２００７年上半年全国工商行政管理统计基本情况（上）

全国企业持续稳定发展 企业结构进一步优化

全国各级工商行政管理机关全面贯彻科学发展观，认真落实国家宏观调控政策，促进经济结构调整和经济增长方式转变，积极推进企业注册登记制度改革，优化市场主体准入机制，强化企业监管，按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗、污染减排、安全生产等目标的要求，严把市场主体准入关，从建立公开透明、科学高效的市场准人和退出机制入手，不断提高监管与服务的能力和水平，创新和完善企业登记管理方式和手段，努力营造公平、公正的市场准人环境和市场竞争秩序，为市场主体健康发展和建设和谐社会创造良好的市场环境。

截至2007年6月底，全国实有企业876.1万户，比上年增加13.2万户，增长1.5％。内资企业327.6万户，占企业总户数的37.4％，比上年减少0.7个百分点；外商投资企业28万户，占企业总户数的3.2％：私营企业首次突破五百万户，达到520.5万户，占企业总户数的59.4％，增加0.7个百分点，个体工商户2621.4万户。

一、内资企业结构进一步优化，注册资本(金)持续增长

(一)全国内资企业实有户数继续下降，公司制企业所占比例为40.5％，企业结构不断调整，随着我国国有企业改革不断深化，国家产业政策不断调整，越来越多的国有、集体企业进行了规范的公司制改革，国有企业退出一般性竞争领域，部分国有、集体企业或注销或转为私营企业，同时我国加入世贸组织的承诺逐步兑现，国际资本争相涌入，市场竞争更加激烈，部分规模小的国有、集体企业因体制、机制等原因管理不善、竞争力下降，导致被兼并、破产、关闭，国有、集体企业数量持续减少，在内资企业总户数中所占比重继续下降。公司制企业所占比重持续增加。全国内资企业实有327.6万户，比上年减少9.6万户，下降2.9％，其中企业法人177.9万户，减少6.1万户，下降3.3％。

国有企业实有68.2万户，比上年减少3.5万户，下降4.8％，占内资企业总户数的20.82％，比上年减少0.4个百分点；集体企业104.3万户，减少5.2万户，下降4.7％，占3l盘2％，减少0.6个百分点；公司132.7万户，比上年减少2148户，下降0.2％，占内资企业总户数的40.51％，比上年增加0.9个百分点；股份合作企业17.9万户，减少7974户，下降4.3％，占5.46％，比上年增加0.1个百分点；其他企业4.5万户，占1.39％。

(二)内资企业注册资本(金)缓慢增长，规模不断扩大，公司注册资本占69.35％。全国实有18.4万亿元，比上年增加3028亿元，增长1.7％，其中公司注册资本12.74万亿元，比上年增加2903.9亿元，增长2.3％，占内资企业实有注册资本(金)的69.35％，比上年增加0.45个百分点；国有企业实有注册资金4.7万亿元，增加268.3亿元，增长0.6％，占内资企业实有注册资本(金)的25.42％，减少0.3个百分点；集体企业实有注册资金0.68万亿元，减少214.3亿元，下降3.1％，占3.70％，减少0.2个百分点；股份合作企业实有注册资金0.19万亿元，增加176.6亿元，增长10.1％，占1.05％，增加0.05个百分点；其他企业注册资金0.09万亿元，减少106.6亿元，下降10.7％，占0.48％。

内资企业规模不断扩大，实力增强。截至6月底，内资企业户均注册资本(金)达到560.9万元，比上年增加25万元，增长4.7％。

内资企业在实有户数不断下降的情况下，注册资本(金)不断增长，主要出于三种原因：一是部分国有、集体企业在改制过程中进行资产重组而增加了注册资本(金)；二是本年登记的企业起点高、规模大，注册资本(金)数额较大；三是一些发展势头较好的企业为增强市场竞争力，不断扩大投资规模。

(三)优化产业结构，第三产业占内资企业比重不断攀升。各级政府继续坚持“抓大放小”，国有企业改革不断深化，产业结构调整和经济增长方式不断转变，许多国有、集体企业经兼并重组、拍卖或退出竞争性行业，同时国家运用宏观调控手段调整产业结构产生积极效应，内资企业在第二产业实有户数下降较快，第三产业所占比重不断增加，产业结构得到进一步优化。

截至2007年6月底，第一产业实有8.2万户，比上年增长0.1％，占内资企业实有总户数的2.5％，比上年增加0.1个百分点；第二产业71.5万户，下降7.1％，占21.8％，比上年减少1个百分点；第三产业实有247.9万户，下降1.7％，占75.7％，增加0.9个百分点。

从注册资本(金)来看，第一产业实有2366亿元，比上年增长2.2％，占内资企业实有总户数的1.3％；第二产业6.5万亿元，下降0.1％，占35.2％，比去年减少0.6个百分点；第三产业11.7万亿元，增长2.7％，占63.5％，增加0.6个百分点。

二、外商投资企业实有户数增长速度减缓，法人银行迅速增长带动金融业蓬勃发展

(一)外商投资企业实有户数持续缓慢增长，注册资本增长较快，突破一万亿美元。随着国有、集体企业及其控股企业改革成效逐步显现，民营经济快速壮大，占据越来越多的市场份额，同时“两税合一”等国民待遇逐步深入贯彻后外商投资企业原有的一些优惠措施逐渐弱化，外商投资企业竞争压力逐渐加大，实有户数增长速度开始减缓。外商投资企业越来越通过增加投资以增强其竞争能力，注册资本增长较快，外方出资额所占比重不断加大。

截至2007年6月底，全国实有外商投资企业28万户(不含国家局的数据，下同)，比上年增加4986户，增长1.8％。实有投资总额1.8万亿美元，比上年增加1292.3亿美元，增长7.6％：注册资本l万亿美元，增加780亿美元，增长8.2％：其中外方出资额8070.8亿美元，增加664.6亿美元，增长9％，占注册资本的78.8％，比上年增加0.5个百分点。

(二)外商投资企业规模继续扩大，外商投资企业规模不断扩大，对外资企业的发展起到良好的拉动作用。外商投资企业户均注册资本达到366.1万美元，比上年增加21.7万美元，增长6.3％。其中投资总额1000万美元以上的外商投资企业实有3.8万户，比上年增加2095户，增长5.9％，占实有户数的13.5％，比上年增加0.5个百分点，其中投资总额1000万美元～3000万美元的企业有2.9万户，比上年增加1186户，增长4.2％，占实有户数的10.5％，增加0.3个百分点：投资总额3000万美元以上的企业8575户，比上年增加909户，增长11.9％，占实有户数的3％，增

加0.2个百分点。

(三)外商独资企业增长较快，占实有户数的58.8％，随着外商独资经营领域放宽，外商投资企业类型呈现出两升两降的发展趋势，即外商独资企业和外商投资股份公司双双上升，中外合资、中外合作企业双双下降。这主要是由于外商独资企业的经营方式自主、灵活而备受外国投资者青睐：而中外合作企业受制于一些合作因素的干扰，如目前国家加强对国有土地资源的管理，土地的管理和使用权审批日渐严格，使投资者成本大为增加。外商独资企业17.2万户，比上年增加6617户，增长4％，外商投资股份公司548户，增加66户，增长13.7％：中外合资企业9.3万户，比上年减少802户，下降0.9％，中外合作企业1.5万户，减少895户，下降5.6％。

(四)产业结构进一步优化，第三产业增长较快，批发和零售业持续快速增长。随着对外开放工作的不断深入，外商投资领域进一步拓展，对第三产业的投资明显增长，产业结构调整速度加快。

外商投资企业在第三产业实有7.9万户，比上年增长5.5％，占实有总户数的28.2％，比上年增加1个百分点；第二产业实有19.5万户，比上年增长0.5％，占实有总户数的69.7％，比上年减少1个百分点；第一产业实有5810户，下降0.2％，占2.1％。

从行业来看，制造业实有户数仍然居于首位，为18.9万户，比上年增长0.6％，占实有总户数的67.4％，比上年减少0.8个百分点；其次为批发和零售业1.8万户，增长12.1％，占6.3％，增加0.6个百分点；房地产业1.5万户，增长1.1％，占5.2％。

(五)外资银行法人迅速增长，目前主要集中上海，带动金融业兴旺发展。国务院于2006年11月11日正式颁布了《外资银行管理条例》，鼓励和引导在我国境内设立的外资银行分行改制为具有中国法人资格的银行或其分行。

2007年3月29日，首批改制通过的四家外资银行在上海取得了《企业法人营业执照》，它们是东亚银行、汇丰银行、渣打银行、花旗银行。接着，又有6家外资银行先后获得改制通过。上半年10家改制通过的外资法人银行注册资本高达64.9亿美元，其中9户在上海，注册资本63.6亿美元。

从国别(地区)来看，10家外资法人银行中，香港投资者占据3席，日本投资者2席，英国投资者2席，美国、荷兰、新加坡各1席。其中，香港投资的东亚银行、汇丰银行的注册资本均为10.25亿美元，恒生银行的注册资本为5.88亿美元，这3家银行注册资本总和占10家外资银行注册资本总额的40.6％。

外资银行法人的改制带动了外商投资企业在金融业迅速发展，全国实有220户，比上年增加38户，增长20.9％。

(六)亚洲地区投资企业超过20万，拉丁美洲、大洋洲、非洲的投资增长较快。亚洲地区投资的企业稳步增长，首次超过20万，为20.2万户，比上年增长1.3％，占总户数的72.1％，比上年的比重减少0.4个百分点，注册资本6413.8亿美元，增长8.3％。其次为北美洲3万户，比上年下降0.1％，注册资本914.9亿美元，增长1.6％。

拉丁美洲、大洋洲、非洲的投资增长较快。拉丁美洲投资1.7万户，比上年增长5.7％，注册资本1465.1亿美元，增长10.2％；非洲投资2619户，增长4.7％，注册资本162.3亿美元，增长7.8％；欧洲1.8万户，增长3.8％，注册资本908亿美元，增长9.8％；大洋洲8357户，增长4.9％，注册资本266.6亿美元，增长8.3％，

(七)离岸公司投资增长迅速，主要集中在英属维尔京群岛、萨摩亚、开曼群岛。从国别和地区来看，外商投资最多的地区是香港，为10.6万户，比上年增长1.6％，占总户数的38％：其次为台湾2.8万户，下降1.1％，美国2.4万户，下降0.3％，日本2.29万户，增长1.1％，韩国2.23万户，增长1.7％。

从各地区外商投资企业的注册资本来看，香港投资的企业以4049.6亿美元的注册资本稳居第一，比上年增长8.6％。

以英属维尔京群岛为代表的离岸公司的注册资本增长迅猛。英属维尔京群岛投资1.4万户，比上年增长5.8％，注册资本1168.9亿美元，比上年增长10.3％；萨摩亚投资2551户，增长14.5％，注册资本101.7亿美元，增长22.3％：开曼群岛投资1734户，增长9％，注册资本204.6亿美元，增长10.4％。

三、私营企业保持平稳快速增长，有限责任公司实有户数占私营企业总户数的78.2％

各级工商行政管理机关贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的要求，按照监管与发展统一、监管与服务统一、监管与维权统一、监管与执法统一的要求，紧密联系个体私营经济监管实际情况，从服务发展、创新体制、强化监管、关注民生四个方面，出台了一系列服务非公经济发展的重大举措，进一步简化和规范市场主体登记管理体制机制，支持发展科技型、外向型个体私营企业：鼓励私营企业根据自身经营需要，改制为规范的公司，促进其建立现代企业制度。同时鼓励、支持有条件的私营企业参与电力、电信、铁路、民航、石油、公用事业、基础设施等行业、领域的投资与经营。积极的政策导向吸引了大量民间资本、产业资本和金融资本的积聚，为非公经济发展营造了良好的投资成长环境，为促进个体私营经济又好又快发展作出贡献。

(一)私营企业实有户数平稳增长，注册资本(金)持续增长，西藏发展速度明显加快。全国实有私营企业520.5万户，比上年增加22.4万户，增长4.5％；注册资本(金)8.3万亿元，比上年增加7252.8亿元，增长9.5％：从业人员6927.5万人，比上年增加341.2万人，增长5.2％。

从各省的实有户数来看，最多的是江苏63.9万户，其次为广东58万户、上海49.5万户、浙江43.1万户、山东37.1万户。以上五省实有私营企业之和为251.6万户，占全国私营企业总户数的48.4％。

在国家“西部大开发”战略引导下，各级地方政府和工商行政管理机关进一步加强东中西部合作，促进区域经济协调发展，开展“东西部合作与投资贸易洽谈会”等经贸活动，有力促进了西部私营经济快速发展。西部地区实有私营企业67.9万户，比上年增加1.8万户，增长2.7％，注册资本(金)9330.6亿元，比上年增加641.7亿元，增长7.4％；从业人员919.7万人，增加16.3万人，增长1.8％。发展最快的是西藏，为3856户，增长13％，注册资本118.5万元，增长23.7％。这是因为随着青藏铁路

的全线通车以及近年来西藏城乡基础建设的快速发展，为当地个体私营经济带来前所未有的机遇，私营企业总量和规模不断扩大，进藏务工再就业人员明显增加，截至6月底，西藏私营企业从业人员达到9.3万人，比上年增加3.4万人，增长57.3％。

(二)有限责任公司继续增长，实有户数占私营企业总户数的78. 17％，注册资本占92.7％。全国实有私营有限责任公司406.8万户，比上年增加20.5万户，增长5.3％，占私营企业总户数的78.17％，比上年增加0.6个百分点；注册资本7.72万亿元，增加6603.8亿元，增长9.4％，占私营企业注册资本总额的92.7％。

独资企业实有100.2万户，比上年增加1.8万户，增长1.8％：注册资金4512.4亿元，增加509.6亿元，增长12.7％。合伙企业实有13.3万户，比上年增加821户，增长0.6％，注册资金711.7亿元，增加28亿元，增长4.1％。

股份有限公司实有1762户，比上年增加341户，增长24％；注册资本850.2亿元，增加11l.4亿元，增长15.1％。

(三)信息传输、计算机服务和软件业等现代服务业持续快速发展，房地产业依然增长较快。私营企业逐步进入产业结构调整期，信息传输、计算机服务和软件业等现代服务业持续快速发展。信息传输、计算机服务和软件业实有19.1万户，比上年增加1.4万户，增长7.7％；租赁和商务服务业45.6万户，增加3万户，增长6.9％；卫生、社会保障和社会福利业7842户，增加497户，增长6.8％。私营企业在房地产业的发展仍然较快，全国实有14.6万户，比上年增加1.4万户，增长10.9％。

从三次产业来看，第一产业实有私营企业10.6万户，比上年增长8.1％，占私营企业总户数的2.1％，比上年增加0.1个百分点；第二产业实有私营企业174万户，增长4.8％，占总户数的33.4％，比上年增加0.1个百分点：第三产业实有私营企业335.9万户，增长4.2％，占总户数的64.5％，比上年减少0.2个百分点。

(四)私营企业城镇实有户数超过农村实有户数的两倍以上。农村私营企业实有167.5万户，比上年减少5650户，下降0.3％，注册资本2.55万亿元，增加454.1亿元，增长1.8％；从业人员2648.1万人，增加16.1万人，增长0.6％。城镇私营企业实有353万户，比上年增加22.9万户，增长7％，超过农村私营企业的两倍以上，注册资本(金)5.76万亿元，增加6798.7亿元，增长13.4％；从业人员4279.4万人，增加325.1万人，增长8.22％。

四、个体工商业稳定发展。资金数额增长较快

(一)个体工商业各项指标持续增长，资金数额增长尤为迅速。个体工商业继续保持上年的增长势头，全国实有个体工商户户2621.4万户，比上年增加25.8万户，增长1％；资金数额7034.7亿元，增加566亿元，增长8.8％；从业人员5309万人，增加149.3万人，增长2.9％。

(二)第一、三产业持续增长，资金数额增长尤为迅速，建筑业、房地产业依然快速发展。各级工商行政管理机关继续贯彻落实支持“三农”的各项政策，帮助农民增收致富，农民开办个体工商户的积极性不断提高，资金数额持续快速增长。

第一产业实有个体工商户26.6万户，比上年增加3900户，增长1. 5％，资金数额199亿元，比上年增加21.3亿元，增长12％；第二产业261.8万户，减少2.4万户，下降0.9％，资金数额1470.3亿元，比上年增加231.5亿元，增长18.7％；第三产业2333万户，增加27.8万户，增长1.2％，资金数额5365.4亿元，比上年增加313.1亿元，增长6.2％。

从各行业的实有户数来看，最多的是批发和零售业1551.4万户，比上年增加40.4万户，增长2.7％：其次为居民服务和其他服务业262.3万户，增加2.1万户，增长0.8％；制造业249.2万户，减少2.9万户，下降1.2％。

国家为保证房地产业持续健康发展，不断加大宏观调控力度，但由于房地产项目具有明显的周期性特点，政策效果的显现需要一定的时间，目前房地产业、建筑业仍然发展较快。建筑业实有个体工商户5.3万户，比上年增加5247户，增长11％；房地产业4.1万户，增加3910户，增长10.5％。

(三)城镇个体工商户发展较快，农村实有户数略有下降，城镇个体工商户实有户数比农村多569.1万户。城镇实有个体工商户1595.2万户，比上年增加33.2万户，增长2.1％，资金数额4335.7亿元，增加396.6亿元，增长10.1％；从业人员3162.7万人，增加150.3万人，增长5％；农村实有个体工商户1026.2万户，比上年减少7.4万户，下降0.7％；资金数额2699亿元，增加169.4亿元，增长6.7％；从业人员2146.3万人，减少9080人，下降0.04％。城镇个体户比农村多569万户，从业人员多1016.4万人，资金数额多1636.8亿元。

(四)关注民生，积极促进就业再就业工作。各地工商行政管理机关通过鼓励发展个体私营经济，积极支持劳动密集型产业发展、鼓励开展职业技能培训以及加强劳动者权益保护、引导扶持社会弱势群体合法经营等措施，促进就业再就业工作，取得了明显成效。上半年有137.43万名下岗人员在个体私营经济领域实现再就业，有16.83万名高校毕业生在个体私营经济领域就业，全系统为促进就业共免收行政性收费4.6亿元。

全国广告监督管理基本情况

2007年上半年，全国各级工商行政管理广告系统根据全国工商行政管理工作会议精神，以贯彻落实新的《医疗广告管理办法》、《药品广告审查发布标准》和《药品广告审查办法》为契机，以关系广大人民群众生命健康的医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务等广告为监管重点，强化广告发布环节监管，不断加强广告监测、违法广告公告和案件查处力度，加大虚假违法广告专项整治力度，虚假违法广告得到有效遏制，广告市场秩序趋于好转。

上半年全国各级工商行政管理机关共查处广告违法案件21934件，比上年同期减少1934件，下降8.10％：罚没金额9758万元，比上年同期增加794万元，增长8.85％。其中共查处虚假广告6104件，非法经营广告4732件，其他广告违法案件11098件。

一、严厉查处虚假违法广告。净化广告市场环境

为有效遏制虚假广告蔓延势头，切实维护消费者合法权益，按照国家十一部门

联合整治虚假违法广告专项行动方案要求，全国各级工商行政管理机关在巩固去年专项整治成果的基础上，进一步强化广告市场监管和行政执法工作，加大广告案件查处力度，通过狠抓办案促进监管执法职能到位，维护广告市场秩序，净化广告市场环境。上半年全国共查处虚假广告案件6104件，比上年同期减少96件，下降1.55％。

从违法主体看，广告主虚假广告违法案件4148件，占虚假广告案件总数的67.96％；广告经营者虚假广告违法案件712件，占11.66％；广告发布者虚假广告违法案件800件，占13.11％。

从违法媒介看，查处的虚假广告主要为户外广告、印刷品广告、电视广告和报纸广告。查处户外广告违法案件1254件，占虚假广告违法案件总数的20.54％；印刷品广告违法案件1150件，占18.84％；电视广告违法案件1007件，占16.50％；报纸广告违法案件825件，占13.53％。

从违法类别看，主要是药品广告、保健食品广告、医疗服务广告。共查处虚假药品广告违法案件1337件，占虚假广告案件总数的21.90％；虚假保健食品广告违法案件645件，占10.57％；虚假医疗服务广告违法案件548件，占8.98％。

二、规范药品广告发布行为，整顿药品广告市场秩序

各级工商行政管理机关根据《关于贯彻(药品广告审查发布标准)和(药品广告审查办法)的通知》要求，继续高度重视药品广告监管工作，认真贯彻落实新《标准》和《办法》，积极加强与药品监督等有关部门的配合与联动，按照新《标准》要求严格规范药品广告发布行为，严厉查处违法药品广告，大力整顿和规范药品广告市场秩序。上半年共查处药品广告违法案件3713件，比上年同期减少542件，下降12.74％，罚没金额1731万元，比上年同期增加161万元，增长10.23％。其中：虚假药品广告案件1337件，比上年同期减少192件，下降12.56％；非法经营药品广告案件864件，比上年同期减少27件，下降3.03％。

三、加大医疗广告监管力度

各级工商行政管理机关认真贯彻落实《医疗广告管理办法》，配合卫生部门加强医疗广告审查和对医疗机构发布广告的管理；会同广播影视、新闻出版行政部门加强对广播、电视、报纸、期刊等媒体发布医疗广告的监管，在开展整治违法医疗广告专项行动中，强化对医疗广告的监测和查处力度，严厉打击发布违法医疗广告行为，继续加大宣传与贯彻力度，指导和帮助广告业主学习、遵守新的医疗广告管理规范，促进医疗广告行业健康有序发展。上半年共查处违法医疗服务广告案件2451件，比上年同期减少547件，下降18.25％，罚没金额1248万元，同比减少202万元，下降13.90％，其中虚假医疗服务广告案件548件，同比减少274件，下降33.33％。

四、加强固定形式印刷品广告监管工作

根据国家工商总局发布的《关于加强固定形式印刷品广告监督管理工作的通知》和会同新闻出版总署联合发布《关于进一步规范固定形式印刷品广告经营发布行为的通知》要求，针对固定形式印刷品广告中出现的非法经营等扰乱广告市场秩序和出版管理秩序的问题，各级工商行政管理机关进一步加大对固定形式印刷品广告的监管力度，认真组织开展对固定形式印刷品广告的全面清理检查，依法规范固定形式印刷品广告经营发布活动，严厉查处非法转让固定形式印刷品广告经营发布权行为。

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