“按老百姓的指示办事”:能为老百姓办事的热线

时间：2019-02-05 05:32:36 来源：千叶帆本文已影响人

　　题目上的这句话，是从杂文家闵良臣先生一篇文章中借来的。因为此话说得既结实又颇具新意，我才拿来“为己所用”。这里，先向闵先生表示谢意。　　现实生活中，常听一些公务人员讲“按上级领导的指示办事”，却从来未听过他们说“按老百姓的指示办事”。实际上，这两者在很多方面是一致的，不仅一致，且后者还是前者的母体哩！上级领导是干什么的？当然是为人民服务，而人民就是平常大家讲的老百姓。因此，公务人员口中的那个“按上级领导的指示办事”，本质上是指上级领导为落实老百姓的指示而指示下边公务人员要办的事。也就是说，老百姓有需要办的事，这才交给为他们服务的各级政府机关去办，这些各级政府叉把它们具体化后交给各个下级去办。对于下级的公务人员而言，这才有了“上级的指示”，才有了“上级领导的指示”。反过来，如果“上级领导指示”要办的事，老百姓不需要或者反对，就说明，这种“指示”是不切合实际的或者是错误的指示。因此，我敢肯定地说“老百姓的指示”是“的”，“上级领导的指示”是“矢”。只有“上级领导的指示”这“矢”，射中了“老百姓的指示”这“的”，才算是正确的指示，设若“上级领导的指示”脱离了“老百姓的指示”，那这指示就是无源之水、无本之木，自然就是错误的了。
　　既然是这么样的理，那么为什么挂在公务人员口中的是“按上级领导的指示办事”而不是“按老百姓的指示办事”呢。这是因为中国长期封建统治使然。在封建制度的统治下，实行的是“官本位”和“权本位”，一级一级的大小官员都是老百姓的父母，老百姓则是父母管教下的儿士甚至是牲口，州官之所以被称呼“州牧”，就是说他们把老百姓当成牛羊一样去放牧。新中国建立虽说已半个多世纪，但由于对封建主义批判得不够，“官本位”依然在不少公务人员的头脑中牢固存在着。因此，一提及“按上级领导的指示办事”，就认为是天经地义、无可怀疑的正理。而谁要说“按老百姓的指示办事”，便被认为是“不成体统”，或着觉得“大逆不道”。也就是因为这一点，事情的本末位置就被人为地倒置了。特别是当一些上级领导或因脑子发热形成的指示，或因追求政缋所发下的指示和“老百姓的指示”形成矛盾后，他们便自然地“按上级领导的指示办事”，而坚决地把“按老百姓的指示办事”置于脑后。于是，官民关系紧张了。老百姓看到自己的指示不被公仆落实，不得不到更高一级的“上级”去反映。此类性质的事，过去就有尤以近些年为多。若要指名道姓，谁都会一口气讲出若干件。
　　正是由于上述原因，当前，在中央号召建设和谐社会时，我们有必要重申“按老姓的指示办事”的重要性。任何一个公务人员，都必须懂得，当“上级领导的指示”和“老百姓的指示”相一致时，不遗余力地按它们办事，就会达到“双赢”的结果。而一旦发现“上级领导的指示”和“老百姓的指示”发生矛盾时，你就必须站在法律和政策角度考虑如何办了。设若上级领导的指示符合法律和政策，就耐心地去做老百姓的工作，讲清按其办事的好处，要坚信广大老百姓是通情达理的。只要工作做到家，他们绝对会听从。但，必须严正指出，在当前，在多数情况下，“上级领导的指示”和“老百姓的指示”发生冲突，真理是操在老百姓手中的，公务人员就要把老百姓的指示原原本本讲给上级领导。如果有少数上级领导固执己见、不听老百姓的呼声，那就要有“为民请命”的精神，不但要向上级的上级反映，甚至直接向中央反映。
　　总之，在“按上级领导的指示办事”和“按老百姓的指示办事”这个严肃问题上，最能考验出公务人员的精神和品质，如果他是个合格的角色，就一定要有坚持真理的勇气，绝对不能做所谓的“听话”者。须知，把信任盲目地寄托在“按上级领导的指示办事”上，常常是靠不住的。而把“按老百姓的指示办事”作为信奉的标准，十有八九是不会错的。

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