让农民老有所养老有所养后面是什么

时间：2019-02-06 05:34:32 来源：千叶帆本文已影响人

　　今年两会期间，一些人大代表，特别是政协委员，对事业单位退休金改革方案提出强烈批评。所谓事业单位，过去主要是指公立科教文卫机构。政协委员里在事业单位供职的比较多，话语能力比较强。如果在利益分配上伤害了别的群体，他们可以不做声，但直接伤害到他们这个群体，他们就具有很强的博弈能力。我估计决策部门不会漠视他们的意见。
　　国有企业职工，发言能力不如事业单位人员，但还有一定的博弈能力。前些年，企业的退休金偏低，一些大型国有企业总工程师退休金不如机关的一个普通的退休干部，他们心理不平衡，喊了不少年，政府总算把企业职工提高退休待遇的问题提上了日程。
　　在养老金方面，农民最吃亏，却很少有人出来喊。农民虽然在数量上占了人口的大头，但在两会上真正的农民代表却没有几个。原来人大代表中的农民曾经占20%以上，现在不到10%，1.3亿农民工，只有3名全国人大代表。而政协根本没有农民这个界别。其实，国家最亏欠的就是农民。要求中央财政给农民发放养老金，并不是向农民施舍，而是向农民还债。
　　我们不应当忘记，在工业化初期，政府靠工农业产品的剪刀差提取了大量建设资金，就是用低估农产品价格、高估工业品价格的办法，让农民为国家建设做贡献。据中央党校教授周天勇说，“农民在新中国成立后为工业化和城市化提供的积累最保守的估计也高达30万亿”。农民节衣缩食，为国家提供这么多积累，让国家打下了工业化的基础，现在国库充实了，财政钱多了，难道不应当尽快回馈农民吗？60岁以上的农民，都是通过剪刀差给国家做过无偿贡献的，现在年纪大了，干不动了，国家还不应当还给他们一点活命钱吗？
　　据人力资源和社会保障部农村社会保险司司长赵殿国在2007~2008年中国人类发展报告发布会上披露，波兰有5%的中央财政支出用于农民养老保险，我国中央财政对此则没有一分钱。我国各地经济发展水平不同。一些经济比较发达的地区，开始用地方财政给老年农民发生活费。而那些经济欠发达的地区，农民老无所养的情况格外突出，以至于69岁的湖南农民付达信为求温饱不惜犯罪入狱。这个极端的事件，给决策者敲了一记警钟。由中央财政出资，为全国60岁以上的1亿老年农民建立基本的养老金，的确是不该再拖延了。如果地方财政状况好，再加以补充，则更有必要。有些地方最近搞消费券，我觉得有钱应当首先投向老年农民这个特殊的弱势群体。在这方面列支，更能体现公共财政的性质。直接往老年农民手里发钱，也比拿钱让各级官员搞“新农村建设”更实惠。更重要的是改变我国现有的博弈机制，改变人大代表和政协委员的构成。让各个阶层都有和自身数量相适应的代表在国家最高权力机构的平台上发出声音，参与议政，这样，弱势群体的利益才有可能得到必要和及时的维护，国家政策的制订才可能趋向公正。■
　　【欧阳荐自《南方都市报》2009年4月2日】

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