红色巨兽归来

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2010年5月6日，巴伦支海观察家网援引一位来自军工业界的知情者的话说，俄高层已经决定对闲置的2艘基洛夫级核动力巡洋舰进行升级，改装工作预计于2011年完成，海军史上最后的“战列巡洋舰”将再次披挂上阵。

20年几乎消亡的基洛夫

如果苏联没有解体的话，按照原先的战略规划，基洛夫级核动力巡洋舰作为红海军为实现从近海走向远洋、从防御走向进攻、与美国海军争霸海洋的重要拳头装备，主要用于在海上作为独立作战编队的旗舰，与其他巡洋舰、驱逐舰、巡航导弹核潜艇等组成远洋作战群，对抗美海军航母编队，或担负航空母舰的护航任务，打击敌方突击航空兵力和海上作战舰艇。截至苏联解体，基洛夫级核动力巡洋舰一共建造了5艘，首舰“基洛夫”号于1973年6月开工，1977年12月下水，1980年12月服役；2号舰“伏龙芝”号1977年12月开工，1981年5月下水，1984年1月服役；3号舰“加里宁”号1983年5月开工，1986年4月下水，1988年12月服役；4号舰“安德罗渡夫”号1986年4月开工，1989年4月下水，当时只完成80％的工程量之后被迫中止建造；5号舰“库兹涅佐夫”号则只完成了35％的建造工作。

红色帝国在一夜之间的崩塌，使得昔日无上荣光的包括基洛夫级巡洋舰在内的红海军遭受到巨大的冲击。1992年，根据俄罗斯总统叶利钦的命令，苏联海军的基洛夫级核动力导弹巡洋舰全部改名。“基洛夫”号、“伏龙芝”号、“加里宁”号和“安德罗波夫”号分别改名为“乌沙科夫海军上将”号、“拉扎列夫海军上将”号、“纳希莫夫海军上将”号和“彼得大帝”号。

随着经济形势的急剧恶化和国内政局的动荡不安，俄政府对海军提出了“精兵减员、质量建军”的要求。然而由于财政危机日益加深，政府拨款严重不足，海军的改革被简化为“雪崩”式的大裁军。大量现役武器装备得不到维修保养，舰艇不能出航，作战能力急剧下降。在这种情形之下，即使是昔日最强的基洛夫舰也难逃劫难。根据政府最高层的指示，5号舰“库兹涅佐夫”号不再续建，在波罗的海造船厂的船台上被肢解，首舰“乌沙科夫海军上将”号和2号舰“拉扎列夫海军上将”号由于机械故障原因在1997年先后转入预备役；其后3号舰“纳希莫夫海军上将”号也出现故障而无法出海执勤。1999年夏末，1号舰和2号舰先后被拖至北德文斯克造船厂，准备接受大修和现代化改装，紧接着3号舰也驶入海参崴准备进行改装，但由于缺少资金，改装计划一直没能实施。2004年5月俄罗斯海军决定不再对1号舰进行维修和改进，并将其退出战斗序列。其他两舰的情形也未能好到哪里去，只有静静地待在船厂等待命运的转机。

而此时的俄罗斯海军整体战斗力已经下滑到让领导人无法忍受的地步，最强悍的基洛夫级巡洋舰已经没有1艘能够担负战备值班任务，赶赴大洋维护俄罗斯的海上利益。叶利钦总统在视察北方舰队时下定决心，继续建造4号舰“彼得大帝”号，为确保“彼得大帝”号巡洋舰能够顺利建成入役，俄政府和海军在国防预算急剧减少的情况下，仍然勒紧裤带继续为该舰拨款，使其得到特殊的照顾。1996年8月，“彼得大帝”号在俄罗斯海军300周年庆典前挂上安德烈旗，编入北方舰队，但其真正服役却是在1998年4月19日。从1986年4月开工建造，到1998年4月建成服役，期间历经整整12年。

普京就任俄罗斯总统后，大力强调军队建设，待在船厂内的基洛夫三兄弟仿佛又一次看到了重生的曙光。2004年初，俄海军制定了第一次重启计划，希望修复更新1号舰和2号舰，无奈当时资金严重不足最后只能作罢。接下来的几年，随着国际石油和天然气价格的飞速上涨，俄中央政府的财政状况得到很大改善，军费支出也相应提高，第二次重启计划又披提上军队高层的办公桌上。2008年5月21日，俄巴伦支海观察家网站援引海军官员的话，俄海军计划让3号舰“纳希莫夫海军上将”号重返北方舰队服役。在北德文斯克船厂举行的内部会议上，海军的代表们表示该舰将会重返北方舰队服役。北德文斯克船厂方面表示，虽然该舰在船厂的码头上停泊了9年，但目前状况良好。2009年11月11日，俄罗斯主管装备的国防部副部长弗拉基尔·波波夫金对外宣布，俄海军将计划重新启用两艘闲置的基洛夫级2号舰和3号舰，并尽快对其进行修复与现代化改装。

俄罗斯需要大型战舰

苏联解体后，俄罗斯海军实力急剧下降，从昔日的全球霸主之一蜕变成蹲守家门的绿水力量，许多俄罗斯人都企盼海军能够重返世界大洋。近年来，美国和北约咄咄逼人，东扩至俄家门口，吸纳乌克兰、格鲁吉亚和亚美尼亚等俄邻国加入北约，同时将触角伸入远东太平洋地区，不断挤压俄战略空间。更使俄感到不安的是，美国在2003年通过战争控制伊拉克后，逐步将注意力转向伊朗。海湾地区拥有世界最大的石油资源。一旦美国控制伊朗，美国的影响将扩大到整个海湾地区，并与中亚和东欧连成一线。届时，饿将遭到美海军的全方位包围，俄南下印度洋也将更为困难。俄海军只能被局限在寒冷的北冰洋了。为了应对日益严峻复杂的战略态势，俄罗斯一度狠下决心，大力发展海上力量，计划建造大型航母、新型驱逐舰、战略核潜艇等，重建远洋舰队，以期能够与美国海军一较高下，有效维护自己的战略利益，巩固仅存的战略空间。

但现实严峻的困境制约了俄海军复兴之路。首先，军费的严重不足造成众多造舰计划进展缓慢甚至夭折。虽然前总统普京执政后，俄罗斯强调大力发展海军，并连年增加了海军的军费开支；现任总统梅德韦杰夫上台以来也延续了普京时代的大海军政策，把增加海军军费作为俄罗斯重振军力的重点，然而俄海军的军费仍然窘迫。据中新社6月16日报道，2010年俄罗斯国防和安全费用将达到11740亿卢布(约合376亿美元)。仅从数额上看增长幅度虽大，但仔细一分析，除去部队日常训练和人员待遇，最后能够用于新型武器装备采购的费用少之又少，落到采购新型海军舰艇头上的钱更是捉襟见肘。而目前新型水面舰艇造价随着装备技术含量的不断提高也呈水涨船高之势，1艘22350型护卫舰就高达4亿美元，稍小一点的20380型护卫舰也超过2亿美元，规划中的核动力航母更是高达40亿美元。况且955型“北风之神”级战略核潜艇和配套“布拉瓦”弹道导弹的研发建造工程已经吞噬了俄海军大部分建设经费，而且有愈演愈烈之势。2007年，仅为建造3艘955和955A型核潜艇所拨经费就占用了俄海军全年造舰经费的70％左右。俄海军总司令维索茨基上将甚至警告，如果继续缺乏经费，俄海军在2015年时将告“绝迹”。面对严重不足的装备采购经费，俄海军只能压缩或推迟宏伟蓝图中的多项新型舰艇研制建造计划，转而改装和修

复目前依然具备战斗力的旧舰艇，特别是具备强大打击能力的多用途远洋舰艇。

其次，大型水面作战舰艇的匮乏使得俄海军不得不考虑老舰新用。苏联解体后，俄海军继承的7艘大中型航空母舰，卖的卖、拆的拆，只留下唯一的一艘“库兹涅佐夫”号。纵使这样，这艘唯一的航母大多数时间也都是停泊在军港内，很少外出执行战斗巡航任务。虽然2008年4月4日，新任海军总司令弗拉基米尔·维索茨基上将确认了俄罗斯将建造5至6艘新型航母的计划，但是缺乏合格的建造厂家和相关技术使得这一伟大工程还有待时日完成。目前唯一具备建造能力的北德文斯克造船厂由于一直以来主要承担核潜艇的建造任务，很少涉及大型水面作战舰艇特别是航空母舰这样技术纷繁复杂的项目，缺乏相应的经验和技术，连为印度海军改装“戈尔什科夫海军元帅”号航母都显得力不从心，更别提为俄海军建造新型航空母舰了。据俄军事工业综合体的一位消息人士4月2日透露，俄海军目前装备的唯一一艘航空母舰——“库兹涅佐夫”号将于2012年开始进厂进行全面的现代化改装，经过升级的“库兹涅佐夫”号将于2017年重新下水。如果这艘航母真的按计划进行改装的话，那么俄海军将面临长达5年的航母空缺期，这期间整个海军将只有“彼得大帝”号一艘大型战舰独撑门面，恐怕难以为继。

在这样的严峻形势之下，俄海军考虑重新启用2艘基洛夫级核动力巡洋舰。一方面，基洛夫级巡洋舰综合作战能力超群，依仗舰上装载的500多枚各型导弹，其不仅具备单独与敌方舰母编队对抗的能力，同时以其为核心组成海上作战编队，能够胜任航母编队的大多功能。另一方面，目前在航的基洛夫级巡洋舰“彼得大帝”号近年来表现尤佳。该舰曾作为俄海军主力舰参加过多次重大军事演习和2000年营救“库尔斯克”核潜艇等军事行动；2004年该舰成功发射S-300F舰空导弹，拦截了1枚从潜艇上发射的导弹靶标和1枚从战略轰炸机上发射的巡航导弹靶标，2008年中旬，以“彼得大帝”号为核心的北方舰队与波罗的海舰队联合演习在地中海展开，再次震惊了西方国家。同年9月25日，俄海军派出了由“彼得大帝”号导弹巡洋舰担任旗舰的编队，到加勒比海与委内瑞拉搞联合军演，并访问周边国家的港口。之后，该舰就一直活跃在北印度洋至亚丁湾之间，执行反海盗任务，这也使得海军高层对基洛夫舰的效能重新审看。

再一方面，该级舰强劲的核动力推进装置更适宜在远洋执行作战任务，核动力系统虽然建造价格比较高昂，但是其在寿命期内的维持费用相对较低，可长时间不用添加燃料，省去繁琐的维护保养，更可以充当未来核动力航母的护航主力。多种因素考量之下，俄海军终于下定决心，尽快修复改装2艘基洛夫舰，如果资金、技术等力量能够及时到位的话，两舰将能在2012年“库兹涅佐夫”号航母大修之前重新加入海军战斗序列。2010年5月6日，巴伦支海观察家网援引一位来自军工业界的知情者的话说，俄高层已经决定对闲置的2艘基洛夫级舰进行升级改装，据海军内部人士表示，5-6亿卢布的拨款已经分配给“纳希莫夫海军上将”号进行改装，改装工作预计于2011年完成。

防空系统升级

目前俄海军并未对外披露关于2艘基洛夫舰的具体改造方案细节，但2008年初负责3号舰“纳希莫夫海军上将”号改造的官员伯瑞斯·古林表示，“纳希莫夫海军上将”号的升级改造进度目前正在详细计划之中，舰上所有的电子设备都将进行更新换代，并将采用先进的计算机技术。此外该舰原有的SS-N-19“花岗岩”超音速远程反舰导弹系统也将被新的导弹模块所取代。作者综合外电消息和掌握的各种资料，粗浅预计其现代化改装的具体项目。

一是作战指挥系统的升级换代。2010年3月16日，俄罗斯国际文传电讯社报道说，俄海军已开始着手研制具备隐身能力的新一代大型导弹驱逐舰，将有可能采用最新研制的SIGMA作战情报指挥系统。该系统由多个显控台和计算机组成，通过以太网将舰载电子和武器系统有机相联，通过系统交换数据将舰上的武器系统联合为一体化的综合系统，自动处理作战信息并形成完整的战术态势信息，对作战兵力及其使用武器方案做出决定，指挥本舰及编队的作战行动，功能包括将本舰和编队的传感器信息融合成完整的战场态势，对舰艇及编队进行自动化管理，控制舰艇及编队的作战行动，控制舰上及编队的飞行器，完成舰艇及编队和与岸基指挥所之间的信息交换。系统最多可以同时处理256个目标，编队作战舰艇最大的容量为9艘，飞行器16架。由此可见，俄海军认为，这套新研制的作战指挥系统基本符合俄海军远洋编队作战的需要，与基洛夫舰原先的那套系统相比更加先进，因此，基洛夫舰最有可能先换装这套新型指控系统，一方面提升自身的作战指挥能力，另一方面通过率先试用以不断完善这套系统，为未来大型作战舰艇的规模使用奠定基础。

二是武器装备的更新加强。最可能替换的当属舰空导弹和舰舰导弹。当初基洛夫舰服役之时，其率先在全球使用的舰空导弹垂直发射系统让世人无不惊叹，装载96枚射程90公里的SA-N-6“里夫”导弹系统配合单面相控阵雷达在当时属于顶级配置。无奈时过境迁，随着电子技术的飞速发展，各种新型防空导弹系统层出不穷，这套系统已略显老态。改装后的基洛夫舰可能配备威力更大的新型“里夫-M”远程防空导弹系统(陆基S-300PMU1的舰载型)。弹体改为48N6E，发动机推力更大，导弹最大速度6马赫，射程120-150公里。弹长7.3米，弹径51.5厘米，战斗部为20000个4克破片。

除了弹体性能的提升外，S-300PMU1在自动化等方面也大大的提升，使得操作更为简便。还具有信息传递功能，当导弹寻的雷达启动后，能将“看到”的空域传给母舰。具有一定的反弹道导弹能力。对于改装过程中是否会用四面相控阵雷达替换原来的系统，笔者认为可能性不是很大，俄罗斯虽然研制了陆基GAMMA-DE有源相控阵雷达装备S-400防空系统，但是受限资金和技术的限制新型舰载防空系统迟迟未能出现，即使在最新型的万吨级驱逐舰方案中也没有涉及。如果基洛夫舰换装的话，就需要对舰体上层结构进行大的手术，耗时耗力效果还未必很好。

多功能化的反舰导弹

反舰导弹的重新选择被认为是最有争议的部分。原先该级舰装备的对舰攻击系统主要有20联SS-N-19“花岗岩”超音速反舰导弹，该弹射程450公里，速度2.5M，有350千吨当量核装药和750公斤高能装药两种弹头。采用惯性加雷达主动寻的制导方式，可以进行超视距对舰攻击，以打击美国的航母编队为主要任务。20个发射装置可以多枚齐射，对敌舰进行饱和攻击。据俄罗斯零星资料显示，“花岗岩”导弹的制导系统广泛采用人工智能技术，弹上计算机储存

有现代各类战舰的数据、可能采用的战术编队，敌方可能使用的电子对抗技术以及躲避防空系统的方法，可选择一种最佳打击策略。一旦敌方舰队中的主要目标被摧毁，剩下的导弹将自动攻击敌方编队中的其他舰艇。即使放在今天，该导弹的性能依然超乎寻常，令大多数国家望其项背。

对于该导弹系统的更新，俄罗斯海军有着自己不同的想法，虽然“花岗岩”导弹性能先进、威力巨大，然而其毕竟是上世纪80年代的产物，当时在前苏联主要使用的作战想定中，反舰导弹主要用于打击排水量较大、装甲较厚的舰艇，例如航空母舰、战列舰、导弹巡洋舰等。在冷战时期对抗北约海军的作战条令中对于反舰导弹的战斗方法通常描述为：“发射足够数量的超音速反舰导弹，至少有一枚或多枚能够成功突破敌方反导系统，并击沉或重创敌水面舰艇，以便接下来继续攻击扩大战果。”但今日不同往昔，随着国际形势的发展和国家战争行为的克制，大规模海上舰队作战的可能性越来越小，军事任务呈现多样化的趋势，“花岗岩”一类的大型超音速反舰导弹在未来海上争端中难以有效应对这种复杂环境，反舰导弹小型化、隐身化、智能化、远程化、多用途化已成必然。因此，俄海军在改装基洛夫舰时将会换装新型导弹系统，目前已知的有两种选择。

一种是俄罗斯革新家实验设计局研制的“俱乐部”导弹系统，该导弹系统于1985年开始设计，1993年正式服役，北约代号SS-N-27。该系统由三种型号组成，即潜射的“俱乐部”-S、从水面舰艇上发射的“俱乐部”-N、以及机动岸防的“俱乐部”-M。“俱乐部”-N可供使用的导弹型号包括超音速的3M-54E、亚音速的3M-54E1反舰导弹。3M-54E是一种双速制三级反舰导弹，它与众不同之处是在巡航时采用喷气式发动机作动力，飞行速度为0.8马赫，而末段飞行则采用固体火箭发动机作动力，飞行速度高达2.5马赫。导弹采用惯性加末端主动雷达复合制导，末制导搜索距离达30公里，具有很强的目标识别能力及抗电子干扰能力。因此具有很强的低空突防能力。导弹弹长8.22米，弹径533毫米，弹重2300公斤，战斗部为200公斤的半穿甲型，高空射程可达220公里，低空时为110公里，末端巡航高度只有5米。

另一种选择是俄罗斯机器制造生产联合体研制的3H55型“缟玛瑙”(北约代号SS-N-26“宝石”)。该导弹始研于上世纪八十年代末期，最初只是计划在3H80型“马斯基特”(又称“白蛉”，北约代号SS-N-22)基础上进行改进，主要是减轻重量，由超音速变为亚音速，并能在潜艇和飞机上使用。后来苏联解体，研制进程一拖再拖，方案也一改再改。最终直到1997年才研制成功。弹长8.9米，弹径710毫米，弹重3000公斤，采用整体固体火箭冲压发动机+固体火箭助推器推进，射程120公里(低弹道)-300公里(高弹道)，最大速度2.5马赫。该导弹具有超强的攻击能力，可在较强火力攻击和无线电电子干扰条件下，对敌水面舰艇编队或单个水面战舰目标实施单发或齐射攻击，是继3H80型“马斯基特”之后的又一能对美航母及装有“宙斯盾”系统的导弹巡洋舰施以致命性打击的反舰利器。

选择“俱乐部”系统的最大好处就是模块化设计，一个发射装置就能装载多种类型的导弹，除了发射反舰导弹外，该系统还可发射3M-14E对陆攻击型导弹以及91R E1/91R E2反潜导弹。对于基洛夫舰来说，原先的20联S8-N-19“花岗岩”舰舰导弹和2座双联装S S-N-14反潜导弹发射装置均可拆除，在相同的位置上可布置更多的导弹发射装置，获得比原先更为多元的远程打击力量。而选择“宝石”系统的优点在于该导弹的独特设计和超凡性能。即超地平线的射程，全自主战斗使用，可采用灵活的弹道进行巡航，在飞行的所有阶段都保持超音速，对现代雷达的具有极低的暴露特征，极其优异的机动性能特别是末端机动性能。按照俄设计人员的话说，导弹能够实现“一枚导弹攻击一艘舰艇”，“一个齐射打一个舰艇编队的原则”，其性能至少在十年内在世界上是无与伦比的。基洛夫舰此次改装究竟会选择哪一种系统目前尚无定论，不过无论结果如何，改装后的基洛夫舰多用途远程打击能力都将会大幅提高。

对于其他武器系统，目前看来，2号舰由于服役时间较早，舰上的8座A K-630M型近防炮将会被6座“卡什坦”防空导弹/舰炮近防系统代替，130毫米A K-130DP多用途双管舰炮可能会被重量更轻、隐身性能更好的新型单管130毫米舰炮所替换，后者发射普通炮弹最大射程25公里，还可发射高精度制导炮弹对岸上和水面目标实施精确打击。

换装第四代反应堆?

强劲的核动力推进装置是基洛夫舰引以为傲的资本之一，但是2艘舰在船台上一等就是十多年，资金和技术支援力量的匮乏、长期的风吹日晒、金属管线的自然老化等因素，必然会对整个动力系统产生不可估量的损害。因此，此次改装俄工业界必然会抽调大批技术力量对2艘舰的动力系统进行全新的维护保养，除了更换核反应堆的燃料棒、各种回路管线外，还有可能将现有的4台蒸汽轮机更换成更新的型号。

改装完毕后，整个动力装置推力将更为强劲、更为持久。据美国全球安全网今年早些时候援引俄海军内部人士话说，基洛夫舰上所采用的核反应堆为第三代，安全性、安静性和稳定性相对较差，改装时可能会换成性能更好的第四代反应堆。据称，俄工业界早在上世纪90年代就开始研制第四代核反应堆，目前已知的就是新下水的“北德文斯克”号攻击核潜艇上安装了这种最新的反应堆，仍为紧凑布置压水堆，采用了直管式高效直流蒸汽发生器，其最大特点就是一回路在一个空间里(综合体的壳体里)进行载热介质的定位，而且还没有大口径的管道和连接管。但由于新型反应堆未经过长期使用的检验，且换装的话必定会对舰体内部结构特别是各种管线结构进行大规模的手术，以目前俄舰艇工业的能力，要想在2年时间内完成，恐怕难度不小，因此笔者认为动力装置的变化应该不会太大，小敲小打肯定少不了。

核动力舰队的尴尬

2012，多么熟悉的数字，对于正雄心勃勃的俄罗斯人来说，是核动力巡洋舰重新支撑远洋海军梦想实现的开始。据俄新N5月28日披露，俄罗斯海军将于6月在日本海举行联合军事演习，届时黑海舰队旗舰“莫斯科”号导弹巡洋舰、太平洋舰队旗舰“瓦良格”号导弹巡洋舰和北方舰队旗舰“彼得大帝”号核动力导弹巡洋舰将同台献艺，组成强大的导弹巡洋舰阵容。在此次军演中，3艘战舰将进行海上和空中实弹射击，演练应对敌方潜艇和飞机的袭击。而“基洛夫”级核动力导弹巡洋舰“彼得大帝”号无疑将成演习的主角。

俄海军此时如此重视“彼得大帝”

号，并委以重任，同时对外宣布重启“拉扎列夫海军上将”、“纳希莫夫海军上将”2艘舰无疑是在向世人宣告，俄海军将以基洛夫大型核动力巡洋舰为作战核心，重组远洋舰队。有专业人士预计，如果将3艘核动力巡洋舰分散部署，充当各舰队旗舰，可以有效提升海军部队的综合战斗力和远洋行动能力，如果将其集中部署到一个舰队，那么俄海军就将拥有一支战力惊人的机动“核舰队”。面对3艘基洛夫级巡洋舰这一超强组合，恐怕就连美国航母编队也要退避三舍。

但无可否认，俄罗斯海军走向远洋的建设目前正面临着众多难以解决的问题，除了上面所述的经费匮乏等问题外，还包括：

国内造船工业的后继乏力，使得无法造出符合军方要求的战舰。尽管目前俄国内16家船厂正在建造25个型号38艘各类舰艇，其中不乏北风之神、北德文斯克、22350型等新型战舰，但这并不能掩盖俄军工的赢弱本质。俄罗斯《纽带》网3月10日报道，俄副总理谢尔盖·伊万诺夫日前表示，俄目前在水面舰艇制造方面明显落后于其他大国，国防工业不但装备水平落后，在产品研发方面也严重滞后，以无法完全保障国防需求。最突出的表现就是最近炒得沸沸扬扬的采购法国西北风级两栖攻击舰一事。如果不是国内造船工业无法在规定的时间内为俄海军提供高质量的合格大型战舰的话，基洛夫舰这样的巨兽也不会复活。

海军内部在怎么走的问题上举棋不定，使得海军远洋之路曲折反复。前任海军司令库罗耶托夫认为，引入新一代的小型或中型多功能水面舰艇应该放在海军发展优先位置，并于2001年制定了海军武器装备三阶段发展规划。按照规划，俄海军第一阶段将重点发展近海作战的多用途轻型护卫舰和驱逐舰，第二阶段重点建造一种能够在远海域行动的大型驱逐舰，第三阶段才是发展重型远洋巡洋舰与航空母舰。而继任者马索林上将和现任司令维索茨基上将却对此持完全不同的态度。他上任伊始就提出海军发展四大任务，其中重点之·就是推动海军的整体发展，即海军要继续保留“库兹涅佐夫元帅”号航母、“彼得大帝”号巡洋舰等大型水面舰。对于一个大国来说，海军发展需要的是长期的、稳定的规划，而不能因领导者的变化而变动，历史的发展已经证明了发展战略的摇摆不定对海军建设的灾难性影响。

国际战略空间的压缩特别是周边地区安全环境的愈加恶劣使得俄罗斯疲于应付，难以在短时间内实现其远洋之梦。目前，北约东扩正一步步蚕食俄罗斯的势力范围，尤其是美国加速在东欧部署导弹防御系统、推动原苏联加盟共和国加入北约使得俄罗斯的军事安全受到严重威胁。格鲁吉亚和南奥塞梯局势的不稳定、中亚地区的动荡不安和美军的长期部署更使得俄罗斯如鲠在喉，这些迫在眉睫的城门之火使本来已经捉襟见肘的俄罗斯疲于应付。俄把80％的海军经费都投到维持和发展战略导弹潜艇、从而尽可能在较长时期确保对美国、北约的战略威慑就比较明显的反映出俄罗斯是站在战略守势来考虑海军的发展。

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