读者来信
时间：2020-04-25 05:22:04 来源：千叶帆 本文已影响人
政府行为约束待加强
（《财经》2005年第23期
“转变增长方式与转变政府职能”）
在转变经济增长方式和转变政府职能这个问题上，任何清醒的不带偏见的人都不难做出自己的判断。
说到底，“两个转变”无非是政府要改变自己的行为。但政府的行为选择取决于政府的行为约束。如果约束是“软”的，那么，政府改变行为到头来也不过是说说而已。
在全球化和中国经济发展的背景下，政府行为的经济约束正在一天天“硬”起来。但另一方面，政府行为的政治约束却迟迟得不到加强，甚至有时会有意压制这种约束的力量。
吴敬琏先生提到了民主，但民主何来？只能从民间来；而不能否认的是，留给民间的、可以让民主生长的空间实在是太狭窄了。民主的薄弱，只能导致政府行为的放任。虽然社会和政治体制的改革最近又被提出来，但很难寄望太高。对中国改革而言，这是真正的难关。
北京 李凡
证券业亟待体现人力资本价值
（《财经》2005年第23期“证券业开放亟待加速”）
很多人将近年来的证券业频繁“出事”看做“天灾”，我却更相信它们是“人祸”。证券公司的治理结构——只有一群分散的、谁都控制不了公司的财务投资人，而掌握企业核心竞争力的人力资本却没有任何法律和名义的剩余价值索取权。于是，在相对监督成本极高的情况下，任由证券公司的高管、核心岗位（如操盘手）肆无忌惮地破坏公司价值。
数月前，当看到一些机构以“保护公众投资者”名义，大手笔注资拯救那些濒于临破产的证券公司时，很想向相关负责人建言：应要求被拯救证券公司的留任高管，分别拿出上百万甚至上千万元的真金白银一起入股，才允许保留其任职资格。只有这样，才能保证被拯救的证券公司真的不犯以前的低级错误（大多是有意犯的），而且还可能成就中国的“高盛”、“美林”。
如若不然，我担心，若干年后这些“股权”或者“贷款”的注资，又要成为处置不良资产的资产管理公司名下的“垃圾”。
方星海先生在文章第三节中提出了两个观点：一是允许现有证券公司的中高层管理人员直接持有公司股票；二是允许国内外中国籍的证券专业人士牵头组建新证券公司。这当然是很有必要的，证券业亟待体现人力资本价值。至于其实现方式，我以为，合伙人制度是必由之路。
上海 郑培敏
改变县乡负债状况
（《财经》2005年第23期“县乡负债大起底”）
财政部确认中国县乡政府的直接显性债务是4000多亿元——这实在是一个让人无法等闲视之的数字。我以为，要改变这种状况，需要明确两个问题。
首先，县乡行政机构的设立必须科学、精简和高效。县乡和相当于县乡的区等同级行政机构的设置，应当遵循科学、精简和有效的原则，考虑当地的地域环境和经济发展水平，也要考虑财政支付水准和公务员的配备成本等一系列问题。
其次，县乡行政机构的职能定位必须明确并得到坚决执行。在大力提倡政府职能转变的今天，县乡行政机构应当坚决从具体的经济事务中脱身，专心于管理公共事务和致力于实现社会的和谐发展。
江苏张敏林
重视产业政策的执行效果
（《财经》2005年第22期“中国能源业三层重构”）
根据以往经验，产业政策的执行效果常常难以尽如人意。
原因至少有二：产业政策本身并不科学合理，或强势企业常常成为产业政策的破坏者。对于前者，相关的产业政策一般强调限制行业准入和扶植大企业。但限制行业准入，实际上可能起到抑制企业活力和行业发展的作用；而扶植大企业，则违反市场经济“机会均等”的基本原则。对于后者，强势企业，特别是和政府有千丝万缕联系大型国企，突破产业政策的现象也屡见不鲜。
有鉴于此，决策者在制定相关的产业政策时，对其执行效果不可不先做认真的评估。
重庆 李代祥
提高大宗商品定价的话语权
（《财经》2005年第23期“铁矿石谈判重上拳台”）
对于诸如铁矿石、铜、石油、棉花这类需求巨大的大宗商品，不论是否愿意承认，中国的企业已经迫切需要提高在其价格确定上的话语权。
如何提高这种定价力度？一是构建国际采购联合体，以整体力量取胜。如有可能，甚至可以组建跨国联盟；二是加强对市场供求的研究，提高采购的透明度。一个公开和透明的市场无疑有助于改变中国的企业目前面临的困境，进而可以保持供求匹配，在利用国内国际两个市场上，形成最佳的获利结构。
北京 刘玉梅
更正
本刊2005年第18期“江西科龙——寄生的形成”一文中，经核实，2002年5月，江西省委书记孟建柱并未出席江西科龙与建行江西分行的企业合作签约仪式；科龙工业园也未被列入江西省“十一五”规划重大建设项目。
本刊2005年第23期“真假疫苗”一文第55页第六段第一句应为：“《财经》了解到，内蒙古生物药品厂去年来一直以其强毒灭活疫苗标准车间集中生产禽流感疫苗”。原文缺失“标准车间”四字。
本刊2005年第23期“胡耀邦与当代中国变革”一文中， 第29页“原来……”一段，胡福明的身份应为“南京大学哲学系教师”。
特此更正，并向读者致歉。
《财经》编辑部
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