2023年度城管大队工作总结6篇（2023年）

城管大队工作总结xx市城市管理行政执法大队小汉大队自成立以来，在市城管局和镇党委、政府的领导下，坚持以文明执法、和谐执法、规范执法为出发点，坚持公平、公正、下面是小编为大家整理的城管大队工作总结6篇,供大家参考。

城管大队工作总结篇1

xx市城市管理行政执法大队小汉大队自成立以来，在市城管局和镇党委、政府的领导下，坚持以文明执法、和谐执法、规范执法为出发点，坚持公平、公正、公开的执法理念，各项执法管理及保障工作取得了较好的成绩，现总结如下：

一、领导重视，强化意识

成立了以党委书记为组长，其他班子成员为副组长，相关部门工作人员为成员的小汉镇 “城乡环境综合治理工作领导小组”，城管执法大队负责全镇行动的统一协调、调动和情况掌握工作。将“城乡环境综合治理工作”作为本年度我大队工作的总体目标，将工作细化到个人，把城乡环境专项治理工作为目标管理考核的重要内容，强化责任，强化督促检查，确保工作扎实稳步推进，确保全镇城乡环境综合治理工作取得长足进步。

二、宣传到位，责任落实

20xx年全年，我大队共发放《城乡环境综合治理告知书》30000余份，利用现有的流动宣传车、黑板报的形式，在我镇范围内大面积宣传，形成了家喻户晓、人人爱环境卫生的良好氛围。与各村(居)签订《城乡环境综合治理目标责任书》18份，与场镇各企业、商贩、住户签定《门前三包责任书》290余份。

三、多措并举，突出重点

小汉镇城管执法大队成立至今，现有城管执法队员10人，环卫、保洁队员21人，今年来，我镇城镇化建设已加快了步伐，大队在全面管理的基础上，牢记建队宗旨，做到重点突出，以点带面，全方位加强执法管理工作，主要体现在：

1、抓队伍建设，激发队员斗志。大队着力打造一支“学习型、作风型、思想型、战斗型”的城镇管理执法队伍，不断夯实队伍的规范化建设基础。大队从年初便开展“庸、懒、散”的大整治，按照上级一系列关于规范队伍建设文件的要求，通过深入学习实践科学发展观活动，一手抓队伍建设一手抓业务的原则，查找突出问题，采取精细化管理、严格考核制度，认真落实“每月一评”，公正公平的进行末位排序，帮助队员找准差距，强化责任意识。一年来，大队全面加强队伍建设，为积极创建优秀大队打下了坚实的基础。

2、抓镇容镇貌管理。大队注重主干道沿线和重点部位的整治，对户外广告、停车秩序、占道经营、乱涂写乱张贴、乱搭建现象逐一整治，对农贸市场周围的占道经营等违章行为开展专项整治。20xx年全年，我大队清理乱涂写乱张贴牛皮癣450余处，取缔流动摊位、占道经营1700余起，清理破损横幅97条、广告15处。为保证我镇场镇街道秩序有条不紊，我大队对场镇内乱摆乱放、占道经营现象作了相应的处罚，全年共收取罚金3410元。

3、抓镇区卫生管理。首先，大队做到明确分工，责任到人，人定路段；其次，严格街面、道路的清扫，严格作业时间、作业标准、作业质量；三是加大检查力度，干部不定期上路抽查暗访，并对检查情况每周进行通报，与年度考核挂钩，充分调动环卫工人和城管队员的工作责任心和积极性，全年清运垃圾1100余车，约5475吨。

4、抓违规事件。为继续保持场镇内整治后的良好态势，对违章搭建(构)筑物一律责令停工，对手续不齐全的责令补办手续。112月份查处违法搭建1253平方米；其次，依照《四川省城乡环境综合治理条例》查处擅自在辖区主干道散发印刷品广告事件10余起；查处乱涂、乱画、乱贴、乱挂事件50余起；同时对辖区内的落地广告牌、灯箱进行了专项治理，采取先告知、后检查、最后再扣押的方法进行治理，一年来共治理此类事件50余例，全年共收取户外广告费10450元。

5、抓车辆管理。根据本镇的特点：一是对街道车辆的停放进行规范统一，沿街店面划设了人行道，避免了人车抢道、人车混乱的现象；二是对主干道沿线公路的车辆进行强化管理。除保证道路的畅通无阻外，禁止大型货车进入场镇，有效地控制了抛洒滴漏、车轮带泥、损坏道路、交通堵塞的现象，全年共查处违章车辆23辆，并及时得到了处理。 6、狠抓“三线”治理。以G108线示范工程迎国检为依托，今年，我镇开展了“三线”专项治理工作，一是对辖区内的县道、乡道、村道周边的卫生死角进行了集中清理，拆除公路沿线乱搭乱建的违法建(构)筑5处，非法设置和与周围环境不协调、造成视觉污染的广告牌6处。二是以拦河水闸、水坝、小河桥梁等为重点，将水面漂浮物进行了集中打捞，对河道进行了疏浚清淤。三是加强铁路沿线巡查，组织人员对铁路沿线的垃圾进行清理，清理垃圾20余吨，并对铁路沿线绿化带进行养护。四是针对新工业园区企业材料运输车存在的抛撒现象，配合市城管执法大队案件组等部门开展了为期三天的专项整治活动，共查处存在抛撒现象的车辆6车次，通过对该企业的批评教育，该路段车辆的抛撒现象得到了有效控制。

7、落实垃圾处理费的收取工作。我大队积极投入城乡垃圾处理费的收取工作，全年共向企业收得垃圾处理费215400元，向场镇住户及商贩收得垃圾处理费49010元，两项合计264410元。

8、按照镇党委、政府统一部署，城管大队抽调人员、车辆配合镇畜牧站开展20xx年狂犬病防治工作，主要职责为协助镇畜牧站、各村(居)对公共场所的敞放犬、流浪犬、野犬进行捕杀。

9、因地制宜，加强迎检接待的管理

小汉镇是我市工业重点镇，是迎检接待的重要区域。我大队根据情况，因地制宜，对天成不锈钢、污水处理站、新工业园区等几个重点区域进行亮点打造，迄今为止，在这几个重点区域的环境卫生、秩序等方面已进入常态化管理，城乡环境综合治理工作长效机制已经成形。

四、存在问题及20xx年工作思路

（一）存在的问题

1、队伍整体素质与城管工作的实际要求离上级要求还存在差距；

2、破解镇容管理难点、重点问题，解决群众关心的热点、焦点问题的能力还有待提高；

3、建立长效管理机制还有待进一步加强。

(二)20xx年工作思路

1、继续抓好队伍的规范化建设，提高队伍的整体素质。

2、进一步建立和完善环境卫生管理长效机制。

3、营造宣传氛围，提高城乡环境综合治理群众参与意识，提高管理标准。

4、20xx年，我大队将加强对各村居的排查，对发现的垃圾堆进行清理，并加强河道垃圾的打捞工作。

5、进一步加强对户外广告的清理，发现违规或损坏的广告牌，按照相关规定进行处理。

6、继续清理大件路两侧的占道经营现象。

7、完成上级领导交办的其他工作。

20xx年，城管大队将切实更新执法理念，提高工作效率。以科学发展观构建和谐城管，不断创新，谋求跨越式发展，以人性化执法服务为先的工作理念打造城管形象，为小汉镇的经济发展作出更大的贡献。

城管大队工作总结篇2

我是从x年x从计生委综合服务站调到x城管大队的，转眼我到单位工作已经半年了。这半年是我人生旅途中的重要一程，在镇委、镇政府及城管大队的领导下，在同志们的关心支持下，紧紧围绕镇委的中心工作，以“城管为公、执法为民”为平台，开拓创新、积极进取，为城镇居民营造一个优美和谐的人居环境作出了自己的贡献。

岁首年终，我静心回顾这半年的工作生活，收获颇丰。现将我这半年来的学习工作情况总结如下：

一、自觉加强理论学习，提高个人素质

首先，自觉加强政治理论学习，提高党性修养。我是一名党员，积极参加党委和支部组织的各项学习活动，并注重自学，认真学习了马列主义毛泽东思想、“三个代表”重要思想、党的十七报告等，进一步提高了自己的理论水平与政治素质，保证了自己在思想上和党保持一致性，强化了廉洁自律的自觉性。同时，参加了党员评议活动，对照党章开展了批评与自我批评，在工作中能处处以党员的标准严格要求自己，工作以身作则，处处发挥共产党员的先锋模范作用。

其次，在业务学习方面。我虚心向单位的同事请教，通过多看多听多想多问多做，努力使自己在尽短的时间内熟悉城管工作环境和内容。同时，我还自觉学习了物权法、行政许可法等与工作相关的政策、法律常识，积累自己的业务知识。并参加了区政府组织的法律知识考试。

再次，在工作态度和勤奋敬业方面。热爱自己的本职工作，能够正确认真的对待每一项工作，工作投入，热心为大家服务，认真遵守机关工作纪律，有效利用工作时间，坚守岗位，需要加班完成工作按时加班加点，保证工作能按时完成。完成领导交办的其它临时性工作。

二、踏实肯干，努力完成好各项工作

在城管大队工作的半年中，通过领导和同事们的耐心指导，我在熟悉的基础上已经基本能完成各项日常工作，期间我具体参与的工作主要包括以下几个方面:

1、完成每个月全镇的七个交流会的管理和收费工作。

每月的6、9、15、19、23、27、29日分别是雅尔塞、奈门沁、音沁三个村的交流会。我在队长的带领下，较好地完成交流会的管理和收费工作，特别是雅尔塞交流会，早6点半就到岗，克服天气原因，防止商贩占道经营，保证道路畅通。

2、开展清理苞米秆子专项整治。

进入十月份以来，由于气候干燥，居民把生活用的苞米秆子都堆放到自家的房前屋后，极易造成火烧连营，具有极大的安全隐患。我们深入到各家各户，劝导他们把苞米秆子放到安全的地方。同时，对卖苞米秆子的车辆进行了整顿，设定固定地点进行交易，防止占道交易。

3、完成奈门沁西瓜市场的管理工作。

我们从7月24日至9月20日，历时两个月，克服各种困难，对奈门沁西瓜市场进行全面看护，维护市场的经营秩序，清理违章占道车辆，打击投机倒把的瓜贩子，并对交易车辆进行规范化管理，全部进场买卖，保证农民的合法权益不受侵犯。特别是在8月18日区庆五十五周年之际，较好地完成了保证道路畅通的任务，为区庆献礼。

4、迎接“优美乡镇”的验收进行清障专项整治。

我们利用四天时间对奈门沁至雅尔塞镇的齐查公路两侧进行了清障，把公路两侧的堆放物和拴养的奶牛进行清理，并对镇内公路两侧的杂草进行清理。同时，配合区交通局对木材、建材户堆放在公路两侧的木材、建筑材料进行了清理整顿，下发了清理违章通知书，并对一些钉子户坚决予以取缔。

5、较好地完成了居委会换届选举工作。

11月15日是我镇居委会换届选举日，我们早五点就开始入户，进行居委会换届选举工作，经过一上午的努力工作，较好地完成了居委会的换届选举工作，选举过程真正做到了公平、公开、公正。

6、参加了镇党委组织的会议精神贯彻落实报告会。

11月21日参加了镇党委组织的，区委宣讲团到我镇开展的会议精神贯彻落实报告会。通过宣讲团对会议精神的进一步贯彻，使我更深入地了解了会议的重要意义。会议是我们党继x大以后在新世纪新阶段召开的又一次十分重要的会议。代表中央所作的报告，系统总结了x大以来党的工作，回顾了近三十年来我国改革开放的实践，进一步阐述了科学发展观，对全面建设小康社会提出了新的要求，就经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的中国特色社会主义事业总体布局做出了战略部署，明确了内政、外交、国防以及继续推进党的建设新的伟大工程等战略任务。结合自身的学习实际，写了心得体会，上交镇党委。

7、完成了林业资源普查工作。

林权制度改革即将开始，林业资源普查工作是基础。按照镇委、镇政府的部署，我被安排到东风村东风屯参与林业资源普查工作。我与工作队的同志一起深入到东风村，召开两委班子会议，选出党员代表和村民代表，并一起实地踏查林地，填写各种普查表格，画林业地块图和全屯林地位置图，并进行汇总，较好地完成了林业资源普查工作。

半年来，我在学习和工作中逐步成长、成熟，但我清楚地认识到自身还有很多不足，我会自觉加强学习，向理论学习，向专业知识学习，向身边的同事学习，逐步提高自己的理论水平和业务能力。做到脚踏实地，提高工作主动性，不怕多做事，不怕做小事，在点滴实践中不断完善提高自己。

城管大队工作总结篇3

一、今年以来大队所做的主要工作

一是大队在“三违”集中整治工作中，参加联合执法206次，彻底拆除“三违”建筑22处，拆除面积20147平方米，并对顶风抢建209处违法建筑采取拆除墙体、断电、销毁施工工具等强制停工措施，有效地遏制了违法建设继续蔓延。二是先后派出30余人次参加上级建设管理部门组织的法律法规知识培训，并印制与规划建设执法相关的法律法规书籍500本供大队人员学习。三是规范填写使用各类执法文书，达到了依法办案、依程序办案、处罚适当，适用法律准确的目标。四是出动执法宣传车300余台次，在城区内巡回宣传《城乡规划法》等相关法律法规，营造浓厚的执法氛围。五是正确及时处理了县“三违”整治办、县群工部转来信访案件196起、群众来访260余起。六是积极争取财政拨款、自筹资金等方式，为大队备齐了执法车辆。七是为每一名执法人员配备了执法服装，树立了良好的执法形象，达到震慑效果。八是积极协调政府和财政部门为大队全部上班人员购买了住房公积金。九是财务收支情况。今年罚没收入709万元，财政拨款160万元，三违办拨款6万元；全年共支出453万元。

二、存在的问题

一是对城区的自建房管理力度不够大，考虑到矛盾、焦点比较突出，怕影响稳定。二是在“三违”工地复工之后的巡查过程中，工作做得还不扎实、不具体、不仔细，个别工地有混水摸鱼的现象发生。

三、下步工作思路

1、紧紧围绕局党委20xx年工作思路，服从县委、政府的中心工作安排，坚决遏制和杜绝小产权房建设死灰复燃，特别是节假日期间大队更要加强巡查力度，坚决遏制三违行为有新的苗头发生，同时加大对城区自建房管理力度，拿出管理小产权房的手段管理自建房。

2、充分发挥大队管理职能，严把项目规划、报批、施工建设等关口，积极协助局属二级机构对建筑市场的管理，构建正规有序的建筑市场秩序。

3、加大行政执法学习力度，培养一支过硬的规划建设执法队伍。

4、完成好局党委交办的其他各项任务。

规划建设执法大队

20xx年xx月xx日

城管大队工作总结篇4

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局上下齐心合力，紧紧围绕创特色、铸品牌、成“一极”，努力建设“风景独好”新的总目标，以“治脏、治乱、治堵”、苏区发展振兴、“三送”、创建和集中整治活动为载体，结合城市管理工作实际，狠抓工作落实，较好地完成了上半年各项工作任务。

一、创新管理，着力做美城市建设风景独好新。

（一）抓市容秩序，打造一流的宜业宜居环境。

1、抓好长效管理规范市容秩序。

2、抓好突出问题解决热点难点。

（二）抓环卫保洁，保街巷整洁巩固“创卫”成果。

1、抓好内部管理促保洁上台阶。

2、抓好环卫设施建管提高生产清运能力。

（三）抓市场管理，归行划市促县域经济发展。

1、抓好市场管理维护良好秩序。

2、抓好设施维修保证安全运行。

3、抓好市场经营提高效益。

（四）抓绿地管养，显得天独厚山水园林县城。

1、抓好绿化管养提升景观效果。

2、抓好绿化改造和新建绿地项目建设。

（五）抓设施维护，保功能正常提升承载能力。

1、抓好亮化设施建设维护力度。

2、抓好市政设施建设维护力度。

二、锐意进取，着力做好阶段性重点工作服务中心。

（一）抓阶段性重点工作。

（二）抓人大建议、政协提案办理。

（三）抓权力阳光工程。

（四）抓综治信访维稳工作。

（五）抓系统计生工作。

（六）抓系统武装工作。

三、争先创优，着力抓党建提高党的执政能力建设。

（一）抓党建工作。

（二）抓群团建设。

四、务真求实，着力深化队伍建设向和谐城管迈进。

（一）不断提高系统干职工思想认识。

（二）不断提高系统干职工能力素质。

（三）不断提高城管系统效能建设。

（四）不断开展城市管理与社会互动工作。

（五）不断转变干部作风提升整体形象。

城管大队工作总结篇5

自3月份开展城区“三治”集中整治月活动以来，各中队能认真按照《县城区治脏治乱治堵（简称“三治”）集中整治月活动方案》（会办字〔20xx〕38号）文件精神和上级的部署要求，以城区环境卫生、市容市貌和交通秩序集中整治工作为重点，采取有效措施，集中力量，狠抓治理，全力打造干净、有序、文明畅通的城市环境，有效提升城市品位，取得了良好成效。现就城区“三治”集中整治月活动工作情况通报如下：

一、主要做法：

（一）加强领导，积极部署。我队高度重视“三治”集中整治工作，对整治工作进行了周密安排部署。一是建立领导小组，制定完善整治方案。二是科学调度，整合执法力量。三是广泛动员，全面增强整治合力。同时，城管执法人员通过走访经营商户、出动宣传车辆、发放宣传单（共3000份）等形式创造了一个良好活动氛围。

（二）明确要求，细化分工。把整治工作任务进行细化分工，制订了全队整治任务分解表，任务到中队、责任到人。一方面加大街面上市容市貌的整治力度，并通过加强巡查巩固整治成果，另一方面对各重点路段和重点区域进行全天轮番突击集中整治，及时查处违法违章行为，切实维护城区市容市貌整洁有序。

（三）突出重点，全面整治。一是强化对城区主要街道重点区域路段的日常管理。二是开展了临时摊点和店外店占道经营集中整治。三是加强对户外广告的管理和整治，对城区违法设置的户外广告实施拆除与处罚，对商家违规超期设置条幅、喷绘等户外广告进行集中处置。四是强化摩托车辆停放整治，提升城市品位。

（四）强化督查，确保成效。为整体掌握和推进整治进度，大队督察室随时对集中整治组人员到位情况和整治任务完成情况进行督促检查，并及时将检查结果进行通报反馈。同时，强化对执法队员的工作纪律和工作作风的督查，确保执法队伍的良好形象，积极争取广大市民配合和支持整治工作。

二、主要成效

（一）市容环境方面：

加大对城区及坚强超市周边等主次干道、重要区域节点路段的整治力度，确保市容环境整洁有序。整治共出动人员600余人次，出动车辆200余台次，共查处清理取缔违章占道经营180处，查扣违章物品60余批次。

（二）市容秩序方面：

一是抓好了城区主次干道店外店经营、乱摆摊设点经营、早点夜市摊点占道经营的治理。整治共规范水果、小商品违章占道批发点40个、清理店外店占道150处、清理取缔乱摆乱设临时摊点30个。二是强化了户外广告（店招、条幅、喷绘）整治治理。整治活动以来，共清理城区主干道两侧乱贴乱画420余处、清割条幅80条、拆除破旧店招、喷绘22块。

（三）交通秩序方面：

一是强化了摩托车辆乱停放行为整治。全面强化对各街沿线的摩托车辆的乱停乱放的整治力度，以“点、线、面”相连，突出重点、以点连线、以线促面，采取不定时突击集中整治与长效开展停放秩序管理相结合、查纠规劝与查扣处罚相结合，做到全员参与、整治落实、责任到人，并对重要节点路段违章乱停放侯客的摩的进行从严从重处罚，有效规范摩托车停放行为。共查纠违章乱停放摩托车辆220架次，查扣处罚20余起。二是实行错时整治管理，强化整治沿街两侧违章占道行为，确保交通顺畅。对市场周边、坚强超市周边、校园周边等城区易堵节点路段，根据违章摆放经营特点，采取错时管理整治方式，强化上述区域的重点集中整顿治理，杜绝违章占道行为，确保交通秩序顺畅。

三、整治活动中涌现先进典型和个人

在这次城区“三治”集中整治月活动中，各中队大力发扬“团结拼搏、勇于吃苦、甘于奉献、作风顽强、争创一流”的精神，明确责任，创新举措，扎实工作，开拓进取，主动靠前做好各项工作的组织实施，涌现了一批工作先进典型和个人，在大队中营造了务实苦干、创新争优的良好氛围，实现了“三治”整治目标任务的落实和整体推进。为表彰先进，调动干职工的积极性，推动城管工作再上新台阶，经大队研究决定，对在此次“三治”整治月活动工作中表现突出的等先进个人按200元/人标准进行奖励。

四、存在的问题

一是整治管理仍然存在薄弱环节。城市管理成果每天都处在变化中，稍有松懈就会立即反弹和回潮，因此，城区脏、乱、堵现象仍然存在。同时，城区农贸市场、专业市场建设滞后，现有市场容量不足，路段乱摆设、乱堆放、乱倾倒、乱泼水及城郊农户自发占马路卖菜现象时有发生，管理难，治理难，反弹快，防不胜防。二是城管合力有待进一步加强。社会对城管工作的理解和支持不够，社会、部门、市民等参与城市管理的面不够广，违反城管规定的现象时有发生，市民素质有待提高，暴力抗法现象时有发生，执法队员人身安全保障有待加强。同时，随城区城管范围已延伸，管理范围大任务重与城管人员不足之间的矛盾日益突出，影响到城市管理工作的有效开展。同时，执法装备欠缺、城管经费严重不足，给工作开展带来困难。三是个别人员工作不得力。个别人员在整治活动中存在纪律不严明、工作不得力、作风不踏实的现象。如个别人员有迟到早退或上班做与工作无关的事；个别人员在整治行动中缩手缩脚不敢靠前；个别人员在管理对象问题处理中推诿扯皮等等。

希望在工作中做得好的同志再接再励，再创佳绩；工作中有欠缺的同志认真查找差距、抓好整改，在今后工作中迎头赶上，确保城管工作各项措施落实到位，取得实实在在的更好更大的成效。

城管大队工作总结篇6

同志们：

今天，我们在这里召开全市新型城镇化工作会议，主要任务是贯彻落实中央城镇化工作会议和省委九届六次全会精神，研究我市科学推进新型城镇化工作。一会儿，徐书记还要作重要讲话，大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。

近年来，我们坚持立足周口实际，充分发挥新型城镇化“一发动全身”的带动作用，以中心城区建设为龙头，以县市城区建设为节点，以小城镇建设为纽带，加快完善城镇基础设施，强化城镇产业支撑，全市新型城镇化推进力度不断加大，城镇化水平不断提高。概括起来，主要表现为“三个明显”。一是中心城区发展步伐明显加快。中心城区“十大建设”全面启动，城乡一体化示范区(也就是原来我说的那个周口新区，后来，统一规定为城乡一体化示范区)、商务中心区和特色商业区、港口物流产业集聚区建设稳步推进，碧桂园城市综合体、华耀城商贸物流城、沙颍河城区段治理一期工程等重点项目进展顺利，老城区路网改造以及一批城市新建路网项目相继实施，中心城区功能逐步完善，城市品位逐步提高，辐射带动能力进一步增强。二是城乡统筹发展水平明显提升。构建中心城区、县城、重点小城镇、新农村四个层级的城乡规划体系更加清晰，组团和支撑城市、小城镇和新农村建设有序推进，城中村、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入城市统一规划、建设和管理，城乡发展一体化水平不断提升，发展活力稳步提高。三是城镇综合承载能力明显增强。交通设施建设加快推进，在全省率先构建了公(路)铁(路)水(路)一体化综合交通运输体系。城镇配套建设逐步完善，中心城区和县市城区用水普及率、燃气普及率不断提高，公交网络更加完善，县市区全部建成垃圾和污水处理设施。围绕食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业，培育壮大优势产业，积极承接产业转移，富士康集团等世界500强企业相继落户，实现了产业集聚和工业规模扩张，吸纳农村剩余劳动力的能力不断提高，人口、产业、生产要素的集聚效应显著增强，为城镇化建设提供了有力支撑。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市城镇化建设还存在以下几个方面的问题，主要表现为“三个尚未根本改变”：一是我市城镇化发展水平低的状况尚未根本改变。20xx年底全市城镇化率仅为34.78%，比20xx年提高1.34个百分点，低于全国平均水平近19个百分点，低于全省平均水平9.52个百分点；中心城区、县城和重点镇规模小，集聚能力弱；县市区之间、各城镇之间在空间、规模、速度等方面的发展还很不平衡。基本公共服务供给水平不高，大量进城农民工和其他常住人口处于“半市民化”、“两栖”状态，在“人的城镇化”上还存在着很多不足。二是产业支撑能力低的状况尚未根本改变。我市中心城区和县域经济对新型城镇化的支撑能力弱，产业集聚度低，拥有核心竞争力和自主知识产权的企业少，吸引外来投资少，入驻大型企业少，缺乏支撑产业，综合经济实力、自我发展能力及对周边农村的辐射带动作用不强，不能满足大量农村富余劳动力亟待转移的需要。城镇产业单一，物流、消费、娱乐等第三产业发展滞后，尚未形成合理的产业布局和各具特色的城镇经济。三是粗放式发展的状况尚未根本改变。城市经营理念不新，城市建设质量不高，自身造血功能不强，小街小巷、城中村、社区环境改造缓慢。城市规划编制与土地利用总体规划、产业规划、交通规划等缺乏有机衔接，规划执行不严，变更规划、乱搭乱建等现象时有发生。城市管理执法力度不强，城市管理跟不上城市建设的速度，等等。针对这些问题，我们要认真进行梳理，提出针对性的举措，千方百计加以研究解决。

结合国家和省推进新型城镇化的指导性文件，通过前一阶段的充分调研，我们形成了今天会议上印发给大家的《关于科学推进新型城镇化的实施意见》征求意见稿，这个文件将是指导我市科学推进新型城镇化的纲领性文件，明确了总体要求和重点任务，如何把文件完善好、贯彻好、执行好、落实好，推进我市新型城镇化建设实现新突破、再上新台阶，我们要做到“五个坚持”。

第一个坚持，是坚持规划引领，着力提升新型城镇化建设水平。规划是新型城镇化建设的龙头，决定着新型城镇化发展的质量和水平。重点做好两个方面，一要高起点完善规划体系。在确保完成周口市城市总体规划修编纲要、水系景观规划编制、沙颍河景观规划编制、商务中心区和特色商业区规划编制工作的基础上，要根据城镇化发展定位和城镇对人口、资源的承载能力，围绕中央和省战略部署，加快城市控制性详规编制，及时跟进土地利用、产业发展、环境保护、住房保障、城市文化、交通体系、教育布局、卫生服务、户籍制度、社会保障等专项规划和制度的配套，切实增强规划的科学性、前瞻性、可行性。二要依法加强城镇规划管理。严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，坚决维护规划的法律刚性。要将规划监督检查贯穿于规划管理的全过程，加大对规划的动态监测和跟踪管理，任何单位和个人不得擅自修改和随意变更已批准的规划，保证项目建设按规划进行。要加大对城镇规划区的管控力度，坚决查处违法违章建筑，真正把城镇规划管理纳入规范化、科学化轨道。

第二个坚持，是坚持梯次发展，加快构建新型城镇化建设体系。按照“一中心四组团四支撑”的发展格局，构建以市中心城区为核心、四个组团和支撑县城为骨干、中心镇为支撑、新农村为补充的“四位一体”城镇化体系，打造优势突出、城乡协调、合理分工、功能互补的城镇体系。一要加快推进中心城区发展。我们中心城区发展的近期目标是，到20xx年建成区面积达到100平方公里，常住人口达到100万人；远期目标是，到20xx年建成区面积达到130平方公里，常住人口达到130万人。要围绕这一目标，通过改造老城区、完善开发区、建设东新区、开发港口物流产业集聚区，实施“四个一批”项目，科学布局产业，拓宽发展空间，完善服务功能，提升中心城区的首位度和辐射带动能力。二要加快推进县城发展。县城具有承上启下、带动县域经济发展的支撑作用。要科学定位，突出优势，彰显特色，认真实施好县城扩容提质工程，进一步优化空间结构和产业布局，高水平推进规划建设，提高县城对人口、生产、技术等要素的集聚能力和对乡镇、农村的带动能力。要引导项城、淮阳、西华、商水与中心城区融合发展，加快实现中心城区与组团城市间的功能互补、产业互动、市场互通、交通互联、资源互享。三要加快推进中心镇发展。中心镇是连接县城和农村的纽带。从今年起，全市35个重点小城镇要开始规划实施“7个1”工程：即建成1个与常住人口相适应、标准化的教育园区，1个供居民休闲、观赏及文化活动的公园，1座区域性垃圾无害化处理设施，1处满足镇区污水处理需求的污水处理设施，1个满足镇区居民生活需求的建材、农资等商业市场，1个满足镇区居民住房需求的新型社区，1个功能齐全设施完善的医院。同时，以交通节点型、旅游度假型、资源加工型、商贸流通型为重点，打造一批专业特色镇，使每个镇的人口承载能力达到3到5万人。四要加快推进新农村建设。美丽乡村是新农村建设的“升级版”，要以美丽乡村建设为载体全面推进新农村建设。按照“科学规划、因地制宜、分步建设、全面推进”的原则，先选择一批条件好、有基础的加快推进，实现道路、供排水、清洁能源、垃圾处理和优美环境“五到农家”，努力建成设施配套、产业支撑、规模适度、生态优美的新农村。

第三个坚持，是坚持产城融合，为新型城镇化提供强力支撑。产业化创造供给，城镇化创造需求。要坚持产业发展与城镇建设并重并举，培育和壮大优势特色产业，创造更多就业机会，实现以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展。一要以新型工业化带动新型城镇化。深入推进工业强市战略，培育壮大三大支柱产业，扶持重点骨干企业，做强城镇产业支撑。要把产业集聚区作为新型城镇化的突破口，注重新型工业化和城镇化的相互依托、促进，实现融合发展，要以产为基、兴产促城、依城促产，促进农村人口向城镇转移。关于产业集聚区发展问题，在前不久召开的全市对外开放招商引资暨重点项目产业集聚区建设工作会议上已经作了具体的安排部署，这里就不再多讲。这里我只强调一点，就是把城中村改造、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入到城市统一规划、建设和管理，力争用2到3年的时间把产业集聚区内的村庄全面改造完成。这项工作在项目观摩的时候，咱们到沈丘、商水专门看了他们的村庄改造和新型社区建设情况，如果这些村庄都能提前拆迁安置完毕，对产业集聚区的发展，不仅是提供了土地，更重要的是为我们今后的项目管理和工作开展，减少了很多不必要的麻烦，因此，要把城中村、城郊村和产业集聚区内村庄用2到3年的时间全面改造完成。昨天，省建设厅副厅长专门带领督查组对我们周口市的保障性住房工作进行专项督查，发了专门的督办函。大家都知道，我们这项工作在全省是个什么状况，目前进展情况是多么不理想，各县市区要对保障性住房进行专题部署实施，抓紧完善手续，6月底前全面开工。市里要成立督查组进行专题督办，尽快改变被动落后局面。二要加快服务业与新型城镇化融合发展。服务业是推进新型城镇化的加速器。要充分发挥服务业最大就业容纳器的作用，适应居民消费需求多样化，着力发展文化旅游、现代物流、电子商务等高成长性服务业，推动房地产业、商贸流通业等传统支柱服务业转型升级，培育发展健康服务、教育培训、商务服务、科技服务、养老及家庭服务等新兴服务业，显著扩大产业规模和就业规模。三要促进农业现代化与新型城镇化的协同发展。要调整农业结构，转变农业增长方式，加快农村土地经营流转，推进农业规模化、集约化经营，解放农村生产力。要积极发展都市生态农业，创新现代农业新型业态，走就近就地城镇化的路子，带动人口向城镇集中。

第四个坚持，是坚持建管并重，打造和谐宜居的优美环境。城市管理是城市形象的重要标志，是一个城市开放理念、文明程度、文化品位和社会公德意识的综合体现。一要进一步理顺城市管理体制。要坚持以重心下移、属地管理为核心，进一步理顺市、区、街道办事处之间的关系，明确各自在城市管理中的职能作用，完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，扩大市辖区和街道办事处管理职权，做到权限下放、执法下沉。要根据新型城镇化发展要求，高度重视和合理规划建设城市社区，进一步健全组织，充实力量，强化职能，充分发挥好社区在城市管理和服务中的基础性作用。从去年12份以来，在中心城区开展了每个月一次的检查、排位、评比、奖罚活动，通过这项活动，我们的城市面貌有了明显改善，但是问题还很多。近段时间城市管理的实践证明，街道办事处和城市社区参与“三级管理、四级网络”是城市管理行之有效的管理手段，只要街道办事处和城市社区发挥了作用，城市管理各项措施就能切切实实落到实处。二要健全现代城市管理机制。加大市区两级城市管理资金投入，提高城市保洁机械化水平，尽快建立长效的卫生保洁制度。最近，川汇区新买了3台机械化清扫车，明天就要上街清扫，这样既提高了工作效率，又节约了人力，降低环卫工人的劳动强度。要深入推进政企分离、管养分开，积极探索引入市场竞争机制，不断提高城市环卫保洁市场化水平；严格落实“门前三包”责任制，逐步建立健全违法违章建筑巡查和责任倒查机制；以治脏治乱治差治堵为重点，分步骤开展以整治占道经营、整治市容环境卫生、整治乱搭乱建、整治乱停乱放等为主的一系列城市环境综合整治和专项整治活动，逐步推进规范化管理。以开展创建省级文明城活动为契机，加大对城市管理工作的宣传力度，有针对性地开展城管法律知识的普及教育，提高市民参与城市管理的积极性、主动性和创造性。三要持续提升城乡生态环境。将生态文明理念贯穿城镇化全过程，以创建国家绿化模范城为目标，实施好城市森林、廊道绿化、城镇社区绿化、农田林网、森林公园建设五大工程，重点抓好全市境内国道、省道、县乡村主干道、铁路、高速公路等交通沿线两旁的造林绿化，打造展示城市形象的绿色长廊和道路绿网。按照生态园林要求，加大城市主干道、街巷行道、建筑、广场、公园绿化美化亮化力度。

第五个坚持，是坚持改革创新，切实转变城镇化发展方式。当前，国家把新型城镇化作为全面深化改革的重要切入点和突破口，我们要坚持改革创新，努力破解城镇化进程中的瓶颈制约，不断增强城乡可持续发展动力。一要加快推进户籍制度改革。全面放开建制镇和小城市落户限制，中心城市有序放开落户限制，逐步将城中村、城郊村和产业集聚区内村庄的农业人口成建制地转为城镇户口。要制定完善促进农业转移人口进城落户的具体政策和激励办法，引导农业转移人口在城市落户的预期和选择。要结合周口实际，研究制定周口市实施居住证具体办法，取消外来人口居住证领取门槛，逐步实施统一的居住证制度，建立以居住证为依据的基本公共服务提供机制，形成户籍制度和居住证制度有效衔接的人口管理制度。二要创新土地保障机制。重点在征用、拆迁、经营三方面做文章，实现土地利用效益最大化。要改革土地征用制度，从严管理土地一级市场，依法有偿取得农村集体建设用地使用权；按照社会保障换承包地、住房换宅基地的思路，鼓励农民自愿退出宅基地、流转承包地，进入城镇居住；积极探索推行城乡建设用地增减挂钩、征转分离、先征后转机制。要改革拆迁补偿机制，将征地拆迁安置费用纳入土地成本，取消传统的基地安置政策，实施城乡统一的拆迁补偿货币化或商品房安置政策。要改革土地经营制度，变“卖地筹资”为“收地融资”，对城建规划中的未开发区域，实行土地统一征收、统一储备、科学经营，保障项目建设和产业发展合理用地需求。三要创新投融资机制。深入推进城镇建设和管理社会化、市场化改革，不断完善以政府资金引导、多渠道投入、多形式投资的城镇建设投融资体系。要创新城镇建设融资机制，以更加优惠的政策，引进社会投资城镇建设。要组建和规范投融资平台，通过发行市政债券等多种方式拓宽城市建设融资渠道。要努力畅通以金融信贷为主的间接融资渠道，多方面鼓励市内银行扩大信贷规模，积极争取市外银行和财团投资，推动城乡建设。同时，还要不断破解教育、医疗、住房、社保等要素制约和难题，加快形成有利于新型城镇化发展的制度环境，为科学有序稳妥推进新型城镇化提供体制机制上保障。

同志们，加快推进新型城镇化进程是摆在我们面前的一项重大历史任务。我们一定要抢抓机遇，乘势而上，加速赶超，努力开创我市城镇化工作新局面，为加快周口崛起、富民强市做出新的更大的贡献

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