包头市打造群众文艺团队发展新模式的策略
时间：2023-04-22 14:55:05 来源：千叶帆 本文已影响人
◎高玉波
自国家公共文化服务体系示范区创建活动开展以来，在有关部门的积极支持下，经过我们辛勤的努力，包头市文化馆取得了多项公共文化服务创新发展。
一是将大型群众文化活动举办同引导群众团队发展相结合，创新实践，提升共识，实现了文化活动由“要我参与”向“我要参加”的转变；
二是将政府购买公共文化服务同扶持群众团队成长相结合，实现了服务效益由“单向输送”向“双边获利”的转变；
三是将文化市场淬炼经营创收同鼓励群众团队反向支持相结合，实现了公共文化由“单打独斗”向“群策群力”的转变；
四是将公共文化志愿服务活动同促进群众团队进步相结合，实现了志愿服务由“花开一支”向“满园争艳”的转变。要支持开展群众性文化活动机制，引导城乡群众在文化生活中当主角、唱大戏。在不断推进国家公共文化服务体系示范区创新发展的过程中，包头市以群众美好生活的文化需求为导向，创新机制、搭建平台，通过精心培育扶持遍布城乡的近2000 个群众文艺团队，让群众文化的创作、活动、舞台真正回归群众，打开了普通群众融入文化生活的大门，增强群众的文化获得感、幸福感。
自2017 年开始，以星级群众团队评选为基础，以全面推进基层综合文化服务中心改革为契机，在全面总结以往成功经验的基础上，深挖潜力、拓展创新、多措并举，探索出一条政策引导、项目扶持、市场淬炼、造血自立的可持续、可复制、可推广的群众文艺团队创新发展路径。
（一）政策先行，搭建舞台，开展活动
深入基层搞好群众文艺团队建设是文化馆建设的重要组成部分，是群众文化工作的生命线。我们为广泛动员群众参加和建立文艺团队，在基层综合文化服务中心改革中，提出意见，明确方向，明确了每个嘎查村社区综合文化服务中心要拥有一支群众文艺团队的目标。同时，灵活运用考核指挥棒，将群众文艺团队数量列入年度考核指标范围，每年通过举办全市性的“农牧民文艺会演暨文化大院风采大赛精品节目展演”“社区之光大舞台精品节目展演”“四五星级示范性文艺团队优秀节目展演”“鹿城元宵文化节优秀民间文艺展演”“合唱大赛”“广场舞大赛”等大型群众文艺活动，为群众文艺团队搭建展示风采、彰显才艺的舞台。经过海选、初赛、复赛、决赛，每年平均吸引超过800 支群众文艺团队踊跃参加，为至少400 支群众团队提供了公开展演的舞台。
（二）普遍培训，重点培育，星级评定
履行艺术辅导的职能，全力辅助群众文艺团队发展。为加强对群众文艺团队的指导和培育，组织文化馆（站）及专业艺术团体的艺术辅导专业人才深入基层对群众文艺团队进行“面对面、手把手”的指导与培训，每年全市通过线下、线上累计对群众团队辅导超过4000 课时，累计辅导人数超过8 万人次。组织群众文艺团队之间开展演出交流，提高了演艺水平，把文化娱乐活动搬到群众家门口，达到了壮大队伍与丰富群众文化生活的双赢目的。
倾力扶持群众文艺团队成长，以星级团队评定为抓手，为群众文艺团队成才提供机制的支持。自2015 年以来，每两年组织一次星级群众文艺团队评定，目前已经累计开展3届评选。将全市各群众团队按照一至五星等级进行评定，一至三星级团队由旗县区文体旅游广电局评定，四星、五星级团队由市文旅广电局评定。通过组建专业的评定工作组，从团队的“专业素养、活动组织、参赛获奖、为民服务”等多个维度进行量化综合评价。通过组织星级团队评选，对优秀星级群众团队，采取设备支持、技术辅导、比赛历练、集中展演、惠民演出等多种方法，促进优秀群众文艺团队的成长；
通过“文化搭台、群众唱戏”的方式，发挥政府向社会力量购买公共文化服务的引导扶持作用，鼓励群众团队承接惠民演出服务，采取“以购代补”的方法，扶持优秀星级群众文艺团队的发展，提升其竞争力。目前，全市已经培育出了如“九歌艺术团”“张瑞芬文化大院”等一批优秀星级群众文艺团队。
（三）市场淬炼，积极引导，自立自强
通过鼓励群众团队参与市场竞争的手段，培育群众团队的造血功能，在社会效益、经济效益上取得双进展。在充分满足群众公益活动的基础上，通过业务技术辅导、优秀剧（节）目排演指导、帮助编创作品、公开演出锻炼队伍等多种方法，全力支持和鼓励群众团队向市场化方向发展，向商演要效益，增强可持续发展能力，使群众团队形成多元互补、群众广泛参与的良性发展格局。通过群众文艺团队市场化淬炼，团队整体艺术水平得到极大提升，团队独立生存能力得到了显著加强，从而具备了反向支持公共文化的能力。同时积极引导群众团队加入文化志愿者服务队伍中，参与文化志愿服务，两者相辅相成、相互促进、相得益彰。
（一）优秀团队的组建，发挥了群众文化骨干的作用
通过五年来的不懈努力，功夫不负有心人，截至2020 年，全市共拥有九歌艺术团、北重老年艺术团等五星级团队8 支，银河温馨舞蹈团、马兰花艺术团等四星级团队32 支，刘天喜文化大院、新潮秧歌队等三至一星级团队368 支，莫尼乌拉蒙古族艺术团等民族特色团队29 支、金秋艺术团等群众骨干文艺团队102 支、晨曦舞蹈队、恒乐民乐队等群众业余文艺团队1235 支，每个嘎查村社区平均拥有2 支以上的业余文艺团队，实现了群众文艺团队的遍地开花。各群众文艺团队每年组织戏剧、山曲、小品、歌舞等各类文化活动累计2 万场以上，达到了“天天有活动、周周有演出、月月有看点、处处有掌声”的效果。为扶持群众文艺团队的特色化发展，采取政府购买公共文化服务方式，2017 年以来，累计投入资金120 余万元，向九歌艺术团、张瑞芬文化大院等五星级群众团队购买文化惠民演出143 场，将富含本土特色的优质节目送到基层群众身边。
（二）艺术团队取得优异成果，两个效益有所增强
通过“市场淬炼”策略的实施，从2017年至2021 年的五年间，经“全国二人台艺术之乡”——土右旗培育走出去的二人台小班130 多个1500 多人，年创收1 亿元左右，反向支持公共文化超过300 万元。在全市注册的11382 名文化志愿者中，群众文艺团队志愿者已超过8000 余人。其中，张瑞芬文化大院便是积极践行文化志愿服务的典型代表。张瑞芬文化大院每年组织当地村民参与专题文化活动超过200 多场（次），受益群众1.5万余人次。五年来，张瑞芬带领文化大院成员秉持“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，策划组织了大小近400 余次志愿公益活动，包括自办本村和邻村每年的消夏文艺晚会、北梁棚户区改造慰问演出、慰问东河区消防武警大队演出、南海湿地保护区宣传演出、慰问养老院文艺演出、街头广场义演活动、慰问包头监狱文艺演出、慰问固阳区贫困村义演巡演活动等。因多年来坚持志愿服务，张瑞芬文化大院获得了国家和自治区多项荣誉。2017 年7 月被中央文明办评为全国典型志愿者；
2017 年9 月被文旅部推选为中西部农村文化志愿者典型；
2020 年在文旅部举办的“全国文化和旅游志愿服务项目线上大赛”中荣获三等奖。张瑞芬经常说：“我收获的是奉献的快乐，真切地体会到‘我志愿，我快乐’‘大家一起来，更精彩’的真谛。”
文化志愿者成龙，作为一名老乌兰牧骑队员，退休后继续践行“到人民中间去”的乌兰牧骑精神，成立了白银河套农民艺术团并主动申请成为一名光荣的文化志愿者，发挥曾经的编剧、导演专业优势，深入到乡镇与村社区对群众团队开展艺术辅导与创作培训。2017 年以来，带领团队先后创作排演了小戏《相女婿》、呱嘴《腾飞的固阳》《春风吹来万象新》、小品《邻里风波》等11 个；
改编传统小戏《走西口》《压糕面》等8 个；
累计开展惠民演出150 余场次，辅导群众团队32 支共计1500 余课时，累计受益群众2万余人次。2020 年，入选文化和旅游部“阳光志愿者”。
首先，将大型群众文化活动举办同引导群众团队发展相结合，实现了文化活动由“要我参与”向“我要参加”的转变。“文化搭台”做好幕后服务工作，“群众唱戏”成为前台演出主角，改变了以往文化活动举办过程中组织者“喊破嗓子”卖力组织，群众团队“抱着膀子”踟蹰观望的态势，变被动为主动，将舞台和灯光、掌声与荣誉、欢呼与赞美都留给群众，让群众真正成为主角，充分调动起了群众自发成立文艺团队的主动性与积极性，满足了群众参与文化活动的愿望与需求。
其次，将政府购买公共文化服务同扶持群众团队成长相结合，实现了服务效益由“单向输送”向“双边获利”的转变。积极创新政府引导社会力量参与公共文化服务的新模式、新方法，充分发挥政府向社会力量购买公共文化服务的重要作用，切实提高了政府购买资金的使用效率与边际效应。通过这种方式，一方面解决了丰富文化服务产品供给的问题使群众受益，另一方面又扶持了群众团队的发展，一举两得；
群众团队的发展，进一步丰富了群众文化生活，最终结果仍然是群众成为最大受益者，两全其美；
真正达成了“一分钱掰成两半花”的效果，形成了“花小钱办大事”的良性循环，实现了“群众服务群众”的目标。
再次，将文化市场淬炼经营创收同鼓励群众团队反向支持相结合，实现了公共文化由“单打独斗”向“群策群力”的转变。深刻把握群众文艺团队发展特点与规律，积极促进公共文化服务与文化事业、产业相融合，探索建立协同共进的文化发展格局，结束了以往公共文化服务由政府一家唱“独角戏”的被动局面，充分调动起了群众团队参与公共文化服务的热情。群众团队在积极参与公共文化活动的过程中，接受了政府派出的公共文化辅导员提供的技能培训，提高了专业素质；
在提供公共文化服务（演出）的过程中，锻炼了团队、打磨了作品，为后续市场化提供了基础；
在经过市场化淬炼后，团队整体更加成熟，反向支持公共文化的水平也更加专业。通过优秀星级群众团队的示范作用，将带动更多群众团队走上这条“公共文化辅助起步—市场化淬炼起飞—回归反向支持公共文化”的共赢互动之路。
最后，将公共文化志愿服务活动同促进群众团队进步相结合，实现了志愿服务由“花开一支”向“满园争艳”的转变。创新服务理念，整合盘活存量资源，采取引导鼓励群众团队成员参与文化志愿服务，注册成为文化志愿者的方式，有效扩大了文化志愿者团队的规模。一方面有利于加强对志愿者队伍的管理，提高志愿者队伍的组织度与团队协作能力，同时也有助于提升志愿服务的社会影响力与服务效能；
另一方面，有利于整合资源，借力志愿服务方面资源培育群众团队发展，呈现“1+1>2”的效果。例如，固阳县5 名志愿者入选“阳光志愿者”计划，依托国家补助资金，有效带动了这5 名志愿者所在各个团队的发展。
全力履行示范区先行先试任务职责，深入推进示范区创新发展的过程中，包头市积极组织并参加外界文化交流活动，广泛宣传介绍包头做法。2017 年9 月，由内蒙古自治区群众艺术馆、吉林省群众艺术馆、黑龙江省群众艺术馆、辽宁省群众艺术馆、天津市群众艺术馆、北京群众艺术馆、河北省群众艺术馆、山西省文化馆共同主办，内蒙古自治区群众艺术馆承办，包头市文化馆协办的八省市区公共文化服务体系建设论坛在包头市举办。包头市在论坛上交流了公共文化服务体系建设与群众文艺团队发展的经验和体会。
2018 年6 月，在山东省东营市举办的湖南、江西、内蒙古、山东四省区的多个创建城市“群众文化活动品牌化建设”专题经验交流活动中，包头市做了群众文化工作经验交流发言，将包头经验同四省区的代表进行了交流分享。
2018 年10 月，在文化和旅游部举办的全国戏曲进乡村工作经验交流会上，包头市作为全国唯一受邀的地级市发言代表，向全体与会代表做了题为《服务基层群众服务边远地区——以乌兰牧骑精神推动戏曲进乡村活动蓬勃开展》的先进经验交流发言。2019年5 月，在第七届全国部分省市文化馆“百馆联动”系列文旅嘉年华活动联席会上，包头市向来自上海、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃等全国12 个省区市33 个城市的代表做了典型发言，将包头群文工作经验进行了对外推广，使群众文艺团队创新发展的包头经验再一次得到传播与肯定。
综上所述，若想紧随新时代发展步伐，相关从业者必须加大群众文艺团队的建设力度，厘清群众文艺宣传的脉络，更要将形式多样、内容丰富，具备正能量的优秀文艺作品展现给广大群众，使广大群众在鉴赏作品的同时，也能够使自身的综合文化素养得到有效提高，从而吸引越来越多群众的关注，为包头地区的群众文化发展贡献出自己的一份力量。
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