工程量清单范本2017_工程量清单模式下的招标和投标
时间：2019-02-03 05:42:04 来源：千叶帆 本文已影响人
一、工程量清单模式的必然性 2003年我国正式颂布了《建设工程工程量清单计价规范》 (GB50500―2003),这是第一个工程造价管理的规范,旨在通过与国际接轨的清单报价方式形成招标的工程量清单和投标的市场报价。采用工程量清单招标符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则,这一原则本身就说明必须把工程价格的决定权逐步交给施工企业、交给建筑市场,直至最后全面开放,并最终通过市场来配置资源,决定工程价格。
我国成功加入WTO以后,外国的投资商正更多地进入我国的投资市场,我们也同时利用入世的机遇到国外去投资和经营项目,入世意味着必须按照国际公认的游戏规则运作。过去的几十年市场经济,我们所沿用的国内定额计价与管理模式与国际不通用、与国内市场经济体制的发展不配套,因此必须做出调整。国际性的工程承包合同文本FIDIC条款已为各国投资商及世界银行、亚洲银行等金融机构普遍认可,这也必将成为我国工程招标文件的主要支撑内容。
纵观世界各国的招标计价办法,绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法,国内利用国际贷款项目的招投标也都实行工程量清单计价。因此,在国内采用工程量清单方法进行招标和投标报价已成为必然,熟练运用这一方法进行国内和国际工程招标运作、投标报价成为关键。
二、工程量清单模式下的招标
采用工程量清单模式招标有利于节省时间,减少不必要的重复劳动。在招标实际操作中,给投标人投标报价的时间一般都很短,如果工程量和单价都由投标人确定,一方面因时间紧张容易出错,另一方面所有投标人都要计算工程量,造成了重复劳动和资源浪费。所以,采用工程量清单招标可以缩短投标人报价时间,更有利于招投标工作的公开公平、科学合理,并可以有效地节省时间和人力、财力资源。
1、做好工程量清单
①工程量清单,严格地说不单是工程量,它是按照招标要求和施工设计图纸要求,把拟建招标工程准备实施的全部工程项目和内容,按工程部位、性质以及它们的数量等,依据统一的工程量清单设置规则和工程量计算规则,列表表示出工程实物量,作为招标文件的组成部分,供投标人逐项填写单价用于投标报价。是承包合同的重要组成部分。
②工程量清单必须依据《建设工程工程量清单计价规范》 (GB50500―2003)、以及行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定,施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。
③编制工程量清单应依据设计深度、质量要求以及便于计量的原则进行编制,需要指出的是,不同项目的工程量清单所包含的内容可能会有所不同,所以招标人应在清单列表中详细、准确描述应该完成的工程内容,以及相应的要求,这样才能避免漏项或重复列项,同时也有利于投标人对工程量清单做出正确的报价。
2、工程量清单的形式
①国内采用的综合单价法工程量清单形式
与列表的实物工程量清单相对应的综合单价包括了直接费、非竞争性费用。而施工措施费、投标费,不可预见费等以及地方政府收费是另外列表的,属于竞争性费用。
②国际惯例的全费用单价工程量清单形式
全费用单价由直接费、非竞争性费用和竞争性费用组成。该工程量清单项目由工程量清单、措施费和暂定金额组成。工程量清单由分部分项工程组成,措施费由各措施项目费组成,暂定金额即不可预见费,它包括工程变更和零星工程。全费用单价合同是典型、完整的单价合同,工程项目能形成一个独立的子目分项编制。对于该子目的工作内容和范围必须加之说明界定。王作量清单不能单独使用,应与招标文件的招标须知、合同文件、技术规范和图纸等结合使用。
3、工程量清单的组成
①工程量清单一般由总说明和工程量清单表组成。工程总说明主要包括工程概况、编制依据、工程量清单在合同中的地位,计算原则、应摊入单价内的费用内容,清单中没有列入和漏报项目的处理原则以及使用工程量清单应注意的问题等等。
②工程量清单表随行业和地域的不同可能略有差别,一般包括表一、工程量清单总价表,表二、分部工程量清单项目费用汇总表,表三、分部分项工程量清单表,表四、措施项目及费用列表,表五、地方政府规定收费项目汇总表,表六、工程主要材料价格明细表(或安装设备价格明细表),表七、综合单价分析表,表八、子目王料机分析表等,还可根据具体拟建工程的不同要求进行增减。
4、招标评标
采用工程量清单招标,工程量是公开的,是招标文件的一部分而招标可以是有标底招标和无标底招标两种形式。
①有标底招标,标底一般只起控制作用,即控制报价上限不能突破标底价的约束。招标人一般以合理低价做为招标条件。而标底又可以分为公开标底和不公开标底两种:l、公开标底招标,一般是招标人期望值的上限,投标人应在标底价以下进行投标报价;2、不公开标底招标,一般是招标人期望能有更具竞争力的报价,高于标底的报价是无效投标。
②无标底招标,适合于有经验数据的项目招标,在同时期有相类似工程的数据库,就可以通过数据分析得出评标依据,只做出工程量清单就可以进行招标,一般以合理低价作为招标条件。这一方面消除了因标底准确性和标底泄露所带来的负面影响,另一方面也更有利于市场的竞争,不受制于标底的限制。
③评标原则,标底不再做为评标的唯一标准,为了保证中标价不低于成本价,做到合理和公正,招标人应建立询标监管,由专家对投标和工程量清单进行询问、核算和判断,以排除不合理报价。
三、工程量清单模式下的投标
在工程量清单模式下,招投标实施合理低价中标。也就是由保证报价不低于企业成本价的最低价中标,而成本价是承包商经过合理组织、优化配置、科学管理等手段可能形成的个别成本。因此,投标报价是否得当是影响投标成败的关键。报高了,就会失去市场份额,报低了,就会没有利润或有潜在的亏损。这就要求投标报价具有较高的水准,切忌凭主观臆断、粗制滥造、盲目报价。
l、仔细阅读招标文件
①投标人在收到招标文件后,首先应仔细阅读招标文件内容,对工程量清单进行复核,特别是对总价包干合同,一旦中标后就须承担工程量少算或漏算带来的风险。工程量清单如果没有大的误差,可通过调整报价的方式来中和误差。
②仔细阅读工程量清单表格中描述的工程内容,同是一个工程量清单,所描述的工程内容不同,相应的报价也不相同。虽然有《建设工程工程量清单计价规范》作为工程量清单的编制依据,但在组合工程内容时,仍会结合工程情况进行组合,而且有些组合的工作内容还只是描述,并不能显示具体工作量,这就需要投标人按图纸自行计量。
2、积极询价,积累市场价格
①工程量清单投标报价是由企业自主报价,完全实现建筑产品价格市场化。而且,中标单价一般不可调整,需要承担因市场价格涨落带来的风险。这就要求询价要及时、可靠。
②建立适当、有效的企业询价管理体系,提高企业规避风险的能力。通过工程量清单的投标报价,一方面积累企业自己的投标经验数据,另一方面还可以通过收集已中标工程的报价作为以后报价的参考。
四、工程量清单正在工程招投标工作中逐步成熟和完善,发挥着积极作用
工程量清单的公开,提高了招投标工作的透明度,为承包商竞争提供了一个共同的起点。由于淡化了标底的作用,把它仅作为评标的参考条件,设与不设均可,不再成为中标的直接依据,消除了编制标底给招标活动带来的负面影响,彻底避免了标底的跑、漏、靠现象,使招标工程真正做到了符合“公开、公平、公正和诚实信用的原则”。
承包商“报价权”的回归和“合理低价中标”的评定标原则,杜绝了建设市场可能的权钱交易,堵住了建设市场恶性竞争的漏洞,净化了建筑市场环境,确保了建设工程的质量和安全,促进了我国有形建筑市场的健康发展。
总之,工程量清单招投标是建筑业发展的必然趋势,是市场经济发展的必然结果,也是适应国际国内建筑市场竞争的必然选择,它对招标投标机制的完善和发展,建立有序的建设市场公平竞争秩序都将起到非常积极的推动作用。■
