政策性银行改革下半场
时间：2022-08-31 09:10:04 来源：千叶帆 本文已影响人
今年政府工作报告提出“深化政策性、开发性金融机构改革”，是2015年以来连续第四年对政策性、开发性金融提出要求。
早在2016年11月，国务院就批复了中国进出口银行（下称“口行”）新章程。如今，改革举措和成果均初见分晓——强化政策性金融定位，搭建两会一层，提升资本实力，优化机构布局，夯实党建核心，寻求高质量发展路径等等。
但眼下，在 “一带一路”倡议相关政策纷纷落地、国内企业借势加速出海、一批有影响力的标志性项目开工建设的大背景下，虽然我国部分金融机构已开始布局“一带一路”并投入大量资金，但仍无法满足强烈的资金需求。为此，如何更好地发挥口行作用，解决“一带一路”的融资瓶颈受到外界广泛关注。
不仅如此，中国进出口银行党委书记、董事长胡晓炼在接受《财经国家周刊》记者专访时表示，除去保障涉外业务继续作为主营业务外，口行接下来将在现有改革基础上，助力开放型经济建设，并将在2018年大力发展普惠金融尤其是乡村振兴、精准扶贫等领域业务，着力“补短板”。
由此，一系列经营理念、架构设置、风控机制等亟待完善。我国政策性银行的改革进程，也正步入下半场。
其中难题，是口行虽在外经贸投资和国际合作领域具备独有的金融专业优势，但在网点数量、团队构建、业务模式等方面与商业银行有很大差异，下一步改革如何取长补短、协同合作，构建起新的发展优势，发挥好引导带动作用？
“国内外经济仍存不确定性和不稳定性，我行的现有业务面临着日渐增加的外部环境风险压力。”胡晓炼表示，加之新时代服务国家战略大局对政策性金融提出了更高要求，口行必须创新发展模式，稳妥有效地继续推进政策性银行改革重任，向高质量发展转型。
服务国家战略和实体经济
《财经国家周刊》：2017年，口行政策性业务保持稳定增长，服务“一带一路”倡议以及国际产能和装备制造合作、“中国制造2025”等国家战略的力度也在不断加大。请你简要介绍口行去年的举措和成效。
胡晓炼：我们的原则和宗旨，是立足政策性职能定位，充分发挥政策性金融作用，全力服务国家战略和实体经济。
2017年，我们通过加大资金倾斜，灵活运用贷款、股权投资、贸易金融等多样化融资方式，优化业务流程并完善风险控制，支持了一批重大项目落地实施，“一带一路”、国际产能和装备制造合作、“中国制造2025”领域的贷款余额分别同比增长26.62%、11.19%和21.16%，政策性金融弥补、引导和带动作用明显。
支持“一带一路”倡议方面，2014年至今，口行累计签约项目1700余个，贷款余额超7800亿元，涉及设施联通、经贸合作、产业投资、能源资源合作等重点领域。在《“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单》270多项具体成果中，口行的33项具体成果占清单总量的1/9。推动了中老铁路、匈塞铁路、蒙内铁路、埃及国家电网升级改造、巴基斯坦卡洛特水电站等一批重大项目。
推动国际产能和装备制造合作方面，我行支持的亚吉铁路，是非洲第一条全线采用中国技术、装备建设的标准电气化客货共线铁路；厄瓜多尔科卡科多辛克雷水电站项目，可满足该国1/3人口的用电需求，切实造福了当地人民。
服务“中国制造2025”方面，大力支持了C919和鲲龙-600实现首飞，以及“华龙一号”全球首堆三代核电技术等一批重大项目。
《财经国家周刊》：“一带一路”建设加快了一批重大项目落地，资金则是保障项目顺利实施的关键因素，那么应如何解决融资难题？如何提升企业走出去资金的使用效率？
胡晓炼：解决融资难题，需要建立长效、可持续的融资机制，这是我们面临的重要课题，需要政银企携手合作。
政府方面，要进一步完善配套政策支持，更加注重对国有企业长期经济效益的考核，鼓励民营企业积极参与对外直接投资。对“投建营”一体化涉及的境外投资备案（核准）管理、大额购汇、跨境支付、境外利润汇回以及相应的税务管理等给予政策倾斜，为企业经营和资金、利润等的出入境提供便利。
金融機构方面，要充分发挥政策性金融的弥补、引导和带动作用，充分调动商业资金、社会资金等各类金融资源，加强与国际金融机构尤其是多边金融机构的合作，为走出去项目提供多元化、全方位金融支持。
企业方面，要努力培养国际化人才队伍，提高国际化经营管理水平，进一步转变观念，增强对整个项目可持续发展的责任意识。要遵循公平竞争、守法经营的原则，以质量、效率等综合能力赢得商机。
《财经国家周刊》：在支持企业走出去并实现稳步盈利上，口行有何成熟经验？
胡晓炼：多年来，我们一直以服务走出去为主业之一。截至2017年末，支持走出去贷款余额9129亿元。经验方面，通过大力支持骨干交通网、通讯、电力、资源能源开发和工业园区建设等具有造血功能的项目，形成产业集聚和产业链整体联动，进而挖掘项目综合发展潜力。
同时，支持我国企业开展“投建营”一体化，以工程承包为依托向前介入项目投资和规划设计，向后介入项目运营维护，推动项目平稳运行并产生稳定现金流，从而提升资金使用效率。我们还把融资和融智相结合，为企业提供咨询等多方面信息服务，为企业科学决策提供参考。
服务“一带一路”大局
《财经国家周刊》：具体到“一带一路”倡议的金融支持体系，还面临哪些现实问题？有什么切实解法？
胡晓炼：“一带一路”建设的投融资体系已初步建立，但仍面临巨大的投资缺口，仍有大量项目因资金规模、融资条件或风险等因素难以获得充分支持。
例如，铁路、公路、港口等大型跨境基础设施互联互通项目，建设初期难以形成网络效益，自身效益也不显著，资金主动介入的意愿不强，适宜的融资模式仍待进一步探索。再例如，“一带一路”国家经济发展水平、政府财力和宏观经济政策存在差异，部分国家债务风险、宏观经济风险需予以关注，金融机构参与“一带一路”建设面临投资风险和不确定性因素。 相关热词搜索：政策性，下半场，改革，银行，
