[对中国眼镜生产基地――丹阳眼镜产业发展存在的问题及对策] 丹阳眼镜产业
时间：2019-02-04 05:43:01 来源：千叶帆 本文已影响人
眼镜产业是丹阳市的传统产业之一,多年以来,在增加社会就业、扩大出口创汇、提高丹阳知名度、积累建设资金等方面发挥了重要作用，为丹阳市的经济建设做出了很大贡献。但丹阳市的眼镜产业还存在很多问题，如大部分眼镜企业规模比较小，有的还在进行手工作坊式生产；且眼镜企业品牌观念相对淡薄，眼镜产业缺乏科学统一的规划，相互压价、恶性竞争现象时有发生，发展秩序有待进一步规范。应以创新、品牌、质量战略来提高产品竞争力，培育骨干龙头企业。
一、丹阳市眼镜产业发展现状
丹阳眼镜业起源于20世纪60年代末期，经过近40年的发展、整合，现已形成了从设计、生产、销售一条龙的产业链及社会化分工、规模化配套、上下衔接的产业体系，具有突出的行业优势和鲜明的产业特色。
1.产业集群基础厚实
眼镜产业是丹阳的特色产业，丹阳市政府也明确提出眼镜产业是我们丹阳的“第一产业”，是丹阳的“城市名片”“旅游产业”。目前，丹阳市拥有700多家眼镜生产企业，相关从业人员达6万多人。2010年，丹阳市全行业实现销售80余亿元，其中亿元企业有6家，年产眼镜架近1.2亿副，占全国1/4以上；光学玻璃及树脂镜片2.5亿副，占全国生产总量70%以上；合金架、全钛架、玻璃镜片、树脂镜片、隐型眼镜已形成系列化，近一半的产品远销日本、东南亚、欧美等国家和地区，年出口创汇近2亿美元，丹阳拥有全国最早、规模最大的眼镜市场――丹阳眼镜市场和国家级的眼镜质量检验检测中心。丹阳眼镜市场成交额已超过10亿元。近几年建成的中国（丹阳）眼镜城营业面积达10.6万平方米，是世界一流的眼镜交易市场之一。近年来，丹阳眼镜产业一直保持着20%左右的增长率，并持续发展。
2.产业链条衔接完整
丹阳眼镜专业协作配套健全，分工精细，由眼镜原料配件、镜架制造及电镀、镜片生产及加硬镀膜、眼镜机械、镜盒生产、印刷、包装等企业组成了较完整的产业链条。企业间分工协作，各司其职，眼镜生产所需的各种原辅材料及配件基本上都可以就地取材，很多企业都是前店后厂，市场内都有批发门市部，产品出厂直接上市交易，大大降低了经营成本。眼镜市场从原材料到成镜，从零配件到加工机械，从光学镜到太阳镜，品种齐全，应有尽有。
丹阳眼镜生产企业主要集中于司徒镇和开发区，聚集效应明显，信息交换快捷，产品周期缩短，行业自律严格，产业升级迅速。
3.质量兴业意识浓厚
丹阳眼镜业经过持续快速发展，质量意识不断强化，现已走上质量兴业之路。到目前为止，全市眼镜行业拥有注册商标近600个，其中5个为中国驰名商标眼镜生产企业，江苏著名商标8个。
现在，丹阳眼镜业已有26家企业通过了ISO国际质量体系认证。据质监部门的数据显示，连续几年来，我市眼镜质量检测合格率达90%以上。部分企业生产设备和管理水平已达到国际先进水平，并自行建立了产品质量检测与研发中心。我市眼镜业的龙头企业――镇江万新光学眼镜有限公司,设备先进、管理规范，其“依格尔”牌眼镜荣获江苏省名牌产品称号，“万新”牌等已成功荣获中国驰名商标称号。
4.人才研发优势显现
丹阳已成为全国最大的集眼镜研发、生产、市场销售为一体的综合性基地。全国第一家眼镜研究所诞生在丹阳，第一家省部级眼镜产品质量检验监督站也建在丹阳。国家级的眼镜产品质量检验检测中心也已投入运营。现有各类眼镜科研机构15家、专业技术人员2000人，其中具有中、高级职称的科技人员达130多人。自主开发了CR-39树脂镜片、高档全钛镜架等产品，为丹阳眼镜业赢得了荣誉和市场。丹阳眼镜人求贤若渴，高薪培养和引进专业技术人才。许多眼镜企业都与上海、江苏等地大学科研院校有技术合作，南京航空航天大学等院校的教授、博导已成为丹阳许多家眼镜厂家的技术顾问。万新公司与南京金陵职大合作成立了视光学院，为企业今后的发展聚集人才。
5.区域发展环境造势
丹阳地处上海经济圈与南京都市圈的交汇处，铁路、公路、水路、航空综合交通运输体系发达，综合经济实力列全国第26位，全省第8位，“金三角、金凤凰、金丹阳”品牌享誉海内外。市委、市政府高度重视丹阳眼镜产业的振兴和发展，从战略高度把眼镜产业作为全市的“第一产业”来抓，提出了“抢救眼镜市场，打造品牌产业”的口号，制定了《关于加快丹阳眼镜产业发展的若干意见》，重点扶持眼镜产业，提高其核心竞争力。
由于独特的区位和便捷的交通优势，加之多年形成的眼镜产业集聚优势，以及相对低廉的土地价格和优质低价的劳动力成本，使丹阳成为苏南投资销售成本的洼地。10年来眼镜行业利用外资和吸纳民资金额分别达到6千万美元和8亿元。
6.工贸联动富有特色
丹阳市眼镜产业的快速发展，为丹阳市眼镜专业市场的建设提供了有利条件，专业市场的成长也推动了眼镜产业的崛起。丹阳市拥有全国最大的眼镜批发市场丹阳眼镜市场，占地面积32000平方米，拥有门面房406间，摊位500个，现有眼镜经营户520多户，经营眼镜镜架、镜片、成品眼镜、电脑验光、检测仪器、眼镜专用工具和眼镜零配件等近千个品种，年成交额达10亿元。总投资额达5亿元、建筑面积12万平方米的丹阳眼镜市场扩建工程――中国(丹阳)眼镜城项目，已全部竣工，它已成为中国眼镜业的巨无霸市场,将进一步促进丹阳眼镜业快速腾飞。由于工贸一体化的联动优势，我市眼镜产业链不断延伸、加粗，社会化专业协作程度越来越高。
7.商会作用充分发挥
丹阳眼镜商会成立于1999年1月，会长由镇江万新光学眼镜有限公司董事长兼总经理汤龙宝先生担任，现有会员120多家，下设眼镜架、光学玻璃、树脂镜片三个专业委员会，均为丹阳地区眼镜界较有规模的企业。多年来，商会贯彻“团结、教育、引导、服务”的方针，实行“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”，较好地发挥了行业商会联系政府、行业自律、信息传递、服务会员的作用，有力地促进了全市眼镜业的发展。商会积极组织全市相关眼镜行业参加北京、香港、米兰、大邱等国际眼镜博览会，打出了丹阳眼镜的区域品牌，产生了很大的影响。新一届商会将担负起推动丹阳眼镜业新一轮发展的协调和组织之重任，使我们眼镜业健康、持续、有序地发展，向中国、向世界提供更多、更优的眼镜产品。
二、目前丹阳眼镜产业存在的问题
首要问题是眼镜市场发展的问题。眼镜市场作为全国最大的眼镜专业市场，发展一直相对比较缓慢，规模不够壮大。且眼镜市场内产品鱼龙混杂，大部分为中低端产品，甚至有相当一部分假冒伪劣产品，整体档次不高；二是眼镜企业作为生产厂商，其利润率较低，远低于中间商、批发商的利润率，这也在相当程度上制约了眼镜企业自身的做大做强；三是眼镜龙头企业数量少，除万新、东方等少数企业外，绝大部分眼镜企业规模比较小，有的还在进行手工作坊式生产。且眼镜企业品牌观念相对淡薄，在国际国内叫得响的知名品牌数量很少；四是眼镜产业缺乏科学统一的规划，相互压价、恶性竞争现象时有发生，发展秩序有待进一步规范。
三、促进丹阳眼镜产业发展的对策
1.确定产业发展方向
镜片。巩固发展CR-39树脂加硬、加膜镜片外，抓紧CR-39高折射镜片的推广，以人为本，开发研制更加适合人们配戴的各种高折射树脂镜片等主流产品。抓紧开发渐进多焦点、非球面镜片模具的开发。鼓励企业购制世界最先进的镜片加工设备和加硬镀膜设备，提高产品的科技含量。
镜架。重点发展高档镜架，及与之相配套的高档零配件生产使之与丹阳镜片生产水平能力相适应。在完善全框、半框、无框、混合架等品种的基础上，着重在时尚镜架设计、高档电镀、镜架新材料开发等方面予以鼓励。
成镜。在重点发展光学眼镜的同时，大力引进、开发太阳镜及各种专用眼镜，如钓鱼镜、运动用护镜、潜水镜、射击镜等。依靠科技进步，在成镜方面力创名牌产品。
眼镜制造机械。重点引进眼镜专用新型电镀机械、焊接机械、镜片加工及镀膜机械、镜架制造机械等设备。
2.塑造丹阳眼镜地区品牌
建立丹阳眼镜产业整体解说交流系统。一是完善丹阳眼镜网站，让用户一次点击可在网上总览丹阳眼镜产业全貌；积极进行中国眼镜生产基地的申报。二是在中央电视台、核心重点专业期刊及重要交通枢纽等进行丹阳眼镜区域整体形象广告宣传；三是精心印制丹阳眼镜产业刊物，以此“塑造丹阳眼镜地区整体形象，擦亮丹阳眼镜这块金字招牌”。
积极筹建“中国眼镜博物馆”。争取国务院办公厅尽早核批丹阳筹建“中国眼镜博物馆”，同时以全国重要眼镜基地的优势条件边审批边筹建。中国眼镜博物馆规划由丹阳为主筹建并坐落在丹阳，是对全国的贡献，也强化了丹阳眼镜产业在全球同行业中的地位，还将带动丹阳眼镜旅游购物，为丹阳眼镜产业发展聚集人气，扩大影响。
鼓励丹阳眼镜企业有组织地参加国内外眼镜专业博览会。发挥龙头企业带头作用，组织并鼓励中小企业正面宣传自己的企业位于丹阳，在国内外眼镜市场上使得“丹阳制造”取得应有地位。
3.加强行业整合，提高丹阳眼镜产业竞争力
充分重视丹阳眼镜行业商会的地位。尊重并充分发挥眼镜商会在行业自律、联系政府、信息传递、人才培训、参会参展、企业维权、产业规划、项目预算、服务会员等方面的作用。
规范竞争秩序。对内建立正常的产业信息、技术交流机制，遏制、打击侵犯知识产权行为;对外树立和提高行业维权意识，不侵犯别人的眼镜产业知识产权，同时注重运用合法手段，不被他人侵犯自身知识产权。
实施品牌带动战略。鼓励有条件企业积极创立和申报省级知名品牌和著名商标、中国著名品牌和中国驰名商标，取得省级知名品牌或商标的奖励10万元，取得中国驰名商标或著名商标的奖励30万元。同时在招商引资时采取特殊政策，重点引进国际眼镜品牌企业落户丹阳，并鼓励中小企业挂靠知名企业贴牌生产，使得丹阳成为名牌眼镜集群基地。
引导和强化资产重组。引导和鼓励丹阳眼镜企业在丹阳眼镜的关键产业和符合丹阳眼镜产业发展方向的重要领域,通过股份化的形式快速成长,同时鼓励企业之间建立以产权为核心的企业集团,以此带动产业结构调整,实行产业内部合理分工,使各个产业链上都能产生一批龙头骨干企业。
4.加强载体建设，夯实丹阳眼镜产业发展基础
加快（中国）丹阳眼镜产业聚集区和丹阳经济开发区眼镜工业集中区建设。坚持高起点规划，高标准建设，一站式服务，物业化管理的原则。对进入园区投资建设的眼镜企业的用地指标在全市优先安排。制定符合丹阳眼镜产业发展方向的招商引资指导目录，以使眼镜园区建设对丹阳眼镜产业结构调整起到更好地推动作用。将成立专门的园区管理委员会，赋予其一定的职能，并引入市场化运行机制。
（2）加快中国（丹阳）眼镜城建设。今年中国（丹阳）眼镜城被省发改委列为“省级现代服务业集聚区”之后，有关集聚区总体发展规划又于近日编制完成，并通过省级评审。依照规划，丹阳市将围绕交易、创新、物流、会展、商务、旅游这六大功能区，最终将中国（丹阳）眼镜城服务业集聚区建成为中国一流的眼镜产品贸易区、有重大国际影响力的眼镜研发基地。这标志着丹阳眼镜产业载体日臻完善，并具有得天独厚的竞争优势，它将为丹阳眼镜产业现代化升级发挥重要作用。创新市场管理与服务，由市专业市场管理办公室组建中国眼镜城管理委员会，负责市场的建设和日常运营管理，下设运输、质量检测、工商投诉、报关、公用事业、金融服务等机构，其他任何部门和单位不得干预市场的管理事务，不得随意进入市场检查、收费。
政策强力扶持。实行“一票收费制”，并对新进市场的经营户实行3年内零费制，各相关部门的应收费用，根据测算确定合理标准由丹阳市财政予以代缴；对市场投资商出租门市、摊位的租金收益，其税费征收予以优惠，以鼓励投资商保留一定比例的营业用房以出租形式投入运营，从而方便眼镜城的管理，防止中国（丹阳）眼镜城门市房被恶意炒作，确保中国（丹阳）眼镜城的持续繁荣。
5.加强眼镜的销售业态的创新
大力发展和扶持丹阳销售品牌企业，鼓励其发展连锁经营市场、配送市场等新型营销方式，打响丹阳眼镜销售区域品牌。
6.政策倾斜，切实推动眼镜产业快速健康发展
加大眼镜产业员工的培训力度，企业的培训费用可按实例列入成本；每年全市的教育费附加中，用于职工培训的一块，优先用于眼镜产业员工的岗前、岗中培训。
对从事外贸的眼镜企业，税务部门将优先安排出口退税资金，同时放宽对有涉外经营权的眼镜企业经营项目、境外投资的外汇管制。
眼镜企业新产品、新技术的研发经费，可按实例列入管理费用，不受比例限制；被认定为省级以上高新技术产品的眼镜企业，3年内增值税地方留成部分由财政部门给予补助。
对全市眼镜重点技改项目、招商引资中的重点知名品牌的眼镜项目，其基本建设过程中的相关政府基金予以减免，重大项目的收费，可一事一议。
推动各类金融机构大力改善对眼镜企业的信贷服务，开发适合其特点的融资服务项目。
在眼镜商会中，设立眼镜企业投诉督察中心，接受并组织调查眼镜企业对政府职能部门、单位的投诉，并定期通报有关情况，维护眼镜企业的合法权益。
参 考 文 献
[1] 夏大慰，1994年，《产业经济学》
[2] 金碚，1999年，《产业组织学》
[3] 陆德明，1988年，《经济研究》
[4] 赵玉林，2004年，《产业经济学》
[5] 陆德明，1988年，《改造产业组织，建立垄断竞争市场》
[6] 于立，1991年，《国有企业进入和退出产业的障碍分析》
