善始不善终，缘于“政绩病”_英雄善始不善终

时间：2019-02-04 05:30:37 来源：千叶帆本文已影响人

　　“烂尾工程”、“半拉予工程”、“撂荒工程”、“无效工程”，甚至“水漂工程”次第显山露水，不仅恶意浪费了国家和人民的大量资财，更害苦了本应预期受益的民众。《人民日报》8月3日又有报道说，曾被誉为海南省保亭黎族苗族自治县有史以来最大“民心工程”的毛拉洞水库，在历时9年之后，却仍属几近报废的“半拉子工程”。该“半拉子”项目所造成的上亿元巨额债务，给这个长期依靠国家补贴过日予的国定贫困县蒙上了长久的阴影。
　　20年前描绘这个庞大水利工程蓝图，9年前轰轰烈烈进场施工，按说，这样的工程，无论项目的可行性论证，还是财力物力的筹备，都应很充分，因而也就理应按预期计划竣工使用；可结果并不像百姓所期盼的那样美好，投入不少资财后，倒是摆下了多年的烂摊子，为库区所在地的百姓，为全县乃至海南省都留下了难以弥补的遗患：当地群众多年不能种植长效型经济林，不能修建固定房屋而蜗居在清一色草棚里；因工程折腾造成的极度贫困，致使库区周围的多数男子娶不到老婆；尤其是该县财政，为此背上至少30年才能了结的巨额债务!
　　显然，这样的“民心工程”，原本就属“盲目工程”。当年的决策者，对此项目的最终“下场”当是心知肚明，只是为要搞个“有史以来最大”的“政绩”，也就“勇敢”地画出了这“宏伟蓝图”，也就大胆拉开了“造政绩”的序幕。至于这场戏将会如何收场、又将由谁来收场并不重要，只要有庞大的在建工程，就等于有了庞大的“政绩”，也就有了得以迅速加官晋爵的“政绩资本”。报道并未透露当年决策者的仕途走向，但笔者敢说，该走的早走了，该升的早升了，只有陆续到来的继任者们，面对当年的辉煌“政绩”束手无策。
　　“善始”而不“善终”，是某些人急于“出政绩”的通病和惯用把戏，他们对那些明显不会有好结果的项目，因为官场名利的驱使，仍会一拍脑袋就定夺下来，仍会紧打锣鼓快开张。条件还不成熟吗?挖空心思地“创造”条件；没有资金来源吗?就采取非法手段或寅吃卯粮地“多方筹措”；而对于预期投入使用的“善终”，对于工程质量保证的“善终”，对于工程预期效益的“善终”，对于工程资金清偿的“善终”等等，本应率先考虑的善后事宜，他们都不会充分地加以考虑。于是，到处“善始”而到处摆摊子、到处留后遗症的现象，也就顺理成章，无法避免。 “政绩工程”上的“善始”而不“善终”，有的是某些人在“政绩”到手后就再不愿去“善终”；更多的，则是因工程本身就属根本无法“善终”的“败家予项目”，你叫他如何去“善终”?因此，要使民心工程及其他必建工程，都能做到“善始”更“善终”，实现项目的预期价值，关键还得从医治决策者的“政绩病”着手。笔者的看法是，对于政府和公众投资的各种项目，首先就要在全面公开、科学论证的前提下进行，不能让个别人拍脑袋来做决定；其次，对投资较大的项目决策，应建立严格的审查审批制度，并对凡是涉及项目的决策者及论证批准机关实行责任追究制；再次，对于政府投资项目，要实行决策者“无期限责任制”，倘若决策的项目出现“半拉子”、“烂尾”、质量、效益、经费‘等“未善终”问题，无论其升任到什么级别，调任到何处，都应追究其责。只有这样，才能从根本上杜绝为“造政绩”而盲目决策摆烂摊子的现象，也才能使建设工程在决策责任的管束下确保“善终”。

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