海外常态化疫情防控与项目管理探讨
时间：2023-03-04 20:00:05 来源：千叶帆 本文已影响人
黄刚，李山木，胡颖(北京兴油工程项目管理有限公司，北京 100083)
2020年暴发的全球新冠肺炎疫情，及随后变异毒株德尔塔和奥密克戎席卷全球，不可避免地给海外项目生产经营带来巨大挑战。面对项目所在国封城、入境管制，人员、设备、材料进场受限，防疫物资匮乏等困难，如何在做好疫情防控工作的前提下，做好海外项目的项目管理工作是亟待解决的问题[1]。
笔者总结了所在海外项目的疫情防控经验，并在此基础上分析了海外项目在常态化疫情防控期间的项目管理措施，以期为其他海外项目提供参考。
海外项目疫情防控必须坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则，按照“及时发现、快速处理、精准管控、有效救治”的工作要求，做好常态化疫情防控工作[2]。
1.1 成立疫情防控组织机构
海外建设项目参与单位众多，且每个单位都雇佣了相当数量的当地员工，给疫情的有效防控带来了不确定性。所以，为了降低疫情防控风险和保证项目进度，疫情防控首要任务就是成立防控领导小组，以落实各方责任。防控领导小组是海外项目做好疫情防控的最高决策机构，由项目公司总经理牵头组建疫情防控领导小组并担任小组组长，PMC、EPCC、NDT、供应商等乙方单位项目经理担任领导小组副组长，分别负责各自管辖人员的疫情防控工作，项目公司QHSE部经理任疫情防控领导小组秘书[3]。
其中，疫情防控领导小组组长负责统筹协调整个项目参与单位的疫情防控工作。疫情防控领导小组秘书负责组织新冠疫情防控方案的编制、应急预案的起草、疫情防控会议的组织、会议纪要的落实，负责收集和发布所在国新冠疫情动态和官方管控信息、国内出入境疫情防控要求，负责持续跟踪疫情防控措施的落实、疫情的收集汇总和上报工作。疫情防控领导小组副组长是本单位疫情防控工作的责任主体，负责组织相关人员进行防疫物资采购、疫情报送、物资调用及日常排查和消杀作业，做到精准、科学防疫。
1.2 严格疫情防控管理
项目部疫情防控管理主要有中方人员动迁管理、属地员工管理、外出管理、办公场所管理、居住场所管理和会议管理等措施。
1.2.1 中方人员动迁管理
严格审核项目中方人员动迁，对项目急需的特殊人员，根据疫情防控期间因公出国和回国人员管理工作要求，采取“一事一议”原则，动迁前征求驻所在国使领馆意见，并由项目向海外地区协调组、集团公司国际部逐级审批。返回项目后集中隔离，并开展重点人员健康监控和流行病学背景调查。海外项目返回国内人员，建立内部管理程序，在落实复原地居委会同意返回的意见、专车接送、集中隔离14天等措施后，报集团公司国际部批准后方可轮休。
1.2.2 属地员工管理
为属地员工设置专门的办公区，且属地员工办公区和中方员工办公区实现物理隔离，属地每天测量体温，并定期对属地员工开展核酸检测。为营地提供必要生活服务的当地员工安排在办公区和公寓外围，与核心区域设置一定距离的缓冲带。
1.2.3 外出管理
建立人员外出审批制度。中方员工除休假外严禁外出，特殊情况外出需经审批，且避免去人群聚集尤其是空气流动性差的场所，且必须正确佩戴口罩等防护用品。
1.2.4 办公场所管理
办公场所入口处醒目位置张贴健康提示，提醒人员必要时佩戴口罩。入口处检测体温和消毒，记录人员信息，体温正常(不超过37.2 ℃)方可进入。每日通风3次，每次20～30分钟。多人同室办公的，办公距离应保持在1米以上，佩戴口罩，避免面对面交流，定期对办公场所进行消毒，并设置废弃口罩专用垃圾桶。
1.2.5 公寓管理
公寓入口处醒目位置张贴健康提示，提醒人员离开宿舍必须佩戴口罩。入口处检测体温，体温正常方可进入。中方员工尽可能单间居住，回到宿舍摘掉口罩后首先洗手消毒，手机和钥匙使用消毒湿巾或75%酒精擦拭。宿舍每日通风3次，每次20～30分钟，按响应级别定期对公寓进行消毒。
1.2.6 会议管理
提倡通过企业微信和ZOOM召开视频会议，如必须召开线下会议，应进行审批，同时要严格控制会议时间和参会人数，加强会议室空气流通，参会人员保持1米以上距离并全程佩戴口罩。
1.3 编制项目应急预案
为确保海外项目人员的身体健康和安全，提高不同程度疫情下的应急处置能力，该项目的疫情防控小组编制三级应急预案以应对不同程度的疫情。
1.3.1 三级预案
项目未发现确诊患者和疑似感染者，加强日常消杀作业，及时清理口罩等医疗垃圾，避免二次污染；
同时要做好宣传教育工作，普及预防知识，让疫情防控意识深入人心，形成疫情防控工作常态化管理。
1.3.2 二级预案
项目有人员出现咳嗽、发烧发热等疑似感染症状时，应立即报备。疑似人员应立即停止办公，及时送往医院进行诊断。对其停留区域加大消杀频率，凡与其接触的相关人员应立即去隔离房间进行自我隔离，加强健康监测，每日体温检测，及时报告健康情况。
1.3.3 一级预案
项目出现确诊患者，其确诊结果应及时向公司总部和驻外使馆汇报，凡与患者接触的相关人员必须强制隔离，防止疫情扩散和交叉感染。
1.4 储存疫情防控物资
充足的防疫物资是做好海外项目疫情防控的前提，项目部采购小组统筹国内和当地防疫物资，从国内紧急采购核酸检测仪、口罩、红外测温仪、防护服、护目镜、指甲式血氧仪、血压计、血糖仪，从当地市场采购消毒酒精、消毒湿巾、一次性手套等防疫物资，所有防疫物资建立台账，并保持适当库存，严格把控防疫物资的合理分配和使用。
1.5 旅途风险管理
由于该海外项目处在西非地区，人员动迁和轮休均需中途转机，再加上飞行时间合计长达20个小时，旅途中感染新冠肺炎的风险极大，项目部分析旅途七大风险点：核酸检测、乘车、第三候机和登机、第四乘机、餐饮及卫生间的使用、国内到达行李提取、入住酒店，并制定穿戴防护服、注意手部卫生和手机的消毒、保持口罩的清洁和气密性等风险规避措施。
2.1 以党建为引领，凝心聚力
面对疫情及项目的风险与挑战，发挥党建引领作用，凝心聚力，积极探索海外基层党组织建设新途径。乙方项目部主动融入项目公司党工委，积极发挥项目管理职责，统筹规划甲乙方发展目标，共同研究项目重大事项，统一思想认识，统一工作思路，统一奋斗目标，做到一盘棋布局、一条心共处，一个方向使劲。通过“六个统一”统揽全局，形成职责上分、工作上合，行政上分、党建上合，局部上分、全局上合的大党建格局。
主动吸纳第三方流动党员，让其在资源国“安家落户”，共同参与项目公司党工委组织的各项党建活动。加强与集团公司兄弟单位基层党支部的工作交流，促进资源共享、优势互补，在切实发挥先进基层党组织示范引领作用的同时，促进自身党建高质量发展。通过构建区域大党建，使甲方与乙方、机关与基层之间共建共融，取长补短，发挥优势，形成新合力，共同推动基层党建与项目管理全面融合。
2.2 谈心谈话，缓解压力
谈心谈话可以沟通思想，倾听员工的内心呼声，了解大家真实想法，项目部开展海外员工谈心谈话活动，交流感情、沟通思想、交换意见、消除误解、化解矛盾，不仅实现员工之间互助团结、凝聚人心，还助力项目平稳运行。疫情爆发以来，项目部针对海外员工长时间不能轮休的实际情况专门策划谈心谈话活动方案，并累计实施3次海外全员谈心谈话。考虑到每个海外员工的实际工作时间，项目部充分利用晚上和周末休息时间，采取面谈、视频、语音、电话等多种方式实施谈心谈话活动。大家谈学习、谈思想、谈工作、谈家庭、谈理想、谈未来、谈对项目和公司的发展及建设。通过谈心谈话活动，有效缓解大家长期坚守海外的思乡情绪和心理压力[4]。
针对航班频繁熔断，海外健康安全事件频发，对每位海外员工都产生了不小的冲击，项目部开展“知心谈话，互帮互助”专项活动，了解员工健康状况、心理状态、工作、生活以及家庭情况，并组织专题大会讨论所有海外员工的身心健康状态，按照重点关怀、一般关怀、普通关注三个级别评估员工身心健康状态，针对大会确定的重点关怀对象和一般关怀对象制定解决方案，并安排专人实行一对一心理疏导和身心健康跟踪。
同时，项目部协调公司党组通过慰问信、视频慰问、发放慰问品等形式，将组织关心和关怀及时传达到每一名海外员工及家属。公司领导亲自带队赴海外员工家中慰问，为海外员工家属送去米、面、油等生活用品及防疫物资，详细了解生活中存在的困难，并定期将项目部的疫情防控措施及时告知员工家属，解除海外员工和家属后顾之忧。
2.3 以项目为依托，实践队伍建设新途径
为打造一支专业化、高素质的海外项目管理队伍，项目在网络条件差，项目任务重的情况下，坚持开展内部人员培训，打基础、练内功。采取实习、集中培训、专题讲座、课题小组等形式实现工作、学习两手抓，在工作中学习，在实践中应用，理实结合，注重实效，实现全员培训、整体提高的目的[5]。
根据人员专业类型和项目工作，结合不同类别、不同层次、不同岗位员工的需求，“精专业”和“广管理”并重，对不同岗位和专业的人员进行分类培养，在项目实践中酌情给员工安排更具挑战的岗位和任务，鼓励员工积极考取执业资格证书，为公司国际化人才培养蓄力，实现一体化员工持证比例达到100%，适应英语工作环境达到100%，同外籍工程师无障碍沟通达到100%，用英语流利汇报达到100%，员工考取的国际资格证书的数量显著增加。
2.4 以责任体现担当，推动项目建设
顺利完成项目实施方案、招标策略，高质量完成项目所有采购包的招投标工作，创新提出合同转移、EPCC物资联合采办及SCADA&通信组包等策略，统一全线设计风格和设备类型，降低采购和运维成本；
细化发电机、主泵、阀门等核心设备招标谈判，坚持重大风险、关键核心条款不妥协的原则，同时探索、寻找双方利益平衡点，在多轮对外商务谈判中坚决维护项目的核心权益；
紧抓管材生产和运输这条主线，积极协调解决出口退税、海运价格上涨、原材料价格上涨带来的管材供应冲击，保证管材满足现场施工需求。
遵从“安全是前提，质量是根本”的管理理念，严格管理现场各参建单位，促使各参建单位从项目伊始就培养良好的质量控制习惯。2021年7月项目二标段率先施工，并率先完成200千米线路的施工，一次检测质量合格率99%以上；
在公司领导的大力指导和支持下，充分协调各方发挥中石油甲乙方综合一体化优势，不忘初心、牢记使命、奋发图强，在2022年年初实现项目全线开工，且顺利实现储罐基础施工完成、首盘光缆顺利下沟敷设、关键设备制造完成、控制性工程定向钻穿成功等重大时间节点，为2023年项目全面建成投产奠定基础。
2.5 以坚守为使命，纾难解困
2020年新冠疫情爆发，项目充分发扬“大庆精神”“铁人精神”，坚守岗位、恪尽职守，保障项目正常平稳运行，被集团公司授予“抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号；
2021年新冠变异病毒德尔塔和奥密克戎相继爆发，项目严格落实集团公司、大使馆及上级单位的疫情防控要求，按照一手抓防疫、一手抓生产，保证“两手抓、两手硬”的原则，持续开展海外员工心理疏导和家属慰问活动，及时解决员工工作、生活及家庭实际困难，做好 “双稳”工作，有效地应对严峻国际新冠疫情，保障员工身心健康。
由于疫情影响，项目人员动迁和轮换受阻，现场员工长期处于高强度工作和精神紧绷的状态。为了减轻现场员工的负荷、缓解精神压力，项目创新工作模式，将部分工作转移到国内执行，采取“国外项目国内干”和“国内国外协同联动”的创新工作模式，充分利用国内外时差开展“工作接力”，确保业主安排的各项工作“事不过夜”，保证了项目疫情期间的平稳运行。
为了加强与资源国政府的沟通，推动项目全面开工，项目创新提出在营地封闭管理区的基础上设置疫情防控缓冲区，并制定中方人员外出管理规定和缓冲区管理规定，对执行外联任务人员进行分别管理，推动项目的外联工作[6]。
2.6 注重团队建设，丰富员工业余生活
项目海外员工大都分散在不同标段，独立开展工作，彼此缺乏沟通交流。为了丰富大家的业余生活，提高团队凝聚力，项目部在中国传统节假日组织“云拜年”“共元宵”“庆端午”等活动，并多次组织集体生日宴、集体观影、桌球比赛等活动。繁忙工作之余，组织和参加集体活动，在丰富大家业余生活的同时，也让大家感受到团队和集体的温暖。为了进一步增强大家的集体归属感和认同感，项目部还多次组织“公司发展、你我建言”座谈活动，鼓励大家为项目和公司建言献策，共谋公司组织构架和发展蓝图。
突如其来的新冠疫情打乱了海外项目的建设进度，项目始终坚持“人民至上，生命至上”，从构建联防联控机制、做实保障措施、狠抓预案预控、做细人文关怀、注重团队建设、发扬责任担当、抓好海外党建等方面创新海外项目管理，统筹推进疫情防控和项目有序实施，为项目实现两手抓、两手硬、两不误、两促进提供可靠保障，使疫情防控和项目管理硕果累累。
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