学历与能力同步提升视域下成人高等继续教育发展刍议
时间：2023-02-13 15:25:06 来源：千叶帆 本文已影响人
○傅雷鸣 陈一飞
在教育改革不断深化的新时代背景下，我国成人高等继续教育的发展环境正在悄然变化。成人高等继续教育的主要目的是推动学员知识与技能的发展，使学员能够更快适应新时代各行各业对人才的要求，在人才竞争中取得优势。但在发展过程中，由于学员学历与能力发展存在一定割裂性，成人高等继续教育质量并没有显著提升。在这一背景下，探究实现学历与能力共同提升，增强成人高等继续教育质量的方法意义重大。
（一）成人继续教育模式趋向固化
成人高等继续教育模式固化的问题表现在多个方面。一方面，成人高等继续教育的内容一定程度上忽视了学员能力的发展，也没有与社会现实需求对接。许多学校沿用传统教学模式，根据教材内容开展教学，学员接受的知识存在一定滞后性。许多学员能够在考试中取得优异成绩，但在实际工作上表现较差，主要原因便在于所学内容与各领域的实际需求存在割裂，二者衔接度不足，学员在工作岗位上遇到困难，掌握的知识与技能都不足以支撑其解决问题。久而久之，学员在工作中感受到强烈的受挫感，提升自我的动力被削弱。值得注意的是，掌握知识并不等于发展能力，掌握知识只是发展能力的前提。学员应当在掌握知识的前提下学会应用知识，搭建知识与应用场景之间的桥梁，通过这种方式提升个人能力，体现学历与能力共同发展的关系。
此外，成人高等继续教育学员来源广泛，学校单一的教学模式无法满足学员多样化的学习需求，甚至会对学员造成困扰。如部分学员并没有接受过系统化的职业培训，对除职业技能之外的工作要素，如职业素养等认知不够全面，个人工作能力提升缓慢。部分学员则具备较强工作能力，但缺乏知识基础，学习需求集中于知识领域。为体现成人高等继续教育的个性化特征，实现学员能力与学历的共同发展，教育主体应当变革单一的教育模式，实现教育模式的个性化、多元化。通过为学员提供差异化的教育服务增强教育实效性，推动教育质量的持续提升。
（二）成人继续教育师资力量普遍薄弱
成人高等继续教育的发展存在师资力量薄弱的问题，这是导致学员能力与学历难以共同提升的又一个症结。目前，许多成人继续教育院校对师资队伍的专业结构不够重视，只关注教师的学历水平。许多教师具备较强理论能力，但实践经验不足，对学员实际学习需求的了解并不多。学员与教师少有沟通交流，更由于与学员之间存在认知隔阂，教师帮助学员解决问题的效率并不高。成人高等继续教育的学员大多具备一定社会经验，对社会部分领域已经形成初步认知，教师对该领域的现实状况不够了解便难以取得学生的信任，教学效率更是无从谈起。部分学校已经认识到引进实践型教师的重要性，但引进实践型教师的思路值得商榷。如，部分学校尝试从企业引进实践型教师，却对教师与实际教学需求的匹配程度不加考察；
许多企业导师具备丰富实践经验，但教学水平有待提升，难以实现实际工作经验向教学经验的过渡，经验向教学内容转化的程度有限。
从教师队伍的结构看，目前师资队伍存在年龄结构失衡等问题。教师队伍里，中年教师占据多数，青年教师数量较少。许多中年教师缺乏创新性教育意识，在教学中固守传统教学方法，而没有结合新时代学员的特征，未能在教学中融入新元素，或是灵活应用信息工具开展教学，变革教学模式。青年教师在教师队伍中的话语权较弱，教学思维难以落实到实际工作中。久而久之，教师队伍缺乏教学活力，教学方法滞后于学员的需要，学员的能力得不到提升，学历与能力共同提升的目标难以实现。
（三）成人继续教育制度支撑匮乏
经过多年的努力，我国的成人继续政策、制度建设得到了发展，但与成人继续教育实践发展的紧迫需求还不适应。一方面，成人继续教育的法律地位不高，社会认可度不高。许多政策法规以指导为主要目的，无法对参与成人继续教育的主体形成有效约束。成人继续教育主体并没有严格按照规章制度的要求执行教育任务、落实教育政策，政策从理论到实践的过渡受到阻碍。另一方面，相关的法律法规现实可操作性不足，法律盲区依然存在。许多法律法规只规定教学设备、教育规模、教师选聘条件等内容，但不同地区成人高等继续教育主体的经济水平、基础设施建设状况存在较大差异，落实各项政策的状况并不一致。在经济相对落后的地区，政策执行状况更是不容乐观。由于缺乏相应的硬件条件支撑，部分先进教育理念难以落实在实际教学过程中。在促进学员能力与学历共同提升的目标导向下，教育主管部门要出台更具支撑性的政策支持成人高等继续教育的发展，解决成人高等继续教育在社会地位、资金支持上存在的问题。
（一）积极创新，拓宽办学空间
为实现学员学历与能力的共同发展，教育主体应当积极引领创新，通过创新指引成人高等继续教育的长远发展，为成人学员开辟更多发展渠道。从成人高等继续教育的发展过程看来，许多办学主体并没有认识到创新的重要性，在创新教育教学模式方面缺乏探索的主动性，创新教育模式，推动学员学历与能力共同发展的目标便不可能实现。成人院校可以充分利用国家政策、优化办学行为、加强对外合作等提升教育有效性，促进学员能力的提升。
首先，成人高等院校应当加强对国家教育政策的研究，明确国家对成人高等继续教育的期望，并以正确的目标与理念引导教育模式改革。国家教育主管部门则要完善有效政策，支撑成人高等继续教育的发展。如，出台与成人高等继续教育相关的规章制度，探究有助于成人高等继续教育发展的制度规范，弥补既往制度体系中存在的漏洞，及时解决现实中存在的问题，保证政策与高等继续教育发展实际要求的适配性。同时，推进现代化教育制度在成人高等继续教育体系中的应用［1］。如系统推进学分银行制度，激发学生发展个人能力、积累学分的主动性。学分积累、转换与认证是学分银行的主要特征：学分积累指学习主体根据一定规则将自身在不同学习阶段取得的学分进行核算并积累；
学分转换指根据一定换算规则，如课程学分标准等，将学习主体在某一领域获得的学分转化为其他领域的学分，学分积累到一定程度，便可为学习主体颁发相关证书。从组织管理的角度看，学分转换和积累工作需要依靠不同学历层次的教学计划开展。从国家层面看，学分转换与积累应当构建一定的管理制度框架，在具体、明确的规则指导下进行。在国外，部分国家已经制定完善的教育与培训资格认证框架，通过这一制度框架，学习主体可明确要获得某一证书需要参与的课程及获取相应学分的具体要求。在完成学分认证后，学习主体可获得与之匹配的证书。学分银行制度的优势，可以将学分与能力联系起来。能力越强的学生能够积累越多学分，而获得足够学分的学生能够顺利完成学业。这体现着学历与能力共同提升的理念。学分银行制度还能弥补传统教育制度的缺陷，避免只关注结果，而忽视学员发展阶段性的问题出现［2］。学员根据自身学习能力与需求，选择在不同阶段学习需要的知识与技能，学习的个性化特征更突出，个人能力发展速度更快。在教育市场迅速发展的背景下，成人高等继续教育可在遵循国家政策要求的前提下适当提升收费标准，保证各项教育工作有充足的资金支持，增强成人继续教育的连续性，保证各项工作的有序推进。
其次，成人高等继续教育需优化办学系统，持续提升办学水平。开放教育、自考、函授、网络都是开展继续教育的有效形式，在新形势下，各院校需认识到完善办学系统的重要性，对传统的教育框架进行创新，对不同部门资源进行深度整合。如归并部分教育部门，优化整合具有相似性职能的部门，提升已有资源的利用效率，并从考核、招生、角度等多个角度切入，提升成人高等继续教育的规范水平［3］。还要撤并部分合作助学机构，避免出现虚假宣传等问题。对不符合规范标准的各类助学机构，管理部门应当及时处理，避免对学员造成损害。
最后，在新时代背景下，成人继续教育应当通过加强国际合作的方式开辟更多教育路径，灵活应用外部资源提升教育有效性。尤其是在我国开放程度不断加深的背景下，引进国外先进教育技术，提升教育质量是促进成人高等继续教育发展的有效路径。我国成人高等继续教育起步晚，在要求学历与能力共同发展的新时代，应当对国外先进教育经验进行充分研究并实现国外经验的本土化，为自身的改革与发展提供丰富经验。国外成人教育注重与社会主体的合作，许多办学主体借助企业资源发展成人教育，给成人提供实践机会，促进学员实践能力的提升。我国成人高等继续教育院校也要更进一步探索这一思路，加强与企业的合作，利用企业资源，实现学员学历和能力的共同发展。
（二）聚焦质量，提升办学水平
成人高等继续教育的办学质量与水平代表着学校的竞争力和影响力，过去，许多学校办学经费匮乏，已有资金无法支撑学校开展多样化的教育活动［4］。在新的教育背景下，学校应当认识到，在教育中投入更多经费对提升办学水平起到直接推动作用。因此，学校需广泛筹集办学经费，还要通过科学规划、管理与监督提升经费的使用效率，保证经费被应用于亟待发展的领域。
首先，通过与政府、企业和其他社会主体的合作获取更多办学资源。如通过与政府合作，配合政府的教育规划，开拓办学领域，申请教育支持和帮助，从而获得稳定的资金支持。与企业合作，通过向企业提供研究成果、提供教育服务等方式获得企业的资金支持。还可以积极组织校友会，鼓励优秀校友为学校的发展提供资金、技术支持，共同促进学校的长远发展［5］。不同主体参与到成人高等继续教育办学的过程中，学校才能获得更多资金支持，夯实开展教育的物质基础。
信息化建设是提高教育质量的重要环节。如今，各办学主体已经认识到信息化教育的重要性，通过与企业等主体的合作获得构建信息化校园的资金与技术支持。学员信息化素养的发展以完善的信息化基础设施为辅助，因此，学校信息化基础设施的完善有助于学员信息化素养的发展，也有助于学员专业能力的提升。
学校可与其他社会主体合作，构建专项合作项目，针对学员群体的特殊性开展教育活动，促进学员学历和能力的共同发展。如，针对在企业中工作的学员，学校先对他们进行调查，了解学员在实际工作中遇到的问题，并针对学员所在岗位、企业的要求提出有针对性的解决方案，或要求学员以案例分析的形式解决问题［6］。学员共同探究企业中存在的现实问题，对经济发展状况、企业发展困境的了解更加全面而深刻。同时，学员通过讨论得出解决问题的方案，而非由教育主体直接给出方案，学员的思维能力在这一过程中得到充分锻炼，能力也因此迅速发展。
其次，成人高等继续教育需加快推进教学改革，改进现有教育手段。在互联网与成人高等教育深度融合的大背景下，成人高等继续教育可积极引入微课、慕课等教育资源，应用此类信息化教育资源开展教育工作，引导学员利用信息工具开阔视野，在吸收新知识、学习新技能的同时了解社会各行各业发展现状，掌握利用信息工具解决问题的有效方法。
我国信息化教育处于发展的初级阶段，许多教育主体对信息化教育的内涵理解不够深刻，将信息化教育等同于利用PPT、视频开展教育，对信息化教育肤浅的理解导致学员的能力并没有随着学历的提升而提升。教育主体应当认识到学历与能力共同提升的前提是不同阶段的教育内容与学员的能力发展需求相符合。在新时代，教育主体可借助信息化工具解决传统教育中存在的滞后性问题，做到及时更新教育内容，体现成人高等继续教育工作与时俱进的特征［7］。如针对处于不同学习阶段的学员设计多层次的微课，并根据学员的工作需求增减微课内容，以动态化的方式管理微课体系，保证微课的内容及时更新且能够满足大多数学员的能力发展需求。成人高等继续教育的学员通常为在职人员，这一群体对所学内容的实用性要求较高，因此，教育主体创建面向实践的微课教学体系意义重大。学员也可参与到制作微课的过程中，如在微课平台结合自己遇到的问题进行深度调查，提出自己的解决方案。在微课平台的评论区，学员还可积极讨论，分享自己解决问题的方法，通过这种方式锻炼解决问题的能力。学员围绕现实问题进行讨论，又结合自身实践经验提出观点。在与他人讨论的过程中，学习他人解决问题的思路与方法，通过融入新思路、变革传统工作方法形成成熟的工作模式。在讨论过程中，学员的能力逐渐发展；
伴随着学历的提升，学员的能力也在潜移默化中产生质的变化。
最后，成人高等继续教育需紧扣市场需求，明确自身在教育体系中的定位，在促进学员学历与能力共同发展的前提下关注社会需求，针对社会现实需求调整专业教学内容，体现教学内容与社会相衔接的特征。目前，我国人才市场存在一定程度的供需错配问题，这一问题导致许多优质人才找不到工作，急需劳动力的企业也找不到合适的从业者。为解决此类问题，成人高等继续一方面要准确进行自我定位，结合市场改革的方向调整教育目标。主动了解市场发展状况，关注企业对人才能力与综合素养发展的要求，逐步构建起完善的成人高等继续教育发展体系，解决企业人才不足的问题。目前，我国已有不少成人高等继续教育主体推出系列服务性教育项目，推动学校教育与市场对接。如，为促进乡村地区的发展，部分学校开设行政管理相关课程，并通过系列课程培育优秀乡村干部。学校为学员提供许多了解乡村地区发展状况的机会，并鼓励学员进入乡村地区进行实地考察，这为实现学校教育内容与市场需求的对接提供了新契机。又如，在电商迅速发展的时代背景下，许多学校针对具体的电商平台开设教学课程，学生在进入社会之初便能迅速找到适合的岗位，就业难度显著降低。这改变了传统成人高等继续教育教学内容广泛而不深刻的问题，为解决就业问题提供了新思路。学生针对具体的平台学习知识和技能，解决精细化问题的能力也显著提升，因而更能满足企业岗位对人才的要求。
（三）加强管理，完善管理体制
重构成人高等院校内部机构设置，优化现有运行模式，有助于促进学员能力与学历的共同发展。从现实状况看来，许多成人院校对不同教学管理模块进行分割，学校设计学籍管理、招生管理、教务管理等不同部门，不同部门的负责人通过完成各自的工作推进教育教学质量的提升［8］。近年来，成人高等继续教育模式与理念发生变化，越来越多教育主体开始注重终身学习、可持续学习理念的渗透，成人高等继续教育也在从单纯的补偿教育转变为主要教育形式。为适应新时代对成人高等继续教育的新定位，真正实现学员学历与能力的同步提升，学校需优化运行与管理机制，挖掘内外部资源潜能，积极创新教育教学管理机制，构建起具备更强执行力、流程简洁、分工合理、行事高效的组织架构。院校可充分挖掘自身办学特色，与企事业单位、行业协会共同培育专业人才，凸显人才培养特色。
学校还应不断变革外部管理模式，构建协同创新的工作机制。目前，成人高等继续教育面临的发展环境复杂，教育部门管理难度与成本较高。由于管理过程涉及人员众多，各个环节需要的信息数据、人力资源数量庞大，保证管理的有效性成为难题。为解决这一问题，教育主管部门需优化管理模式，畅通社会监督渠道，提升监管效率。从客观情况看来，成人院校普遍存在管理冗余问题。理清学校的管理机制，改革外部管理体制将有效解决管理冗余问题［9］。教育主管部门需做好统筹协调工作，落实考核评价标准，实现点对面、点对点的监督，严格监督成人高等继续教育的各个环节，实现全方位管理，促进教育质量的提升。
综上所述，在教育改革深化的形势下，成人高等继续教育的发展环境正在悄然变化。显然，成人高等院校应当做出变革，迎合各行各业的新发展趋势。同时，摆脱传统教育中固化的教育风格，在明确学历教育目标的前提下关注学员能力的发展。通过改革创新提出新的教育思路与方案，以新手段、新模式培育具有实践能力与创新能力的人才，促进成人高等继续教育的长远发展。
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