基于“党员积分制”管理视角下国企党支部建设的实践与探索
时间：2023-04-23 12:05:05 来源：千叶帆 本文已影响人
文/新沂市帝方水利工程有限公司 闫红
当前，国有企业正处于改革的关键阶段，强化基层党组织建设与业务工作深度融合发展，促进国有企业的不断壮大，是国企党的建设的重要课题。针对国企基层党组织活动“难开展”、党员管理考核“难量化”等问题，通过实施党员积分制管理，使党组织生活有了“准则”，衡量党员有了“标尺”，此举有力地推动了党建考核评价在基层党组织落地生根，充分加强了党员教育管理工作的制度保障。
（一）党建与企业发展存在“两张皮”现象，管理存在“分而治之”。国有企业党建与发展存在“两张皮”的现象，实质上是缺乏思想政治工作与生产管理工作之间的契合度，从而在管理中出现“分而治之”，甚至顾此失彼的现象。在国企党组织中，少数党组织片面地以为推动业务工作是一项“硬任务”，而党的建设是“软指标”，导致了“重项目、轻党建”的思想误区。此外，党建与生产管理考评体系相异较大。生产管理涉及的标的物是工程进度、质量等内容，相对容易量化，可以直观地展现出工作成效；
而党建工作主要涉及人的思想意识层面的建设，工作效果缺乏统一的衡量标准。因此，往往在综合考评体系中，党的建设与业务管理工作之间难以做到同步实施。
（二）党建工作制度落实不够到位，组织活动缺乏吸引力。以工程建设为主的国有施工企业，因其工程项目具有“点多、面广”的特点，且大多以项目部为基本作业点，导致一线党员分散在各个项目上，给党员组织生活带来了一定难处。同时，由于部分施工企业党组织对考核机制没有结合工作实际来进行规范化、标准化的管理，从而形成了顿足不前的现象。这些问题的出现，不但一定程度上对党员干部的思想教育造成了负面影响，而且对想加入党组织的积极分子也造成了消极情绪。此外，吸引力的下降也使得开展组织生活效果不佳，这样不仅使企业的发展受阻，党员和群众的凝聚力、向心力也很难得到巩固。
（三）党员先锋模范作用难以展现，缺乏可量化的考核标准。党支部在考核党员先锋模范发挥作用时，一直沿用传统的考核办法，其中对项目的设值、分配等方面存在一定差异，往往导致无法直观地判断党员在工作中体现的积极主动及创新性。除此之外，时有出现把民主测评作为评价党员先进性唯一标准的情况。由于民主测评往往存在敷衍完成、被动应付的情况，且其人为主观因素弹性过大，因此无法客观全面地衡量党员先锋模范作用的发挥。党组织对考核评价缺乏完整的体系和抓手，也没有可量化的考核标准，这就无法公正地选拔出党员先锋模范，从而导致党员发挥先锋模范作用的积极性受挫。
现阶段，国有企业党组织建设存在着亟须解决的问题，主要表现在两个层面上：一是在党员教育管理层面上，部分党员党性修养不高，对政治理论学习缺乏主动性，学习浅尝辄止、浮于表面，对国家的重大方针政策不求甚解。实施党员积分制可以通过积分激励等手段，培养常态化学习的兴趣和习惯，在潜移默化中改变对党的理论学习的态度。二是从党组织层面上，主要是对党员的考核评价标准较为模糊，对党员的先锋模范发挥作用缺乏可供量化的依据。实行党员积分制管理，是当前基层党组织建设的一项有力措施。通过积分记录党员是否发挥出了带头作用、生产经营工作是否履职尽责等，从而精准度量党员的优劣。此举有利于促进党员“争先有标尺、考核有依据、肩上有责任”，转变党员干部的工作作风，引领全体党员群众更好地投入到生产经营工作中，是新时代党员教育管理常态化的现实需要。
（一）量化考核指标，增强可操作性。党员积分由基础积分、加分项目、减分项目和一票否决项目四部分组成。基础积分（100分）主要表现在每名党员认真履行义务，积极参加党组织生活以及完成支部安排的工作任务等方面。加分项目共有10类（2～30分），主要表现为党员在公益活动、扶贫济困及开拓创新等工作中，能够充分发挥先锋模范作用，以及个人受到国家、省、市、部门表彰等方面给予相应加分。减分项目共有10类（3～10分），主要表现为党员不履行义务，在党员群众中造成不良影响，其具体包括理想信念缺失、组织纪律散漫等方面。一票否决制情形有6类，如无正当理由连续6个月不参加组织生活或不缴纳党费；
违反《中国共产党纪律处分条例》，受到严重警告、警告等处分；
有涉黑涉恶、黄赌毒等违法行为，受到刑事、治安处罚等方面。
（二）实行动态管理，确保严谨性。党员积分制以党支部为单位组织实施，确定1名党员作为积分记录员，负责登记党员积分情况。支部采取支委会月评、支部大会季评、年度总评三个环节。月评是每月召开支委会，按照积分考核标准和内容，评定参与积分管理党员的上一月度积分；
季评是每季度第一月召开支部大会，向全体党员通报上一季度参与积分管理党员的积分情况，由参会党员评议通过后确定并公示；
年度总评是次年1月底前，党支部根据党员每月积分情况，计算出党员年度积分（年度积分＝党员月度积分总和÷月数）并进行公示，公示结束后，党支部将党员积分情况报党委备案。
（三）突出结果运用，提高实效性。根据党员年度积分情况，设金星榜（≥110分）、银星榜（90～109分）、铜星榜（70～89分）、黑星榜（≤69分或被一票否决）。积分结果作为考核奖惩、民主评议党员、晋职晋级等重要依据。凡党员年度积分在110分以上的，除可优先推荐党内外各类表彰奖励外，还可作为年度考核及民主评议党员定为“优秀”的重要参考依据。年度积分未达到90分的，不得参加各类评先评优。年度积分低于70分及以下的，民主评议定为“不合格”。对于积分高的党员，党组织应给予充分的表扬，使其发挥表率作用，工作中彰显强大动力。对于积分不合格的党员，党组织应进行批评教育、谈心谈话，督促其进行整改。
某企业是承建水利工程项目建设的国有施工企业，党支部自实施党员积分制管理以来，始终把党建工作与项目建设有效衔接，把党组织主题实践活动与党员在不同岗位上的表现相互融合，以积分量化的方式反映党员干部的实干担当，充分调动党员的积极性。
（一）从“要我参加”到“我要参加”，党员政治觉悟明显增强。1.实施党员积分制管理，使基层党支部活动更具规范化、制度化。由于施工行业自身的特殊性，组织活动开展相对较难，导致部分党员组织观念淡薄、忽视党的组织纪律。在实施党员积分制管理后，把积分量化与党内政治生活有机结合，把基础积分项贯穿在“三会一课”“主题党日”、政治理论学习等活动中，党员做到主动签到，支部给予量化考核。基于此，党员参与组织生活的主动性显著提高，学习教育参学率由原来的75%上升到95%。2.实施党员积分制管理，切实发挥主题党日作为党性锻炼主阵地的排头兵作用，真正烧旺组织生活“大熔炉”。该企业党支部一改往日主题党日“闭门会议”“我讲你听”的形式，开启“党建+业务融合”新模式。在开展“品水利文化，访红色基地，忆红色精神”主题党日活动中，组织全体党员以提高专业技术为目标，实地学习参观淮河入海水道大运河立交工程，切实感受水利“匠人”精神。把红色资源作为生动教材，参观盐城新四军纪念馆，探寻新四军“铁军”精神。次月初向全体党员通报并公示上月积分情况，从而激发党员干部立足岗位勇担当，履职尽责争先锋的干事热情。
（二）从“事不关己”到“事事争先”，党员先锋意识大提升。1.以行动赋能“我为群众办实事”活动，实现党建与项目建设同频共振、深度融合。该企业支部充分运用党员积分制管理模式，激发党员干部主动下沉到村镇，投入到一线工作中，围绕群众反映的最直接、最关心的现实问题，建立“我为群众办实事”项目清单，将党员干部积极性调动到最大化。由该企业承建的镇区污水处理设施管网建设和村庄生活污水治理工程，党员干部主动深入村镇与百姓面对面，对项目建设中存在的现实问题进行协调帮扶，加快推进农污治理项目的实施进度。运用党员积分制，把“群众满不满意”作为党员干部考核评价的主要指标、重要依据，倒逼党员干部真用劲、出实效。2.以党员积分制为支撑，推行党员活动记录证，激发党员新干劲。由于长期形成的惯性思维，有些党员干部在思想上想发挥先锋作用，但是找不准工作的发力点。鉴于此，推动党员干部参与社区服务，在实施党员积分制的同时，运用党员活动记录证，到社区认领政策宣传、矛盾调解等岗位，社区党支部书记根据每次认领岗位不同、工作难易程度核定其积分值，签字盖章后记录在活动记录证上。该企业支部将党员干部参加“三亮三带”进社区活动纳入积分管理范围，党员干部认领相关岗位，积极领办民生实事，为社区百姓出谋划策、解难释惑，进一步密切了党群关系，打通为群众服务的“最后一公里”。
（三）从“被动执行”到“主动作为”，支部逐渐迸发活力。1.“我是党员我先上”，支部全体党员干部主动作为，在抢险救灾中发挥战斗堡垒和主心骨作用。该企业党支部全体党员在抗击“8.14”大洪水的关键时刻冲锋在前，坚守在防洪抢险前线三天两夜，坚决做到有令必出，有出必赢。充分体现了“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏”的抗洪精神。既积累了防洪的经验，又加强了队伍的凝聚力，同时坚定了党员的理想信念。在党员积分管理中，把全体党员在抢险救灾中的表现，纳入党员积分制管理的重要内容，从而让优秀党员成为一面旗帜，激发全体党员干部新担当、新作为。2.“积分+志愿服务”，以实际行动诠释“奉献”与“责任”，有效激发党员干部主动参与志愿服务的热情。该企业支部带领全体党员主动认领“学习强国”江苏学习平台的“强国公益书架”，为该市某村农家书屋捐助空调及一批书籍；
支部多名女性党员主动参与到“党员爱心妈妈托起朝阳”护童行动中，“爱心妈妈”结对牵手困境儿童，并建立长效帮扶机制，为他们送去温暖和关爱。通过在党员积分管理中对参与志愿活动给予量化加分，党员干部从被动到主动作为，进而为志愿服务常态化建设注入了强劲动力。
通过党员积分制考核，改变了原有党建工作主观评价的现状，为党员教育管理提供了客观衡量的“标尺”。同时，在开展党员积分制的实践中也显现出一些问题。
（一）搭建党员积分专用平台，提升党建工作质效。党员积分制管理的实施，是以支部为单位确定一名记录员，创建个人积分台账，按照“一人一表、一事一记”的原则，进行统计上报。因此，在日常工作中，收集数据、统计汇总等工作量较大。现依靠的智慧党建平台可以让党员管理、党务统计等工作化繁为简，从而实现党建工作的目标化管理。但随着党员积分制实施运用，党员管理模块功能适用性不强、手机APP无法下载此软件等问题逐渐显现。为解决此问题，需要进一步优化完善智慧党建平台，搭建党员积分制专用模块，为电脑、手机、自助终端三种渠道提供基础支撑，实现组织生活“无处不在”。
（二）优化党员发展模式，严把党员“入口关”。
党员积分制是针对党员教育管理的一种模式，并没有融入入党积极分子考评模式中。为此，应将每名入党积极分子的思想汇报、道德品质及现实表现等方面纳入积分管理，统一进行量化考核。创建入党积极分子后备库，对符合发展条件的入党积极分子，根据积分高低排序，发展其入党，使党员发展工作公开化、透明化、体系化。对未进入本批发展对象的入党积极分子，下批次可结合阶段性积分从入党积极分子后备库中选优，切实把牢党员发展入口关，真正提高党员发展质量。
党员积分制管理是一项具有“正向激励、正面引导”的有效管理措施，使党组织抓党员教育管理有了“硬抓手”，党员发挥作用、履行义务有了“硬杠杠”。党员考核评价逐渐清晰化，从而有效解决了基层党员“考核难量化、成效难体现”的问题。党员积分制管理从基层党建工作质量的考核评价着手，既符合新时代党建工作要求，又贴近国有企业党建工作实际，引导党员牢固树立“生产工作中的难点就是党建工作的重点，企业发展中遇到的问题就是党建工作的课题”的理念，充分激活了国企党建活力，推动党的建设与项目建设深度融合、聚力并进。
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