加快推进城市脱困转型发展
时间：2020-05-14 05:18:03 来源：千叶帆 本文已影响人
双鸭山市全面贯彻中央和省委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是持续贯彻落实对我省两次重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕省委“五大规划”“十大重点产业”“龙江丝路带”战略部署，牢固树立新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以创新驱动为引领，坚持以深化改革为动力，坚持以振兴实体经济为基石，扎实做好“三篇大文章”，推动产业多元发展、群众创业就业、经济多轮驱动，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，实现城市脱困转型发展新突破。
一、向引进战略投资者聚焦发力。以“双鸭山—深圳”合作为基点，扩大内引外联、南联北开区域范围，不仅引进增量，更要盘活存量。认真研究好市场需求、政策导向、投资回报、人才支撑、产权保护等投资者关注的热点问题，找准工作切入点，精准定位、持续发力。坚持县（区）、乡（街道）、村（社区）一起动，各类企业一起招、大小项目一起上、域内域外一起引、产加销一起抓、创业就业一起推的工作格局，以量的积累实现质的提升，以点的突破带动全局的跃升。要主动融入中央“一带一路”和省委“龙江丝路带”战略布局，统筹国内国际两个市场，扩大与俄、日、韩等国的经贸合作。
二、向资源开发和精深加工聚焦发力。大力发展质量效益型农业，充分发挥“寒地黑土”优势，以“农头工尾”“粮头食尾”为重点，加快建立质量安全的规模种植技术体系、高效的生产加工体系、传统营销和“互联网+”并存的销售体系、科技创新支撑引领的服务体系。围绕吃得健康安全、吃得时尚方便的市场需求和特色产品的精深加工、包装及销售持续攻坚，把大粮仓变成大工厂、大厨房。大力发展生态旅游，坚持在保护中开发利用、在开发利用中保护，围绕游人出行及停留的便捷性、游人记忆的延续性，规划好、建设好旅游基础设施。进一步拓展旅游市场，强化市场营销，加快域内外旅游资源互联互通，提升旅游品质和知名度。大力全面推进冰雪产业，注重开展多层次的竞技比赛活动和多种类的“赏冰乐雪”趣味活动，打造冰雪特色城市，把冰雪经济“冷资源”变成“热产业”。
三、向优势产业和产品延伸升级聚焦发力。进一步巩固传统产业优势，以“煤头电尾”“煤头化尾”为抓手，积极推进龙煤2×35万千瓦低热值煤发电、神华国能电厂、180万吨甲醇转60万吨烯烃及深加工、神华宝清腐植酸/褐煤蜡等项目建设，做大优势产业增量。加快改造升级“老字号”，从供需两端发力，强化要素保障，用信息化、绿色化、科技化、市场化等方式推进煤炭、钢铁、建材、机械加工等传统产业产品向中高端迈进，巩固和扩大市场份额。加大政策、资金扶持力度，引导企业闯市场、降成本、搞创新、走联合，做实做精做强实体产业，使企业增添动力、充满活力。
四、向高新技术成果产业化聚焦发力。实施创新驱动发展战略，用新技术生成新产业新产品，培育增长新动能。积极与省内外高校和科研院所开展务实合作，加快建立科技应用和创新发展的战略联盟，强化信息、技术及时有效实施，推进新材料生成和新技术应用，重点抓好玄武岩、石墨精深加工，以及宝清·中国水稻研究所育种栽培试验等项目，把前沿科技及时转化为市场需求的高端产品。注重把资源优势、企业的创新意识、大众的创业激情、社会资本投向转化成科技成果产业化的实际，引领产品市场发展，推动企业占领制高点。
五、向发展新的产业新的业态聚焦发力。全面发展电商产业，完成本地化结算的自营性电子商务综合服务平臺建设，把税收留在当地。进一步加大电商培训力度，形成电商、微商铺天盖地的磅礴之势。积极发展养老产业，推动生态旅游健康休闲养老养生的融合发展，通过季节性全国连锁、季节性健康养生、南病北治等形式，促进养老服务市场化、产业化、特色化。做大做强文化产业，强化文化市场营销，切实提升文化产品市场竞争力。同时，引导物流业、金融业、咨询业等产业健康发展。
六、向选好用好各方面人才聚焦发力。培育企业家队伍，组织企业家走出去学习培训、参加各种展会论坛等，加强外埠优秀企业家与本土企业家交流互动，不断影响和带动企业家转变观念，增强认识、把握、适应市场经济发展的能力。培养专业技能开拓眼界，高度重视工匠型人才和科技领军人才，扩大企业（农民合作社）高技能人才培训覆盖面，加大柔性引才力度，引导技术人员积极为科技创新、产业发展攻关技术难题。锻造领导干部队伍，继续选派领导干部到深圳等发达地区挂职学习、到急难险重岗位挂职锻炼、到经济发展一线增长才干。加强对市直部门及换届后县（区）、乡（镇）领导班子和领导干部的教育培训，提升干事创业、改革创新、科学决策的专业素养、综合素质和行政执法等能力。
七、向农业结构优化调整聚焦发力。持续推进农业供给侧结构性改革，加快土地适度流转，按照“稳粮、优经、扩饲”的总体要求，因地制宜加快构建粮经饲协调发展的三元结构，切实推动一二三产融合发展，确保农业增效、农民增收。以乡镇为单位，以村屯为主体，发挥驻村第一书记作用，及时有效地开展农业知识和市场信息讲座，强化各类市场信息的有效对接，帮助农民分析市场前景，组织各类科技人员及时辅导农民掌握种植结构调整所需要的新知识、新技术，抢前抓早做好春耕生产的各项准备。
八、向大众创业万众创新聚焦发力。进一步调动社会各方面的积极性和创造性，营造全民创业、竞相发展的生动局面。整合全市各级政府及事业单位培训资源，集中发挥市职教集团的基础优势，提升技能培训质量。建立市、县（区）、乡镇（街道）上下联动机制，建立创业创新孵化中心，探索众创、众包、众扶、众筹等模式，形成创业就业的群体效应。强化资源产品利用、产业发展带动、平台建设汇聚、政策扶持引领，为创业就业拓宽渠道、创造条件。
九、向深化改革优化环境聚焦发力。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，强化职能优化配置和统筹整合，切实解决制度“碎片化”问题。破除民营企业、社会资本进入公共事业领域的不合理限制和隐性壁垒，通过PPP模式、兼并重组、资产证劵化、债转股等方式，有效减轻政府负担。加快推进民生领域改革，创新完善教育、医疗、市场监管、食药监管、社区服务等方面体制机制。强化发展环境整治，依法依纪严肃查处权力部门扰乱经济秩序、破坏发展环境和公职人员门难进、脸难看、事难办及蓄意勒拿卡要等问题，建立有效的制约监督机制。
十、向服务和改善民生聚焦发力。加快推进重大基础设施建设，全力保障牡佳客专途经双鸭山段完成年度建设任务，扎实做好高铁站、通用机场、“三江连通”工程、高速公路、客运中心、立交桥、安邦河治理等项目前期准备和项目建设。有序推进精准扶贫，充分开发扶贫项目，推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫及必要的兜底保障，全面完成农村贫困人口脱贫和饶河县整体脱贫任务。加快建设保障性安居工程，全面完成采沉区棚改三年任务，确保动迁居民及时回迁。扎实做好双矿公司困难职工六项帮扶措施落实，保障城镇贫困群体基本生活。深入推进社会治安综合治理，持续实施“四个一批”信访制度，维护社会治安秩序，全面落实安全生产责任，提高群众安全感。
十一、向改进干部作风聚焦发力。深入执行落实全面从严治党要求，进一步增强党员干部特别是领导干部“四个自信”“四个意识”，以更高的标准从严管党治党，更好地保障和促进城市脱困转型发展。把党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对我省两次重要讲话精神作为干部学习的必修课，坚定理想信念、补足精神之钙，坚持领导带头、以上率下，把纪律规矩挺在前面，用铁的纪律、严的约束和硬的要求管人管事。健全巡察工作制度，增强监督执纪的针对性和实效性，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度体系。进一步完善“一线工作法”和干部考核评价写实制度，组织推动各级党政机关干部特别是领导干部深入基层、联系群众、服务民生。
（作者系中共双鸭山市委书记）
责任编辑/贾程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn
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