中美贸易磋商走到了哪一步
时间：2022-09-01 17:40:05 来源：千叶帆 本文已影响人
2月21日至24日，在华盛顿举行高级别贸易磋商后，近一个月来中美双方再也没有举行过面对面的磋商。在此期间，国际媒体关于中美贸易话题的报道并不多，但两国的磋商并没有陷于沉寂，而是在继续紧锣密鼓地进行。从近期双方透露的消息来看，中美贸易磋商可能走到了接近达成协议的程度。美方的消息也印证了这一点，但华盛顿同时也对何时，以及能否最终达成协议不置可否。
目前这种“谨慎乐观”的局面是如何形成的？未来的走向会如何？弄清这些问题，首先需要对中美贸易问题博弈的动态变化有清晰认知，这个变化的一个突出特点是，从美方漫天要价到贸易战爆发，从开始严肃的贸易谈判到双方都相向而行，再到目前的争取达成协议。此外，还需要理解这种变化背后的动力是什么，为何中美双方都有避免贸易战升级的主观意愿。这些都是预判未来走向的关键因素。
接近达成协议
关于中美贸易磋商，值得特别留意的是新华社3月14日的一则短消息。这则消息全文不到一百字：“3月14日上午7时，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦进行第三次通话，双方在文本上进一步取得实质性进展。”
这里面有两个关键信息，一个是“第三次通话”，说明此前还有两次通话。也就是说，虽然2月下旬的华盛顿磋商后，中美没有再举行面对面的谈判，但磋商一直在进行。另一个是“在文本上进一步取得实质性进展”。“文本”意味着双方已经进入起草协议的阶段。“进一步取得实质性进展”说明在重大问题上双方分歧在缩小。
3月12日，新华社发布了关于“第二次通话”的消息，关键的内容是“双方就文本关键问题进行具体磋商”。值得注意的是，这是历次中美贸易磋商后中方所发布的声明中，首次提到“文本”这个词。“磋商文本”预示着开始讨论协议的具体内容，这也从侧面反映了，此前的中美贸易磋商都还处于“前协议”阶段—没有进入真正讨论协议的程序。
美方透露的信息也印证了这一点。1月29日至31日华盛顿磋商结束后，美国贸易代表莱特希泽虽然称会谈取得了进展，但也明确表示双方甚至还没有就“草案框架”（draft framework）达成共识。2月28日，中国商务部新闻发言人在回应记者提问时说，双方将按照两国元首指示，做好下一步工作。“关于磋商的其他具体细节，目前我没有更多的信息可以透露。”
至于“第一次通话”，中美双方都没有发布相关消息。从已公布的两次通话内容所呈现的进展来看，可以想见，“第一次通话”时双方离讨论协议还有一定的距离。以“倒推”的方式，从中方几次表态的变化，可以看出中美贸易磋商正接近达成协议。以“正向时间轴”看美方态度的变化，也可以得出相似的结论。
就在中国商务部发言人2月28日做出那番表态前数小时，莱特希泽出席了美国众议院筹款委员会关于中美贸易磋商的听证会。在这次长达3个多小时的听证会上，莱特希泽对美方态度的阐述，要远多于对磋商细节和进展的表述。他说：“我不会傻到一次谈判就能改变所有中国的行为，或者改变我们与他们经贸关系。”他还强调，关税威胁是迫使中国坐在谈判桌上的必要手段。
对于那次听证会，美国舆论的评价是，莱特希泽在“淡化美中很快达成协议的可能性”。稍微留意可以发现，自1月7日至9日中美在北京举行副部长级贸易磋商以来，历次磋商后特朗普和姆努钦的表态都相对积极，但莱特希泽的态度明显谨慎得多。这也凸显了这样一个微妙的事实，即莱特希泽表态的变化，更能反映出中美贸易磋商是否以及在多大程度上取得了实质性进展。
莱特希泽表态的变化，更能反映出中美贸易磋商是否以及在多大程度上取得了实质性进展。
美国时间3月12日（北京时间3月13日，也就是中美“第二次通话”之后），莱特希泽出席了美国参议院财经委员会的听证会。这次听证会的主要议题是世贸组织改革，但也提及了中美贸易磋商。他在听证会上说：“我们希望在接下来的几周内能达成协议。”莱特希泽还表示，结构性的问题必须得到解决，“我们的谈判正在解决这些问题，我们在取得进展。”
尤其值得关注的是，莱特希泽还提到即将达成的协议将有超过110页的内容。这是截至目前，对协议文本的“存在”最明确的证实。在这次听证会上，莱特希泽还表示将很快就贸易磋商问题再次与中方通话。3月14日新华社的消息，不但证实了“第三次通话”，事实上也印证了莱特希泽所称的“文本”的存在。
谈判为何加速
接近达成协议的另一面是谈判在加速。今年1月7日至9日，在北京举行副部长级磋商后，中美贸易磋商就驶入了快车道。从1月30日至31日的华盛顿磋商，到2月14日至15日的北京磋商，再到2月21日至24日的华盛顿磋商，不到一个半月的时间内，中美举行了3次高级别措施。这是“驶入快车道”的最佳注脚。而且，2月下旬最后一次高级别磋商后，中美的贸易磋商并没有减速，而是朝达成协议的目标迈进。根据商务部3月21日的信息，莱特希泽、姆努钦将于3月28日至29日应邀访华，在北京举行第八轮中美经贸高级别磋商。刘鹤副总理将于4月初应邀访美，在华盛顿举行第九轮中美经贸高级别磋商。
从中方的角度看，去年12月1日中美元首在布宜诺斯艾利斯会晤后，美方才开始严肃地对待贸易谈判，改变了此前漫天要价的态度。这对于中国来说无疑是个需要抓住的机会。经济下行而且还未见底的情况下，尽快结束贸易战会是中方的当然诉求。此前特朗普政府称3月1日可能把中国2000亿美元商品的关税从10%提高到25%，中方只有积极参与谈判，才有消除这种可能性的机会。事实也证明中方达到了这个目的。 相关热词搜索：中美，磋商，贸易，
