广西陶瓷抱团应诉反倾销

时间：2020-03-18 05:08:31 来源：千叶帆本文已影响人

“虽不是完胜，但广西陶瓷企业在客观上拉低了全国平均税率，最大限度地保住了中国陶瓷餐具产品对欧盟市场的出口份额。”谈起被业内称为“史上最大规模”应对欧盟反倾销的战役，广西陶瓷行业协会专职副会长许武林仍难掩自豪之情。

●成效：广西企业获得的反倾销税率由最高31.2%改为最低13.1%

●相关专家、律师提醒：企业要加强反倾销市场预警意识

2013年5月，欧盟对原产于中国的日用陶瓷餐具做出了反倾销最终裁决。裁定结果让广西日用陶瓷业界稍稍松了口气——“抱团”应诉的陶瓷企业获得了欧盟征收相对较低的反倾销税率17.9%，其中广西三环集团（下简称“三环”）则获准征收13.1%的反倾销税率，为全国最低。

“虽不是完胜，但广西陶瓷企业在客观上拉低了全国平均税率，最大限度地保住了中国陶瓷餐具产品对欧盟市场的出口份额。”谈起这次被业内称为“史上最大规模”应对欧盟反倾销的战役，广西陶瓷行业协会专职副会长许武林仍难掩自豪之情。

然而，在广西日用陶瓷业内人士看来，更大的挑战还在后面——5年后，欧盟还将进行一次“复审”，广西日用陶瓷仍需奋力挣扎。如今，这些企业采取拓展国内销售渠道、“技改”促产业升级等方式，希望能坚守这场出口保卫战的成果。

缘由欧盟对中国餐具陶瓷发起反倾销调查

“头上的一片阴云终于飘走了。”8月8日，三环的副总裁陈梅如此描述获知欧盟最终裁决后的心境。

2012年2月16日，接到“欧盟正式立案对中国陶瓷餐厨具发起反倾销调查”消息，陈梅并不意外——这朵阴云飘在广西陶瓷企业头上已6年。

早在2006年3月和2010年7月，商务部曾先后向中国日用陶瓷企业发出欧盟反倾销的预警信息。当时，欧盟有关产业联盟认为，中国向欧盟国家出口的产品，以低于其正常价值的价格销售，对当地同类产业造成损害，因此提交了对中国日用陶瓷进行反倾销调查的提案，但在各方协调下并未立案。

这次，在欧债危机及贸易保护主义蔓延的背景下，欧盟正式立案。据数据显示，此次欧盟反倾销调查中，涉案金额7亿多美元，涉案中国企业达2000余家。

虽在意料之中，但广西日用陶瓷业仍难免流露出担忧。长时间以来，中国日用陶瓷占据欧盟60%的市场份额。而据海关的统计数据，在出口欧盟的陶瓷产品中，超过70%为广西制造。2011年9月，欧盟作出裁决，对中国建筑陶瓷业征收69.7%的反倾销高额税率，此后5年，均按该税率执行。前车之鉴在广西日用陶瓷业界留下一抹阴影。陈梅说，若关税大幅提高，出口欧盟的产品价格必然上涨，这将在很大程度上削弱广西陶瓷产品的竞争力。

首战欧盟初裁三环获最高税率

据广西陶瓷行业协会专职副会长许武林介绍，广西的日用陶瓷企业主要集中在玉林北流，共有超过60家企业聚集在此，其中34家企业活跃在欧盟市场上。北流陶瓷企业中，95%的产品出口国外。2012年3月，欧盟委员会抽中全国5家企业做调查，其中北流市的企业占了3家，分别是三环、老田瓷业、晨立陶瓷。

在欧债危机的同时作用下，欧盟反倾销的调查消息一经传出，负面影响立即显现。以三环为例，2012年，这家超过一半数量产品销往欧盟的企业，较上年销量减幅达13.89%，实现收入同比减少3859.63万元，减幅为9.35%。当地其他企业受到冲击更明显。许武林说，据统计，2012年不少企业的出口销量较上年都减少四成左右。

只能绝地反击。广西的3家抽样企业自己组织团队单独应对；而涉案的广西其他24家企业在广西陶瓷行业协会的协调下“抱团”应对反倾销调查。与此同时，全国其他380家企业也积极应诉。

为此，三环聘请律师，抽调企业工作人员，组成了一支约300人的团队，下设办公室、财务、生产、综合等小组，搜集资料，开展应诉工作。其他“抱团”的广西日用陶瓷企业也迅速通过行业协会，聘请北京律师填写欧盟发放的调查表，进行应诉。期间，欧盟调查组来到北流，对抽样企业进行实地调查。在不分昼夜的7天调查期间，企业们都感到了空前的压力。

2012年11月初，欧盟初裁结果让这些企业心中凉了半截：三环获得单独税率31.2%，是国内5家抽样企业中税率最高的。抱团应诉的24家企业获得加权平均税率26.6%，其他没有参与配合调查或提交调查问卷不合格的企业税率为58.8%。

经验抱团应诉每家成本仅4000元左右

无疑，面对这样的高额“罚单”，“行业无损害抗辩”十分关键。

据了解，若欧盟委员会作出“行业无损害裁决”，此前初裁的反倾销税率或不再执行。相反，欧盟将根据最终裁定结果，对中国日用陶瓷产品实施长达5年之久的反倾销措施。

为扭转颓势，期间，在中国轻工工业品进出口商会带队下，国内企业组团到欧盟进行沟通游说。另一方面，广西企业不断充实各类数据、资料。

2013年5月15日，经历了一年半的博弈，欧盟作出最后裁决：三环获准13.1%的反倾销税率，比初裁下降18.1个百分点，为全国最低；其余抱团应诉的陶瓷企业最终获加权平均17.9%的税率；其他所有不合作的中国企业税率为36.1%，在初裁后欧盟进口商多缴纳的超出最终税率的部分可以申请退税。

至今，许武林仍津津乐道：6月份在全国应对欧盟日用陶瓷反倾销工作总结大会上，广西应诉陶瓷企业获得表彰那令人鼓舞的场景，“尤其是三环客观上为拉低全国平均税率，最大限度保住中国陶瓷餐具产品对欧盟市场的出口份额做出了积极贡献”。

许武林认为，此次“抱团”应诉企业的数量规模空前，是博弈中能够逆转局势的因素之一。此前，国内如皮革、胶合板、硅砖等不少行业都遭遇国外反倾销调查。但因单独应诉成本高，耗时长，不少企业因无法承担聘请律师的费用，放弃了应诉权利，束手就擒。

许武林曾听说，一家罐头企业为应对反倾销调查，虽赢得裁决，却因为成本太高最终破产。而这次应诉，广西“抱团”的24家企业应诉成本在每家4000元左右，都能承担。

广西社科院数量经济研究所副所长姚华同样注意到这个问题。姚华说，近段时间国内光伏产业与欧盟的反倾销战如火如荼，并且取得一个较好的结果，除去国家层面的博弈作用外，同样是因为国内企业抱团应诉。

警醒出口需加强反倾销市场预警意识

虽然较此前获得了相对低的税率，但并未完胜，广西日用陶瓷企业仍如“惊弓之鸟”。5年后，他们还得面对欧盟的“日落复审”。

根据规定，欧盟对反倾销调查作出终审后，认定税率将执行5年。期满，欧盟将进行“日落复审”，复审结果将决定欧盟对中国日用陶瓷业的反倾销是继续生效、延伸和提高税率，还是终止。

据了解，早在此次欧盟进行反倾销调查前，中国日用陶瓷出口已遭遇墨西哥、巴西等多国设置的贸易壁垒措施“堵截”。

南国法援律师朱继斌认为，当下出口型企业应加强企业的反倾销市场预警意识，在开展外贸活动之初，就应注意搜集相关行业的“风向动态”。企业内部要注重吸纳相关专业人才，尽可能充分利用国际贸易中对自己有利的规则，规避风险。若遭遇反倾销调查，则要趁早、积极应诉，一旦能从反倾销名单上去除，便有可能获得更低税率。

据了解，以欧盟为例，一旦调查开始，企业应诉提交材料的期限在40天左右。这期间，不但需要填写反倾销国家发放的相关问卷，还要提供一系列证明材料。时间紧迫，企业在准备材料同时，应尽快寻找专业律师团队介入。在这过程中，行业协会也应发挥信息、资源整合平台功能，为企业“抱团”应诉做好组织工作。

趋势未来行业或重新洗牌

与不时出现的贸易摩擦相比，更让广西日用陶瓷企业皱眉的，是欧洲市场目前的萎靡不振。

许武林认为，在欧盟反倾销调查尘埃落定之后，如何提高出口贸易额是当务之急，“这一两年，欧盟市场的需求量减小了，若销量大，目前的这个关税水平对企业盈利的影响并不算太大”。

姚华表示，随着国际贸易战愈演愈烈，在很长一段时间里，国际贸易摩擦只会增多不会减少。陶瓷产品是中国传统大宗出口产品，属劳动密集型产业，具有较强的国际竞争力，其他国家为保护本国产业，必然会引起贸易摩擦。目前，国内不少出口企业的产品档次不高，品牌尚未树立，利润微薄，在外部市场需求空间有限甚至缩减的情况下，抗风险能力不强，需要通过产业升级，提高产品附加值，掌握核心技术提高竞争力。

广西日用陶瓷业一些企业已有所转变。陈梅告诉记者，目前，三环的产品定位由原来的日用陶瓷转向附加值更高的工艺瓷。同时，为降低贸易风险，三环正“转身”，开拓国内销售渠道。目前这家原来95%靠出口的企业，已在国内铺开50余家品牌旗舰店.。陈梅认为，经历了欧盟这次反倾销调查后，“行业或将重新洗牌，那些缺乏竞争力的企业，在高税率的挤压下，有可能被迫离开这个市场。”

许武林告诉记者，反倾销频繁也倒逼企业转型升级，为增强未来外贸出口竞争力打下基础。不少企业也意识到，要打好出口这场保卫战，需要提高技术，实现产业升级，才能获得长远的胜利。

（链接）

日用陶瓷企业“出口保卫战”回顾

●发出预警

●正式立案

2012年2月16日，欧盟正式立案对中国陶瓷餐厨具发起反倾销调查。

●企业应诉

广西的3家抽样企业自己组织团队单独应对；而涉案的广西其他24家企业在广西陶瓷行业协会的协调下“抱团”应对反倾销调查。

为此，三环聘请律师，抽调企业工作人员，组成了一支约300人的团队开展应诉工作。其他“抱团”的广西日用陶瓷企业也迅速通过行业协会进行应诉。期间，欧盟调查组来到北流，对抽样企业进行实地调查。

●初裁结果

2012年11月15日欧盟发布公告决定，对原产于中国的陶瓷餐具征收临时反倾销税，税率为17.6%～58.8%，实施期限为6个月。

其中，三环获得单独税率31.2%，是国内5家抽样企业中税率最高的。抱团应诉的广西24家企业获得加权平均税率26.6%。