把脱贫攻坚质量放在首要位置

时间：2020-05-11 05:18:40 来源：千叶帆本文已影响人

当前，脱贫攻坚已经进入到攻城拔寨的关键阶段，能否决战决胜脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，2019年的工作尤为重要。习近平总书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会时强调，脱贫既要看数量，更要看质量。要摸清底数，聚焦突出问题，明确时间表、路线图，加大工作力度，拿出过硬举措和办法，确保如期完成任务。我们要深刻领会总书记的讲话精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧盯目标任务、聚焦薄弱环节，补齐工作短板，以强烈的使命担当、务实的工作作风，尽锐出战、全力以赴，扶真贫、真扶贫、真脱贫，推动脱贫攻坚由“打赢”向“打好”转变，向党和人民交上一份合格答卷。

坚持产业富民注重融合发展。产业扶贫是脱贫攻坚的根本出路，也是一项长期复杂的系统工程。近年来，全区各地围绕“五大之乡”建设和“1+4”特色优势产业，加速农业供给侧结构性改革，培育出一批叫得响、有影响力的区域农产品品牌。各地依托资源禀赋，因村制宜、因人施策，坚持“普惠+特惠”扶持政策，基本实现了贫困户产业全覆盖。产业富民的关键是要密切贫困户与产业发展主体间的利益联结机制，参与经营管理、掌握生产技能，在农业经营体制改革中，要防止土地流转、“户贷企用”、合作社经营中农户将生产要素简单外包、坐等分红现象，真正把贫困户嵌入产业链中，实现长期收益、稳定脱贫。农业受自然规律、产业规律和经济规律的影响波动很大，发展产业易，巩固提升难。坚持质量兴农、品牌强农，既要培育地方农业支柱产业，更要推动农业产业“接二连三”，建立形成“企业+基地+合作社+农户”等发展模式，配套发展农产品加工业，延伸农业产业链、价值链，与电商、旅游、健康、休闲、文化等产业紧密联系，推动一二三产业融合发展，做好产业后期技术指导、保鲜贮藏、品牌创建、市场推销、龙头企业培育各项工作，增强产业可持续发展潜力和市场竞争力。

坚持精准识别注重精准施策。脱贫攻坚战略实施以来，各地严格“七进六退”工作流程，逐村逐户开展贫困识别，及时开展“回头看”和建档立卡清退补录工作，帮扶责任人按月入户，乡村坚持遍访走访，如实填写“户说明”，对困难群众做到了底数清、情况明。精准识别、精准填表只是精准扶贫的前提，更重要的是精准施策。要牢牢把握“一个收入、两个不愁、三个保障”的底线任务，坚持原则不动摇，既不降低标准也不吊高胃口，针对存在的突出问题，部门联动、上下齐心、因户施策、靶向治疗。坚决克服闯关思想和侥幸心理，直面问题，事不避难，按照“缺什么补什么”的要求，逐户逐项对账销号。对于“两不愁”存在的问题，要推动扶贫、低保“两项制度”有效衔接，确保应扶尽扶、应保尽保，筑牢织密兜底保障安全网。重点围绕“三保障”突出问题，督促部门强化主体责任，统筹资源力量，集中攻坚克难，通过“过筛子”的办法，把问题清单和工作任务盯紧抓实落细，如期实现清零目标。统筹加快农村“四好公路”、巷道硬化、育幼养老设施、文化场馆等基础建设，综合整治乡村环境卫生，大力开展植树造林、改水改厕、封山禁牧工程，让美丽乡村添新颜、换新貌，夯实乡村振兴工作基础。

坚持借助外力注重扶志扶智。打赢脱贫攻坚战，是我们党向人民作出的庄严承诺，从重视程度、投入力度，责任硬度、攻坚强度上都前所未有。在强有力的政策支持下，贫困群众大力发展特色产业、主动外出务工、着力改善生活条件，呈现出积极脱贫致富的势头。但由于针对建档立卡户的特惠性政策与普惠性政策差距较大，引发“悬崖效应”，致使一部分群众从“不会脱贫”转向“不想脱贫”，原本文化素质低、技能水平差的部分群众甚至出现“等靠要”思想，个别群众还滋生了“我不脱贫，你们向中央交不了差”的错误认识。扶贫不是养懒汉，必须把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，坚持扶贫与扶志、扶智相结合。从加强舆论宣传入手，选树和表彰一批农村致富带头人，开展“我为什么是建档立卡户”思考讨论，组织开展互观互学活动，树立“以懒为耻、致富光荣”的思想理念和社会风尚，激发群众脱贫致富信心和通过双手建设美丽家园的热情。大力发展职业教育，加大驾驶员、电焊工、果树修剪、家政服务等实用技能培训，落实就业扶持政策，解决好育幼托老等后顾之忧，促进劳动力转移，着力破解贫困群众“不会脱贫”的根本性问题，实现“一人就业、全家脱贫”。

坚持一鼓作气注重后续帮扶。习近平总书记指出，今后两年脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的硬骨头。脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心。宁夏贫困县、贫困村主要集中在宁南山区和中部干旱带，自然环境恶劣，经济基础薄弱，资源承载不足，贫困面广、贫困程度深。我们必须以高度清醒的政治自觉、强有力的工作举措，对标对表党中央决策部署，压紧压实“三个责任”，聚焦攻克深度贫困堡垒，紧盯中央及各级党委、政府巡视巡查反馈问题整改，推动责任落实、措施落实、任务落实，雷厉风行、合力攻坚，全面兑现政策、加快项目进度、完善档案资料，及时查缺补漏，确保脱贫攻坚任务如期完成。脱贫攻坚也并非一日之功，面对“最后的贫困人口”，思想稍有滑坡、工作稍有松懈，就容易導致返贫。要统筹做好当前和长远的关系，保持对摘帽退出县的投入不减、政策不变，稳定脱贫攻坚干部队伍、工作机制。贫困县（区）也要以脱贫攻坚统领工作全局，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任、脱贫不脱监管，继续实施好产业、教育、健康、金融、兜底等各项扶贫政策，按照“脱贫即出、返贫即入”的要求加强动态管理，巩固脱t贫成果，既要打好脱贫摘帽攻坚战，也要打好巩固提升持久战。

坚持党建引领注重发扬民主。脱贫攻坚是重大政治任务，各级党委严格政策要求，保持贫困县乡党政正职稳定，选派优秀干部到贫困县乡挂职锻炼，驻村工作队和派驻第一书记实现了贫困村全覆盖;全区深入开展村级组织建设“三大三强”和“两个带头人”工程，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深化扫黑除恶专项斗争，持续整顿软弱涣散基层组织，各县（区）积极开展村党支部书记职业化试点，壮大村集体经济，创新“党建+”模式，把党组织建在扶贫链、产业链和金融链上，为脱贫攻坚提供了坚强组织保障。脱贫攻坚要广泛动员群众，既要坚持党的领导，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，还要注重发动群众，依靠群众，推动农村法治、德治、自治“三治”融合，实现乡村有效治理。按照2019年中共中央、国务院印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，健全党组织领导的村民自治机制，完善村民代表会议制度，特别是要积极推行宁夏创新实施的“55124”村级治理模式，构建起工作有章法、行为有规范、管理有标准、办事有依据的村级治理新机制，积极培育和践行社会主义核心价值观，发挥道德模范和农村文化引领作用，推进法治乡村、平安乡村建设，建设充满活力、和谐有序的乡村社会，助力脱贫攻坚，推进乡村振兴。

（执笔人：杨春柳、尉迟安琪）

责任编辑：花菊萍

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