让生命远离危化品安全事故

时间：2022-08-24 16:40:04 来源：千叶帆本文已影响人

　　2015年8月29日，中国工信部部长苗圩在全国人大常委会第十六次会议的联组会议上介绍，在天津爆炸事故以后，各省纷纷上报危险化工企业的搬迁改造计划，共涉及一千多个化工企业，总搬迁费用4，000亿元。搬迁改造计划无疑是项大工程，但仍给危化品行业安全现状的改变带来了希望。
　　调整行业结构迫在眉睫
　　针对危化品行业存在的诸多问题，刘宇航建议，学习发达国家先进经验，加强相关技术和政策研究，健全法规标准体系和管理体制，加强执法力度，规范市场行为，强化政策引导，加快专业物流企业发展，推动先进技术应用。他还建议取消禁止危化品车上高速路的规定，让有资质、有安全措施的合规危化品运输车走高速；取消《危化品公路运输通行证》，办理统一的危化品通行证。
　　另外，刘宇航认为调整行业结构迫在眉睫，“提高全国危化品车辆的正规性、增强危险品运输的安全系数，是我们的工作目标”，为了实现这一目标，最根本是改变“小、散、乱”的行业现状，提高行业集中度，促进行业整合，淘汰违规小企业，推动龙头企业的形成。
　　他还指出，并购并不是实现行业整合的最好方法，在接下来的工作中，危化品分会将通过建立危险品驾驶员诚信体系、推动实施危化品物流团体性标准、建立区域性公路运价参考指数、建立化工业PMI等方式逐步引导和带动整个行业的整合，向规范化和规模化方向发展。
　　改革目前的处罚制度也有助于行业结构的调整，“我国通常是罚款之后即放行，而国外在发现违规情况后，往往是先扣留车辆、禁止继续行驶，进而追查，对涉事公司进行整改或停运的惩处。”刘宇航认为，学习国外的惩处制度能够防止小企业违规“钻空子”，并为专业化公司提供良好的发展环境。
　　另外，当危化品运输交通事故发生时，事故处理团队都是由企业自建。随着危化品运输量的不断增大，刘宇航建议，未来政府可以通过为企业提供补贴的方式，促进救援体系的进一步完善。
　　加强危化品安全管理成政府工作重点
　　其实，监管部门也已经意识到了潜在危险，开始整顿与反思。国务院安委会连发两个通知要求展开检查和整治，吸取事故教训。对于危化品行业的问题，中国国家安全生产监督管理总局统计司司长李万春表示，加强危化品的安全管理，是今年的工作重点。下一步将重点整治危化品企业与人员密集区安全距离不足的问题，还将针对危化品问题采取3项措施：
　　一是深入开展以危险化学品为重点的安全生产大检查，重点打击危化品企业违规生产及特殊作业，重点整治危化品企业与人员密集区安全距离不足的问题。
　　二是强化执法检查，关注动火、倒罐（山东7·16爆炸事故系山东石大科技石化有限公司液化石油气球罐区在倒罐作业过程中着火所致）及特殊作业、危险作业的事发现场；同时，对事故进行严格查处，对于发生致人死亡事故的企业，吊销或暂扣安全生产许可证，按上限进行经济处罚。三是要吸取教训，健全完善危化品的管理机制体制，落实行业和属地政府的责任。
　　中国湖南省岳阳市委会副主委则撰文指出，要突出部门职责，强化生产监管。切实发挥安全生产委员会作用，每季度召开一次会议，通报相关安全生产情况，协商解决安全生产工作中存在的问题，按部门职能划分及时处理并反馈情况。严格执行安全生产许可制度，定期进行安全许可情况集中排查，坚决关停无证非法生产企业。规范行政许可中介服务，新成立企业取得安全生产许可证前，进行经营、环评、消防、气象、地震等联合审核，提高行政许可工作效率。实行先培训、后取证、再上岗准入机制，组织开展在役化工生产装置安全设计诊断，严格按要求对生产装置进行定期维护保养并建立保养台帐。引导化工企业和新建企业入驻化工园区，督促危化品生产企业不断完善应急预案，加强救援演练。鼓励企业组织力量进行安全技术课题攻关，鼓励有条件的企业建立危化品专业救援队伍。
　　还要完善配套设施，提高仓储能力。在制定城市发展规划时，增加化工产业发展规划，明确提出工业用地中危化品仓储类用地的份额和地点，确保仓储类企业能够满足当地危化品的储存需求，突出前瞻性，预留发展空间。通过跟踪考核、业绩评估等手段，对现有仓储、码头进行清理整顿，优化布局。鼓励仓储企业间的兼并重组，实现集约化、规范化经营，吸引社会资金参与。建立区域性危化品贮存交易中心，交易与贮存分开进行，实现危险化学品链条式管理模式，掌控生产、运输、储存、购销、使用等各环节以及危险化学品在流通过程中上下游之间的动态动向，做到互相监督，互相制约。
　　此外，要推进专项整治，确保运输安全。全面梳理管道违章占压现状，对严重威胁安全的占压隐患，制定治理措施，明确工作进度时间表。对已建成的与管线有冲突的重大项目，要制定严密的监控防范措施与应急预案。坚决拆除违法私建，杜绝野蛮施工，经常性开展长输管线沿线居民的法制宣传教育。国土资源、规划、控建等部门要严把审批关，不得更改管廊周边土地使用性质。按“谁主管，谁负责”的原则，建立责任追究制。规范危货车辆资质管理，明确企业准入、行驶、装卸、清洗等环节的职责界定。逐步在县市区建设专用停车场。运用可视远程移动监控、多平台信息共享、电子路单等现代信息技术手段，将所有从事危化品运输的企业和车辆信息都输入信息管理系统，实现对人、车、物、状态、流向、途径的无缝对接，消除监管盲区。

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