学生村官作为农业科技推广人员，可以帮助农民建立专业合作社，将小农户经营变为规模化经营，提高农产品销售中定价的话语权，防止经销商打压农产品价格和层层盘剥，提高农民抵御市场风险的能力，破除“小生产，大市场”的难题；帮助农民引进技术，进行农产品加工、储藏、包装等，提高农产品的附加值；帮助农民通过建立农产品商务和品牌网站，进行农产品供求信息的收集、分析、整理与发布，促进农产品的推介营销，实现农产品低成本、零距离、全天候地销售，降低交易成本，提高市场流通效率；[8]帮助农民通过发展电子商务和农业现代物流，探索订单农业、连锁经营、物流配送等农产品销售新模式，减少销售环节，最大程度分享生产利润。
3、作为农村科技创业者，成为农民致富领头雁
“三农”问题的关键是农民问题，农民问题解决了，农业、农村问题就能迎刃而解。现阶段，我国农民科学素养普遍较低，思想观念总体比较落后，接受和运用新的科学技术的能力低，这严重影响了现代农业的建设步伐和农村社会的全面进步。大学生村官运用先进的科技在农村创业，做给农民看，能够启迪农民树立科技致富的思想；领着农民干，能够帮助农民掌握先进的科技知识；带着农民赚，能够带领农民共同致富和促进农村繁荣发展。
3.1 做给农民看。近年来，我国农业科学技术取得了长足的进步。2011年，科学技术对农业生产的贡献率达到了53.5%，但与发达国家60%-80%的贡献率相比差距仍然很大。[9]此中原因有很多，在广大农村缺乏运用新科技的带头人和引路人是一个重要原因。我国农民纯朴而实在，他们不相信说的“科技”，只相信实实在在产生实效的做的“科技”。“村看村，户看户，村民看干部。”但大多数村干部科学文化素质不高，难以扮演农村新科技应用带头人的角色。大学生村官具有开拓创新的精神和掌握与运用先进科技的能力。他们运用科技因地制宜地在农村创业，将潜在的生产力转化为现实的生产力，能产生巨大的经济效益和社会效益。据统计，仅2010年我国大学生村官中有创业项目的19527人，其中独立创业的5916人，合作创业的13611人，涌现了一批带头创业、带民致富的先进典型。[10]榜样的力量是无穷的。在大学生村官科技创业的示范下，农民会自觉学科技、用科技和追求科技致富。
3.2 领着农民干。“授人之鱼，不如授之以渔。”解决“三农”问题固然需要工业反哺农业、城市支援农村等物质、资金和政策的支持，进行外部输血，但更需要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发展现代农业，增强农村自身的造血功能。有效开发农村人力资本，促使广大农民成为胜任现代农业发展和新农村建设的新型农民，是实现农业增效、农民增收和农村繁荣与可持续发展的关键。大学生村官通过科技创业项目，建立农业科技示范与培训基地，急农民之所急，想农民之所想，手把手地教农民，带领农民学科技、用科技，因地制宜地发展特色产业和调整产业结构，走科技致富的路子。农民则面对面地学，现学现用，及时解决生产中的各种技术问题，快速采用最新最先进的科学技术，紧跟科技发展的步伐，享受科技致富的甜头。
3.3 带着农民赚。大学生村官作为科技创业者，做给农民看，领着农民干，最终目的是带着农民赚，增加农民收入。大学生村官在科技创业过程中，采用“大学生村官+专业合作社+农户”、“大学生村官+大户+基地+贫困户”、“大学生村官+村组干部+农户” [10]等模式能够将农民组织起来，整合资源，围绕当地区位优势和产业优势申请政府项目支持，统一购买生产资料，规范技术标准，规模化生产，统一销售，打造地方特色品牌。在大学生村官科技创业项目的带领下，大学生村官能够帮助农民实现生产成本最小化，生产利润最大化，最终共同走科技致富之路。
参考文献：
[1] 胡跃高.2012中国大学生村官发展报告[M].北京：中国农业出版社，2012：9.
[2] 詹国枢.信息对称[J].经济月刊，2003（2）：85.
[3] 孟庆鹏编.孙中山文集[M].北京：团结出版社，1997：599.
[4] 白毅.新农村建设中电子政务的价值——基于农村地区“四位一体”发展的分析[J].电子政务，2011（12）：110-113.
[5] 汪玉凯.把农村电子政务建设放在城乡一体化战略中来观察[J].中国信息界，2009（11）：10-12.
[6] 编辑部.关于加快推广民生服务科技网络信息系统的建议[J].商品与质量，2011（12）：15.
[7] 李燕凌.农村科技服务与管理[M].北京：高等教育出版社，2011：13.
[8] 李道亮.农业产前产中产后信息化[J].中国信息界，2008（7）：70-73.
[9] 王世官等.浅析我国农业基层推广体系存在的问题与对策[J].河南农业，2012（5）：64.
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