【让“人大”硬起来才有作为】人大

时间：2019-01-28 17:44:18 来源：千叶帆本文已影响人

　　据学者于建嵘的微博上说，“今天到办公室读民众来信。在200多封各类来信中，有一名县人大常委的来信，讲的是本县政府强占农民的土地给开发商，他坚决反对无效，希望我关注并帮助农民。事实上，我只是社科院一名最普通的研究人员，没有任何权力资源，而这些有法定权力的常委们都无办法，我又能做什么?”
　　这个事例无非再一次印证了人大代表的尴尬。一个县人大常委坚决反对，也无法阻止县政府强占农民的土地给开发商，竟然要向一个手无寸权的学者求助，令人唏嘘。
　　这个人大常委的尴尬也是人大的尴尬。人大的尴尬，最终造成了这位人大代表的尴尬。上升来说，就是人大对政府的监督权难以真正落实，那么单个的人大代表，哪怕是人大常委，要想真正落实手中的监督权，也会成为泡影。
　　从目前的政治法律来讲，各级人民代表大会是国家的各级权力机关，人大代表代表人民参政议政，行使宪法赋予的立法权和监督权。基于此，每年各级人民代表大会召开的时候，都要听取和审查“一府两院”工作报告，政府官员都要诚慌诚恐地来做报告，面受人大的审议和批评。
　　从这个意义上说，人大常委反对县政府强占农民的土地给开发商，是履行合法的监督权，不能说起到“令行禁止”的作用，但至少，政府应该给个回复，不能当没听见吧。如果人大代表坚决反对无效，正说明政府“造反有理”――违背了宪法和授权程序，人民意志遭到了拒绝，宪法威严遭到了亵渎，将“法律至上、人民至上、人大为上”的法律和制度设计颠倒过来，变成了“权力至上，政府至上，官员为上”，这是十分严重的行为。
　　正是这样一种颠覆，让人大变成了橡皮章，人大代表成了摆设。其“说话不算数”不止在这一件事情上表现得淋漓尽致，在更为深层的问题上也是如此。我们翻阅《人大监督法》会发现，人大有权监督政府，但是没有惩戒性的规定和措施。监督缺乏问责，监督就会流于形式，变得软弱无力，就会让被监督者有持无恐，让监督者尴尬无比。
　　表面上，法律确实赋予了人大监督权，可这个监督权还差那么一口气，所以难有真正作为。于是我们看到，每年两会的时候，人大代表风风光光，指点江山，可是在休会期间，人大代表也就成了一个社会荣誉和特权符号。这使人大代表参政议政像是一种业余行为，其监督也就像是业余行为了。因此，平时政府部门或政府官员可能根本就懒得答理你，而且不理你你也没有什么法子，所以出现“反对无效”的事，也没有什么好大惊小怪的。
　　人大代表依法监督如果没有有力的法律保障，不光“反对无效”，还会“反对挨打”，像人大代表依法监督，遭受特权势力和黑恶势力的报复打击的事也是偶有所闻。某些人大代表因此干脆明哲保身，事不关己，高高挂起。像这位人大常委能挺身而出，反对政府和开发商的作为，为民说话的，敢于发声，已属难得，令人敬佩。但是在敬佩之余，不能不感叹中国民主法治之不完善、不健全。

相关热词搜索：才有，人大，

【让“人大”硬起来才有作为】人大

热门文章