江苏省常州市新北区天气 [关于加快常州市新北区民营经济发展的调查与思考]
时间：2019-02-03 05:43:04 来源：千叶帆 本文已影响人
摘 要:民营经济的崛起作为我国改革开放伟大事业最瞩目的成就之一,在地区建设中起着举足轻重的作用。本文以常州市新北区民营企业为调查对象,按不同行业、不同层次、不同规模,采用企业走访、会议座谈等方式进行随机抽样,结果显示新北区民营经济快速发展的同时,在技术研发、企业融资、人才培训、创业与市场开拓、信息化水平等方面也存在着诸多困难和问题。通过大量调查、分析、研究发展民营经济有利条件和制约因素,提出了加快新北区民营经济发展的具体措施。
关键词:民营经济;发展;调查思考
服务民营经济,加快“两个率先”。首先需要了解民营企业究竟“想什么、盼什么”,然后才能明确我们该服务什么?通过对全区1000多家规模以上民营企业需求展开全方位调研,对加快发展新北民营经济进行深度分析并提出对策意见。
一、新北区发展民营经济的制约因素
1、总体规模偏小。通过近16年的发展和积累,新北区民营经济取得了较大发展,涌现出一批规模较大、实力较强、有发展潜力的大企业。但与周边地区相比较,新北区的民营企业不仅规模企业数量相对较少,而且也缺少具有行业龙头性质的大企业。2007年,全区销售收入10亿元以上的民营企业只有诚达石化1家,销售收入5―10亿元的企业只有新东化工、龙宇颜料化学、兴荣高新技术、亚邦化学、常科彩钢板5家,销售收入1―5亿元的企业仅有71家。在2007年度常州市委市政府确定的“五星级”企业中,全区民营企业无一入围,在7个辖市区中也无优势,与新北区在全市的经济地位极不相称。特别值得注意的是,从工商、税务部门了解的情况看,在全区注册的9597户民企中,处于健康正常状态的只有5600多户,尚有3000多户处于“亚健康”状态。
2、创新能力不足。民营企业要做大做强,必须具有以自主创新能力为基础的核心竞争力。但总体上看,全区大多数民营企业还没有完全摆脱粗放型、外延式的发展模式,技术含量普遍较低。受资金、人力、环境等因素的制约,一些科技含量较高的产品生产、关键技术和装备主要依赖区外和国外,具有先进水平的科技产品不能自主研究,技术水平与国际先进水平之间还存在较大差距。从行业分布看,全区民营经济仍然主要集中于一些高耗能、低附加值、低科技含量的传统领域,从事高新技术的民营企业数量相对偏少。目前全区民营企业中拥有自主知识产权的仅占8%,具有核心竞争力的民营企业和名优特新产品还不多,全区民营企业中仅有1件中国驰名商标,9件省级著名商标,3只中国名牌产品,9只省名牌产品,距形成区域品牌效应更是任重道远,特别是具有自主研发机构、拥有核心技术或关键技术的民营企业还很少。过去的五年中,全区民营企业研发经费占当年销售收入的比值在1%以上的仅为10%,90%的企业研发投入占销售收入的比重低于1%,远低于建设创新型国家所要求的2%的比值,我区引导企业技术创新的力度还有待进一步加强。
3、融资渠道不畅。受全球金融危机影响,全区许多中小企业出现资金短缺,解决企业资金难题已是当务之急。在对民营企业的调查中了解到,企业认为最重要和最常用的融资渠道是银行贷款;企业认为再上项目或做大做强时,融资是“第一难”。企业认为“难”在几个方面:贷款手续太繁琐(占40%);信用审查太严(占35%);抵押品要求过高(占26%);贷款利率和其他成本过高(占24%);难以获得第三方担保(占17%)。反映的其他问题还有:一是信贷投放不均衡。在经营中往往提高一季度贷款增量在全年贷款中的比重,并提高中长期贷款比重,导致对民营企业的信贷支持在时间和期限上不够均衡。二是金融产品结构还不能完全适应民营企业的需求。既有产品较少的问题,也有资源配置不合理,缺乏使中小民营企业受益的产品。
4、人才支撑不够。根据调查,全区民营企业中目前最缺的人才资源中,高级技术人员占33%,诚信度高的员工占29%,高级管理人员占26%,在当前市场竞争加剧的态势下,企业对人才、资源等要素依赖也越来越高。调查显示:有30%的民营企业反映在我区还缺乏所需人才的支撑。新北区民营企业自身存在的最大问题是:相当部分是家族式企业,在生产、经营中大量使用家族成员。这种近亲繁殖不利于吸收优秀精英和先进的管理模式,影响和制约了企业的创新步伐。部分民营企业家座谈时反映出的心态是:既迫切希望引进各类技术或管理人才,帮助企业研发新产品,提高产品市场竞争力,又担心人才无序流动会给企业带来损失,使得企业在人才培育和引进上顾虑重重,不肯多下功夫,客观上导致企业的自主创新能力和管理水平得不到有效提高。
以上影响全区民营经济又好又快发展的问题,应当引起我们高度重视并着力加以解决。
二、加快新北区民营经济发展的建议
1、健全服务体系,形成发展合力。全区上下应统一思想认识,高度重视加快发展民营经济的重要意义,做到“支持企业天经地义,服务企业关爱有加”,进一步健全服务体系,形成服务合力;深入做好为全区民营企业的服务工作,做到“无事不扰,有求必应”。一是完善信息服务。要充分发挥经济管理部门的信息优势,为全区民营企业及时收集、筛选、发布有关信息,减少民营企业经营行为的盲目性和局限性。建议有关部门详尽调查我区企业的原料、产品及其用量等基本情况,适时定期下发相关企业,帮助区内企业相互进行产、供、销配套,实现当前形势下的“抱团取暖”。二是完善科技服务。要调查全区民营企业的技术资源,成立相应组织机构,牵线区内企业之间进行技术联盟,整合全区企业的技术优势和人员优势,实现企业间的技术互补,推进技术上的互利互惠。三是完善舆论服务。要采取多种形式,广泛宣传各级各部门鼓励、支持发展民营经济的方针政策,大力宣传民营经济对经济社会发展的积极贡献,在全区形成一个关心、支持民营经济发展的舆论氛围和支持发展的合力。
2、完善激励机制,扶持科技创新。新北区民营经济总体上技术创新力量较为薄弱,但近年来引进的一大批“海归”创业人员创办的民营企业,已经逐步成为全区技术创新的中坚力量。根据这一实际,全区上下要全力支持“海归”企业的成长壮大,充分发挥其在技术创新的领头羊作用。一是要充分发挥好创业中心、留学生创业园的孵化器功能。要在公共技术支持、资金支持、创业辅导支持等三个核心孵化服务上给予留学创业人员大力扶持,促进留学创业企业尽快“毕业”。二是积极探索“加速器”建设。根据我们走访考察了解到,“加速器”至少包括五个支撑:适当的生产场地(空间)支撑;投融资支撑;人才支撑(包括管理团队、市场开发团队、技术团队、生产工人团队等);管理咨询支撑;市场支撑。对此,建议迅速组织专门队伍对“加速器”建设进行研究,对“加速器”的管理机构、扶持政策、扶持对象、绩效评估、淘汰机制等内容提出意见,并尽快组织实施。三是完善竞争淘汰机制。针对我区在孵企业实际情况,一方面要制定标准,对孵化成效明显的给予奖励和扶持;另一方面对超过一定时限仍难以成长的企业,要坚决“断奶”,让有限的资源发挥更大的作用。
3、破解资金难题,共渡当前难关。目前,民营企业融资问题已成为其安全度过“严冬”的关键,必须尽力缓解这一难题。一是多渠道构建融资担保体系。首先要尽快做大做强由区总商会牵头成立、注册资金1亿元的常州新北区商(会)汇担保有限公司,切实拓展会员企业融资渠道,解决融资难题。其次要积极鼓励有条件的镇和街道也组建相同的担保机构,进一步扩大受益企业范围。二是健全风险补偿机制。在每年的财政预算中适量安排一定的专项资金用于风险补偿,对管理规范、风险防范良好、作用发挥明显的担保机构给予一定的支持奖励。三是发挥好工商行政管理部门的职能作用,为企业提供动产抵押的信用评估,为需融资企业提供实用担保证明。
4、扶持优势集群,实施品牌战略。目前,全区民营经济已经形成比较明显的集群化趋势,如光伏产业群、机电一体化产业群、化工医药产业群、汽摩配产业群、刀具产业群等等。要集中有限的资源,以打造我区优势产业集群为目标,重点发展以天合光能为核心的光伏产业集群,以大长江摩托、茂盛特合金等集团为核心的机电一体化产业集群,以龙宇化工、千红生化、康辉康迪、延申生物、太平洋美诺克等企业为核心的化工医药产业集群、以孟河镇为核心的汽摩配产业集群、以西夏墅镇为核心的刀具产业集群,建议围绕每个产业集群明确专门的服务班子,以统一协调集群规划、招商、建设、管理中遇到的各种问题,研究集群做大做强的各种办法。
品牌优势是一个地区优势的重要表现,在我区近万家民营企业中,已有70多户产品的产量在全国乃至全球同行业中处于领先地位(如常茂生化的苹果酸、龙宇颜料的红黄颜料、龙城药业的胃药中间体等一大批产品在全球同行业中举足轻重;再如康辉康迪、盛士达汽车空调、柏鹤涂料、南港港机、墅乐厨具等一大批中小民营企业,在全国同行业中处领跑地位),为实施品牌战略打下了坚实的基础。区有关部门要高度重视区域品牌培育,对创建的品牌实施重奖,要建立全区品牌创建计划并排出扶持名单,在政策和资金上给予大力支持。
5、发挥商会作用,疏通桥梁纽带。要充分发挥工商联疏通政府与企业、企业与企业、企业与社会的桥梁纽带作用,及时向民营企业传递党委政府的方针政策,通过政治引导,逐步建立一支政治合格、社会影响和贡献较大的民营企业家队伍。要不断加大工作力度, 不断充实会员队伍,将一大批素质好、规模大、实力强的民营企业家吸收进工商联队伍,为建设中国特色社会主义凝聚力量。工商联还要充分发挥与民营企业联系紧密的优势,积极主动收集反映企业对区委、区政府及各职能部门的意见建议,为区委、区政府和有关部门管理、服务、发展民营经济当好参谋助手。■
参考文献
[1]常州商会.2009年第3期
