通州和北三县整合规划将出台，北三县会迎来哪些利好？
时间：2022-09-02 09:35:06 来源：千叶帆 本文已影响人
近期，事关北京通州区和河北的廊坊北三县地区未来的3个规划，即将露出真容。
据首都之窗消息，目前《通州区总体规划（2016年—2035年）》（下称“《通州区总体规划》”）法定审查程序已经完成，待修改完善公示后，将以市政府的名义批复。
北京市规划和自然资源委员会（以下简称“北京市规委”）同时表示，为了快速推进京津冀协同发展，2018年还完成了两个与通州相关的重大区域级规划：一个是《通州区与廊坊北三县地区整合规划》（以下简称“《整合规划》”）;一个是《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划（讨论稿）》 （以下简称“《协同发展规划》” ）。
这三大规划，对廊坊北三县地区的未来将有何影响？
北京首个以市政府名义公布的区级规划
《通州区总体规划》明确了通州区的战略定位，优化功能体系，实现全区功能联动发展，完善城市空间结构，有序引导城乡发展建设，实现生活空间宜居适度，提升生活性服务业整体品质，推进新型城镇化，建设特色小镇和美丽乡村。
这将成为北京市第一个以市政府名义公布的区级规划。
对此，坊间有观点认为：通州区会被正式确定为北京行政中心区，其城市发展地位将仅次于东西城合并后的中央行政中心区，宣告北京城市发展将正式进入“双核”驱动模式。
这个传播甚广的观点，有学者并不认同。北京大学首都发展研究院院长、京津冀协同发展联合创新中心副主任李国平告诉《中国经济周刊》记者，首先，东西城合并为中央行政中心区，到目前为止还没有定论，大家仅认为未来有合区的可能性。其次，即便通州作为北京市政府所在的一个区，该区的地位未必就比别的区地位高，这并没有先例，“双核”驱动模式也就无从谈起。“打个比方，很多省份省级政府所在的区域，其地位就比同一个城市中的其他区域地位高吗？”
打破“一亩三分地”思维定式
通州和北三县地缘相近、人脉相亲。从地图上看，北三县被京津包得严严实实，虽受河北行政区管辖但不与本区毗连，成为河北名副其实的“飞地”。特殊的地理位置，让这里成为北京市的“后花园”。而《整合规划》和《协同发展规划》的编制，更是让通州和北三县“血肉相连，须臾不可分离”。
《整合规划》由北京市规委与河北省城乡住房建设厅共同组织编制。《整合规划》的详情目前并未公开披露。不过，整合的范围究竟有多大，却可以计算出来。根据此前公布的《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年—2035年）》显示，城市副中心规划范围155平方公里，加上拓展区覆盖通州全区约906平方公里。如果加上廊坊北三县总面积1200多平方公里，《整合规划》涉及的区域约2000平方公里。
为什么需要一部整合规划？河北经贸大学经济研究所所长、京津冀一体化发展协同创新中心专职副主任田学斌分析认为，通州区作为北京市的行政副中心，要疏解北京的非首都功能和人口，在此基础上来辐射带动周边地区，特别是京冀交界地区。
在李国平看来，《整合规划》是立足京津冀协同发展，处理好副中心与通州区、廊坊北三县地区关系的需要。“应当先编制整合规划，做好包括轨道交通等各种基础设施、公共服务、环保方面的整合安排。只有打破‘一亩三分地’思维定式，积极稳妥做好交界地区规划建设管理，才能更有利于通州和北三县的发展，毕竟通州和北三县挨得实在太近了。”
但是，仅有规划推动，区域系统发展依然只是纸上谈兵。关键在于，能否打破区域行政壁垒，实现多项制度的一体化发展。而这正是《协同发展规划》着力于解决的问题。据记者了解，《协同发展规划》其核心就是要推动通州区和北三县地区在人才、医疗、养老等方面政策的统一。
“《协同发展规划》就是落实通州和北三县统一规划、统一政策和统一管控的三统一，主要包括医疗、教育等公共服务方面的协同，交通基础设施、环境保护、产业的协同等等。相比之前发布的《京津冀协同发展规划纲要》，这个《协同发展规划》就是一个缩小版。”李国平说。
北三县的住房政策会对北京开放吗？
在田学斌看来，与通州协同发展规划将利好北三县，这主要体现在三个方面：
首先，北三县的交通基础设施条件将明显改善。“从过去主要依赖小汽车为主，转向依赖于公共交通和轨道交通为主，将大大地缩短北三县和北京市民的互动通勤时间。”
其次，有利于北三县承接北京非首都功能疏解，实现与通州的错位发展。“把廊坊本身的产业优势发挥出来，实现部分产业的转型升级。与北京同质化竞争的产业要逐步地退出，转向发展养老、康复和休闲产业。”
第三，将大幅度提升北三县的公共服务品质。“在相关的规划中，有一个要点就是促进北京的公共服务资源向河北转移。因为京冀协同发展，教育、医疗等基本公共服务均等化是保障，没有公共服务的保障，人才很难进入我们河北，也包括北三县。”
这给了市场极大的想象空间：如果北三县和通州的医疗政策统一，是否意味着两地将执行医保异地就医、直接结算，检查结果互认，联合办医，协同养老等多项政策？
如果住房政策统一，是否意味着住房政策全面对接通州区？
在住房政策统一方面已有新进展。据《中国经济周刊》记者了解，目前北三县个别项目已经执行了面向北京户口及社保的不限购政策。
近期，香河大爱城已经解除限购的消息，被房地产中介热炒。香河久居地产销售主管刘星告诉记者，这是一个承接京冀的养老产品项目，也是特批的共有产权项目。该项目对购买人资质和入住人資质都做了严格限制。比如，在购买人资质上要求北京、廊坊户口，也可以满足在两地连续3年社保或者完税。此外，有北京工作居住证，也可以购买。在入住人资质方面，要求必须是年满55周岁（女士）或60周岁（男士）的老人。 相关热词搜索：通州，三县，利好，迎来，出台，
