达沃斯论坛大热门：中国保八将强促世界经济等３５则

时 事 聚 焦

达沃斯论坛大热门：中国保八将强促世界经济。“达沃斯世界经济论坛”，顾名思义，谈的是“世界经济”。但在会议上，今年各国商界领袖却常把“中国经济”挂嘴边——他们希望中国担当起经济火车头角色，拉动全球经济走出低谷，尤其中国提出的2009年经济增长目标，更成为他们关注焦点。

联合国最近发布的2009年世界经济报告指出，如果中国能够在今年实现8%的经济增长，对世界经济的贡献将达到惊人的50%。（摘自《扬子晚报》）

奥巴马签7 870亿美元经济刺激计划，新政付诸实施。美国总统奥巴马17日在美国西部城市丹佛签署了总额为7 870亿美元的经济刺激计划，这标志着奥巴马“新政”正式付诸实施。

7 870亿美元经济刺激计划是第二次世界大战以来美国政府最庞大的开支计划，舆论普遍认为，在上台不到一个月时间内，这一计划获得通过，是奥巴马的一个重大胜利。但许多共和党人士则认为，该计划不能有效振兴经济，相反会给美国带来沉重的负担。（摘自新华网）

温家宝在中德经济技术合作论坛上发表演讲呼吁深化两国节能环保合作。第五届中德经济技术合作论坛当地时间29日在柏林开幕。温家宝总理发表演讲说，中德可以在应对金融危机的合作中加强经济技术合作，推动两国经济实现更大发展。

温总理首先介绍了中国为应对国际金融危机而采取的一系列扩大内需的政策措施。他认为，面对当前的国际金融危机，加强中德合作具有重要战略意义。为此，他倡导两国应进一步扩大贸易投资规模、加强高科技领域合作、深化节能环保合作、推动中小企业合作并密切在国际事务中的配合与协调。（摘自和迅网）

中国经济能走出“V”形反弹吗?城市化成重要因素。2月14日，中国中央电视台发布的一项调查称，近7成中国民众对2009年中国经济达到甚至超过8%的增长怀有信心。

面对全球金融危机，中国打出了一套“快、重、准、实”的政策组合拳。在经济增长“保8”序幕拉开之际，中国经济能否走出“V”形反弹的“微笑弧线”，成为人们关心的问题。专家表示，城市化进程正让中国显现后发优势，中国拥有率先走出危机阴影的底气。

（摘自《人民日报》）

地方债发行即将启动，总额高达2 000亿元。自从国务院去年11月公布了总额高达4万亿的经济刺激计划后，资金筹措的相关工作一直在紧锣密鼓的准备当中。17日，十一届全国人大常委会第十八次委员长会议听取了关于《国务院关于安排发行2009年地方政府债券的报告》有关情况的汇报。

目前，2009年记账式（一期）国债已发行结束。该中央债为7年期固定利率附息债，票面利率2.76%，将于2009年2月18日起在深圳证券交易所上市交易。业内人士认为，地方债发行已经为期不远。

（摘自《上海证券报》）

摩根大通：中国经济见底言之尚早。近期部分乐观的经济数据令市场看到了中国经济触底反弹的希望，股市亦表现活跃。不过，摩根大通发布的最新研究报告却表示，认为中国经济已经见底仍然尚早。

随着中国政府各项抗经济下滑措施的推出，近期陆续公布的经济数据不再是阴霾一片。PMI指数和一月信贷、M2数据纷纷向好，支撑着市场的反弹表现。

虽然近期有部分经济数据回暖，但CPI、PPI、FDI及进出口等多项数据却不显乐观。经济数据冷热不均、忧喜参半的特征趋于明显。（摘自中国新闻网）

同 业 视 点

云南省审计厅省级部门预算执行审计关注六大重点。日前，云南省审计厅确定了今年省级部门预算执行审计着重关注六个方面：

一是省对下一般性转移支付和缓解县乡财政困难奖补资金的管理使用和政策目标实现情况。通过审计，促进巩固和完善省、州市、县区三级上下联动的“一条线”审计模式；二是省财政厅具体组织2008年度省级预算执行情况。以预算管理和资金分配为重点，进一步加强对资金投向和支出结构，以及专项转移支付资金管理、分配、拨付情况的分析，关注省委、省政府重大战略部署和各项重要任务的贯彻落实情况；三是全省地税系统税收政策执行和征收管理情况。以规范税收征收管理为目标，进一步扩大对基层税务局的延伸审计范围，重点检查代征代扣税款的征管及税票管理使用情况等内容；四是重点项目资金。以资金、资产为主线，进一步扩大对部门所属二、三级预算单位延伸审计的覆盖面，加大延伸审计力度，集中查处一级预算单位向二、三级单位转移问题的行为；五是开展部门决算（草案）审签试点。为适应预算管理体制改革的需要，探索建立与部门预算执行审计相结合的部门决算（草案）审签制度，根据省人大财经委的要求，安排对2个部门2008年度决算（草案）进行审签试点；六是全省预算执行单位全面开展自查自纠和整改工作情况。

陕西省审计厅六个方面实现创新。近年来，陕西省审计厅以科学发展观为统领，切实履行审计监督职责，开展了六个方面的工作创新，取得显著成绩。

一是坚持推行和不断完善审计外勤经费自理制度和同城报送审计制度。实行审计组吃、住、行等全部由审计机关自理。建立了报送审计中心；二是积极推行审计结果公告制度，增强审计工作的透明度，审计公告数量逐年加大，2008年向社会公告9个审计项目；三是科学设置机构，实行“三权”制约。对内设机构进行调整，把审计立项权、实施权、复核权等职能分解到不同的处室；四是积极利用社会力量参与审计工作。制定了《陕西省审计厅聘用审计工作试行办法》和《陕西省审计厅专家库管理试行办法》。2008年，通过聘用社会中介机构参与工程决算审计，核减工程造价2亿元；五是全面推行网上办公。该厅各类公文的起草、复核、审签、印发和传阅等全部实现了网上办理和流转，实现了OA和AO数据交互。六是完善干部人事制度。制定出台了《干部选拔任用有关补充规定（试行）》和《审计组长任职资格试行办法》。

安徽省审计厅开展中央新增投资项目监督检查。为确保中央扩大内需、促进经济增长重大政策措施的顺利实施，促进投资资金安全、透明、高效管理和使用，安徽省审计厅成立了扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组，并抽调审计骨干力量参加了该省组织的检查组，赴全省各地对新增中央投资项目进行全程监督检查。

目前，已完成了全省17个市的第二轮检查。重点检查资金投向和使用、工作程序、工程质量和廉洁、责任落实等情况，督促有关单位建立和完善各项规章制度，从制度上切实加强对中央投资项目的监管，确保资金使用规范安全。

湖北省审计厅全面试水“审计免疫功能”，确保扩大内需政策平稳落地。最近，湖北省审计厅按照审计署和省委、省政府的部署，以促进贯彻落实扩大内需宏观政策措施为目标，先后研究制订了系列相关文件，全面试水审计免疫系统功能，积极构建“同步跟进、全程跟踪、快速反应”的审计模式，加大对扩大内需促进经济平稳较快发展相关资金和项目的审计监督，确保中央扩大内需政策措施平稳落地。

针对中央扩大内需政策措施“快、重、准、实”的要求，该厅转变思路，积极行动，迅速成立了“扩大内需专款审计办公室”，并要求全省审计机关把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来，统一到审计署和省委、省政府的决策部署上来，增强工作紧迫感、责任感和主动性。

赣 审 动 态

为切实加强节日期间的反腐倡廉建设，坚决抵制各种不正之风和奢侈浪费行为，促进领导干部廉洁自律，深化领导干部作风建设，江西省审计厅驻厅纪检组向厅各单位转发了省纪委、省监察厅《关于2008年元旦春节期间严格遵守“八个严禁”认真做好关心群众生产生活工作的通知》，要求认真组织学习并切实贯彻执行。

（驻江西省审计厅监察室）

为不断提高做好新形势下纪检监察工作的能力和水平，江西省审计厅驻厅监察室新年伊始就与省纪委联系，申报落实了全省专职审计纪检监察干部57人参加中央纪委监察部培训的计划。（黄赣华）

2008年，江西省审计厅紧紧围绕“抓一流行风，带一流队伍，树一流形象”的工作思路，内强素质打基础，外树形象赢信任，纠建并举抓行风，有力地促进了全省审计系统作风的转变，进一步提升了江西审计的形象，推动了各项审计工作的有效开展。在日前省政府召开的2008年全省民主评议政风行风工作总结表彰大会上又传来喜讯，该厅榜上有名。这是继2007年民主评议工作受省政府通报表彰后，该厅再次获此殊荣。（何永清）

江西省审计厅政法审计处积极投身厅机关效能年活动，近日召开支部大会对伍厅长在全厅机关效能年活动会的讲话、全省审计机关开展机关效能年活动实施方案进行了学习，并围绕省委、省政府提出的做好九个方面工作重点和解决好八个方面的问题，结合处室工作实际，提出十项具体措施提升工作效能：（1）加强组织领导出效能；（2）注重平时养成出效能；（3）严格上下班制度出效能；（4）周密计划审计项目出效能；（5）严密组织现场审计出效能；（6）整治审计项目出效能；（7）提升审计报告质量出效能；（8）抓好审计问题整改出效能；（9）加强审计监督出效能；（10）提高人员素质出效能。（江西省审计厅政法审计处）

江西省审计厅开展机关效能建设紧紧围绕活动重点，结合审计工作实际，立足自身建设，加强审计监督，坚持求真务实，标本兼治，着眼长效，确保机关效能建设取得实效。

一方面，省审计厅围绕省委省政府提出来的解决“八个方面的问题”认真进行对照检查；另一方面，省审计厅在审计项目计划安排上，围绕“保增长，调结构，促改革，重民生”开展多项专项审计项目，强化对行政审批、重大投资项目和民生工程等方面的审计监督。

（李 勤）

江西省审计厅行政事业审计处2月5日来到江西广电网络有限公司走访，征求开展机关效能年活动，审计如何为优化政务环境、促进经济发展的意见，提出了审计服务江西广电网络建设的两项主要目标：一是以摸清家底、揭露隐患、促进发展为目标；二是以提高资金使用效益，促进实现国有资产保值增值的目标。（黄正宇）

南昌市审计局根据国家审计署的统一部署和省审计厅的工作安排，2007年、2008年南昌市审计局分别对县区和市本级五项社会保险基金进行了审计，审计后指出了县区和市本级社保基金管理部门未向银行按规定计算基本养老保险基金存款利息的问题，要求社保基金管理部门及时与有关银行协调，追回应计利息。县区和市本级社保基金管理部门按照审计要求，积极与有关银行协调，共向开户银行追回基本养老保险基金存款利息约135万元。（魏新华）

新余市审计局在对某单位领导进行离任审计时，发现该单位人际关系复杂，单位由办公室主任兼会计，而且会计、出纳在一个岗位上连续工作10多年，没有进行轮岗，单位财务管理混乱。审计中发现，该单位财务管理问题比较多：一是私设账外账；二是套取停职人员工资；三是私自进行调账。审计后，经局办公会决定将审计中查出的问题移交市纪委查处，此案目前正在查处中。（潘春源）

高安市审计局联合纪委、组织部门对部分乡镇进行了领导干部届中经济责任审计试点。审计从被审计者的任职期间经济活动的合法性、真实性和效益性入手，设定了20多项经济责任评价的硬指标，组织部门按照此一系列评价指标来考核班子和干部。该项工作取得了预期的效果，并得到了地方领导的认可，此举将逐步改变以往“先离后审”的“马后炮”过套模式，真正实施“先审计后离任”的制度，对部门和乡镇的领导干部产生了较大的震动。（熊 玮）

南康市政府充分发挥审计监督在打造民生工程中的作用，特别是在投资工程项目建设过程中，由审计负责工程进度的全过程，政府凭审计机关出具的《工程量进度报告书》分期分段付款，既防止了支付过头工程款，又做到了按工程进度及时拨付工程款，让民生工程在阳光下操作。这个市还规定了：市政工程和公共财政投资的工程项目，审计提前介入预算审签，事中跟踪调查，事后结算审计，没有进行审计的工程项目，不能做为竣工项目。（李世明）

瑞金市审计局针对经济责任审计中发现领导干部因对财经法规不够了解而普遍有违反财经纪律的现象，与瑞金市委组织部联合举办了一期“全市领导干部财经法规培训班”，培训的主要内容是各单位在经济活动中涉及的常用财经法规，以对领导干部起预警作用。

（韩军红）

吉州区审计局近年来很重视就全局性问题通过要情简报、专题汇报、审计建议以及召开问题分析座谈会等形式向领导反映审计成果，引起区分管领导对问题整改的重视。

近年该局呈送的重要资情经区领导批示转送相关部门，并结合区情已制定出规范性制度建设。（赖恩镜）

于都县审计局在提升乡镇财政决算审计质量方面今年实行“三个结合”：一是将乡镇财政、财务审计、效益审计、乡镇领导经济责任审计和专项审计调查相结合；二是全面审计与跟踪审计相结合；三是审计工作与促进规范管理相结合。

在预算执行审计工作中，该局今年实现了“三个转变”：一是由微观审计思维，向宏观审计思维转变；二是由查错纠弊，向积极探索预算资金效益审计转变；三是由关注审计结果，向注重审计过程转变。（肖 飞）

吉安县审计局同南街村干部、理事会成员一道，紧紧围绕“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”二十字方针，以“村庄规划”为基础，以“产业富民”为核心，以“五通一气”为重点，以“三清三改”为配套，结合南街村的实际，共同建设社会主义和谐新农村。（罗爱燕）

大余县审计局“六个统一”确保执收执罚部门收支完全脱钩。一是统一清理收入项目和标准。对全县各执法执罚部门的政府非税收项目和标准进行全面清理，对保留的政府非税收项目和标准向社会公开；二是统一设置政府非税收财政专户，清理取消各执收执罚部门开设的政府非税收入过渡户，收入直接纳入县财政“政府非税收财政专户”；三是统一收费和罚没票据的使用和管理；四是统一安排执收执罚部门经费；五是统一实行国库集中收付。将所有财政性资金纳入国库单一账户体系内进行，确保财政资金使用高效、安全；六是统一建立监督检查机制。（大余县审计局）

万安县审计局根据省审计厅的统一部署（赣审财发［2008］7号）及市、县政府抄告单的要求，从7月中旬至8月底对本县的房地产开发企业2005年至2007年度收入（包括税费和土地出让金）征管及财税政策执行情况进行了专项审计。万安县地方税务局十分重视审计中发现的部分税款征收不到位、档案资料不齐全、开发企业使用自制收款票据等问题，召开专项会议，及时进行了整改。（陈 莉）

永修县审计局按照九江市审计局统一部署，在去年对全县养老、失业、医疗、工伤和生育五项社保基金审计的基础上，今年再次进行了跟踪审计。对审计提出的问题及建议，县政府及各被审计单位引起了高度的重视，采取多项措施进行整改，效果明显。（付立红）

九江县审计局今年依据《财政专项资金审计监督实施办法》要求，以资金立项，选择民政、交通、林业、计划生育资金开展专项审计，从资金源头入手，按照资金的流向，对资金拨付、项目资金实施使用到结余款项的解缴进行详细的审核，查出各种不合理开支及挤占挪用专项资金问题447万元。县审计局及时下达了审计决定，责令资金使用单位纠正错误，并将执行结果函告县审计局。县政府领导主动听取了县审计局汇报，对审计决定落实情况进行了跟踪督办，作出的审计决定均得到有效落实，提出的审计建议基本被审计单位采纳。

（元丽霞）

永丰县审计局实行对项目审计报告复核制。近日，局成立了以局长任组长，分管副局长任副组长，各股室负责人为成员的审计质量监督小组，对各审计项目的审计报告和决定的质量进行复核。复核的主要内容包括：审计报告内容是否完整，是否按照审计实施方案所确定的审计内容、范围和重点进行审计，审计的目标是否实现，审计报告所列事实是否清楚，数据是否准确，证据是否充分，审计评价、定性、处理、处罚及建议是否恰当，所适用的法律、法规是否正确，审计工作取证是否均有被审计单位签字盖章，审计报告所列事实均有工作底稿支持，被审计单位对审计报告的意见反馈是否作出了正确处理，审计文书是否符合审计工作要求等。（朱勇忠）

寻乌县委、县政府为落实寻乌县人大常委会对2007年度财政决算和财政预算执行审计报告审议中提出的整改意见要求，为加强财务管理，完善部门综合预算和国库集中收付制度，规范财政预算管理，今年9月至10月，组织县审计局、财政局等相关部门人员，分成5个工作组，对全县行政事业单位2006、2007年度财务收支状况开展了一次全面清查。（罗才权）

修水县审计局组织全局干部认真学习十七届三中全会精神，大家一致认为，党的十七届三中全会是在国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的会议。全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是今后一个时期推动农村改革发展的行动纲领，深入学习、贯彻、落实好党的十七届三中全会精神，是全体审计干部当前和今后一个时期的政治任务。局领导要求全局干部必须坚持“实”字当先，杜绝形式主义。（章修杭）

安远县根据《安远县行政服务绿色通道创评金牌活动实施方案》的文件要求，从12月3日起至12月10日止，全县开展了评选“十大金牌服务单位（窗口）”以及“十大金牌服务标兵”短信投票活动。经过全县的短信投票，安远县审计局固定资产投资审计股股长叶春波同志被评为“十大金牌服务标兵”称号。（艾玉忠）

靖安县十分重视领导干部经济责任审计工作。该县为了加强领导干部队伍建设，制定了《关于进一步加强领导干部经济责任审计工作的管理办法》。该《办法》明确了领导干部经济责任审计工作的重点对象，规范了审计评价的主要内容，强调了审计结果运用的基本原则，对拟提拨、改任、换岗的乡镇、部门的主要领导在提拨、改任、换岗任命之前必须先进行离任经济责任审计，从而有效地完善了该县领导干部工作管理机制。（黄新平）

遂川县审计局对审计组执行廉政规定情况开展了廉政回访。向40家被审计单位发出书面征求意见函，由局领导带队走访了8家被审计单位。从回函和回访情况看，反映审计人员执法水平较高、工作作风扎实、服务态度好、廉政意识较强，得到了被审计单位的普遍认可。（郭朝平）

峡江县在县直单位推行财政票据电子化管理改革。此次改革借助现代信息技术，预先设定和实时控制执收单位收费项目和标准、票据核销时限、资金缴存时限等，跟踪监督每一笔非税收入的执收过程及资金解缴情况。改革按照“总体规划、以点带面、分步实施”的原则，在试点的基础上，根据各部门、单位和行业的特点，逐步推行财政票据电子化改革，计划于2009年下半年，在全县所有行政事业单位逐步推行财政票据电子化管理改革，全面完成改革工作任务。（邓美贞）

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