如何发展壮大村级集体经济的建议9篇

时间：2023-05-01 12:40:09 来源：千叶帆本文已影响人

篇一：如何发展壮大村级集体经济的建议

　　对发展村级集体经济的建议随着农村经济体制改?的不断深?和深化，改?开放四?三年来，农村?貌和经济结构发?了深刻的变化，农民的物质?化?活?平不断提?，绝?多数农民在以民营经济为主导的县域经济发展中逐步富裕起来，全?实现了脱贫，过上了?康?活。“民族要复兴，乡村必振兴。”进?实现第?个百年奋??标新征程，“三农”?作重?已历史性转向全?推进乡村振兴。发展村级集体经济的意义。发展壮?村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措,是实现乡村振兴的必由之路，发展村级集体经济是实现乡村全?振兴的重要内容。?是通过发展集体经济带动农村产业振兴，促进农村?产?的发展。集体经济发展壮?了，就能有更好的条件帮助和引导农民充分利?现代技术进?农业?产，达到科技兴农，科技富农的?标。?是发展壮?村集体经济，有利于增强农村基层党组织的创造?、凝聚?和战??。充分发挥好基层党组织“战?堡垒”作?，加强?明乡村、秀美乡村的建设，改善?居环境，完善村基础设施建设，提?村民的幸福感与获得感。三是发展壮?村集体经济，有利于密切党群关系，有利于农村社会稳定。有利于党的政策?针贯彻落实，有利于党的形象宣传。四是发展壮?村集体经济，可以不断丰富和拓展村民的?娱?活，加强农村社会主义精神?明建设。逐渐改变村民的?活?式和有效地破除陈规陋习，树?健康?明的?活?式和新的社会风尚。发展村级集体经济的建议。攀枝花市近年来通过阳光康养产业的发展也带动发展了?批村级集体经济，如：盐边县的昔格达?红村、东区的阿暑达村、?易县的贤家村和龙华村等，这些都红??时，为什么现在?萧条不景?了呢？笔者认为究其主要原因是照搬照抄，没有结合当地实情，发挥地区特有优势，将阳光康养、旅游、产业发展、乡村?化、民族历史?化有机结合起来，没有回头客，让消费者去了?次不想再来第?次。为此，对发展壮?村级集体经济提出以下建议。?、进?步改?，激发发展壮?村级集体经济的活?。通过增加投资、降低房价、降低教育成本等政府宏观调控?段，让消费者从房贷、??教育投资中解脱出来，减少消费者??负债率，有能?实现消费。同时，真正贯彻落实好每年中央1号?件精神，进?步提?基层“三农”?作者待遇，让“三农”?作者优惠政策有连续性，如：专业技术?员特聘政策、职级晋升和保留政策等，不要让“时不?运”者寒?，解决?才问题，为促进村级集体经济发展创造良好的外部条件和政策环境。?、确定发展?标，合理规划、布局。各级党政要把发展壮?村级集体经济，特别是要把消灭?稳定收?来源的集体经济“空壳村”?作列?重要议事?程，在结合本地实际认真分析研究的基础上，制定本辖区发展壮?村级集体经济的规划和政策，明确?标，稳步发展。三、提?村“两委”班?的凝聚?。要借“两委”换届选举的契机，把那些事业?强、懂经营、会管理，具有发展集体经济强烈意识，勇于开拓，?私奉献，不怕吃苦，秉公办事，廉洁?律的?选进班?；抓好农村?部的培养和教育，提?村?部政治素质和市场经济条件下驾驭经济的能?；依法治理，严格贯彻落实《村民委员会组织法》、《四川省村民委员会?治条例》等法律法规，严格落实村民委员会“四议两公开”制度，坚持公平、正义、合理、合法，取得??农民的?持、参与、信任。四、做好谋划，抓好落实。盐边县有12个乡镇、87个村，各村有各村的特点与优势，根据各村不同的地理环境、?候特?与资源、产业等优势，谋化发展适合本村实情的??三产业集体经济，从集体?地资源、新能源太阳能光伏、阳光康养+乡村旅游+特?产业等??，在充分调研取得群众信任的基础上，做好项?规划，采取引?股份制、承包经营、租赁经营等组织形式和经营?式，让村集体经济由单?的?产经营向资产经营、资本经营等多种形式发展。特别是有省委组织部确定有100万元发展基?任务的?范村，在确定发展项?后，乡村两级要成?机构，落实?员抓好项?的落地落实。（卢关宇）

篇二：如何发展壮大村级集体经济的建议

　　【实用范文】

　　一、资源开发型

　　利用当地的资源条件，通过合理开发和挖掘，促进当地特色产业的发展，为集体经济的发展注入新的经济活力。这类村大多地处边缘的山区或半山区，虽然区位优势不明显，但当地的资源优势相当突出。

　　二、工业园区型

　　近几年来，随着第二产业的蓬勃发展和土地资源的日益紧缺，工业投资用地矛盾越来越突出，许多村社就顺应形势，抓住机遇，想方设法盘活、建造厂房，发展“房东经济”。特别是一些近效村社在发展工业经济，增加工业投入方面进行了积极的探索，走出了一条通过“筑巢引凤”，积极招商引资，使集体经济实力不断壮大的路子。其主要的做法和经验是：

　　1、合理整合资源，拓展投资发展空间。积极整合闲置的存量资产，有效利用村庄留用地，提升土地资源价值；将建造标准厂房与招商引资相结合，充分发挥各自独特优势。

　　2、有效运作集体资金，增加村级经济“造血”功能。对一些经济实力比较雄厚的村来说，大量的货币资金闲置在银行，收益率低下，对外投资又有很大的风险。通过投资工业，建造厂房，除了确保村级货币资金的保值增值外，还可实现村级经济的“滚动式”增长。

　　3、不断提高管理水平，改善投资软环境。许多村社不仅按“八通一平”的高标准建造标准厂房，同时也不断强化管理手段和管理措施，从人员配备、服务水平、管理制度等多方面提高物业管理水平，增强综合服务职能，为企业创造安全、整洁、优美的生产经营软环境。

　　三、政策扶持型

　　按照统筹城乡发展和统筹区域发展的要求，近几年来各地政府不断加大财政对“三农”的扶持力度，不仅补充发展了集体经济，也为农民发展生产、增加收入创造了条件。一是出台相关惠农政策。如在土地政策上，规定土地征用时要按5％～10％比例留给村集体发展二、三产业。二是深入实施“欠发达村奔小康工程”，对一些村级集体经济薄弱的村，通过结对扶贫、开发项目、政策优惠的方式增强村级经济的“造血”功能。

　　四、股份合作型

　　一些实力雄厚、资产质量优的村将经济合作社改造为股份经济合作社。通过对村属全部资产的清理、评估、量化与分配，使得过去模糊不清的集体资产产权得到了明晰。将以前“人人拥有”，但在一定意义上又“人人空有”的集体资产落实成实际股份，成为农民实实在在可以拿到手的收益。这种方式不仅创新了村级集体资产管理机制，提高了资产的管理水平，有效防止了集体资产流失，而且还创新了集体资产的运行机制，使其更具有活力，增值更快。

　　村级集体经济的存在和发展既是坚持我国农村基本经营制度的需要，也是全面建设农村小康社会的需要。加快推进管理体制、运行机制和发展模式的创新，实现集体经济总量增长、效益提高、实力增强，形成多元化、特色化的良好发展格局是现阶段很多村级集体经济发展的主流和方向。总结集体经济发展取得良好成效的村社的成功经验，主要是做好了以下几篇文章：

　　1、做好用人文章。人是生产力中最活跃的因素，农业增效、农民增收、农村发展离不开精明能干的“领头羊”。近几年来，各镇乡(街道)不断拓宽村干部选人视野，采取多种形式、多重渠道选任能人，如吸纳个私企业主、大中专毕业生、退伍军人等综合素质优良的人员为村干部，把一批政治素质高、年轻、懂经营、懂技术、有创新意识并且乐于为集体作贡献的能人选配到村领导班子岗位上来。同时加大培训力度，多渠道、大规模地对农村干部进行素质教育，使得基层干部转变观念，提高思想认识，成为社会主义新农村建设带头人。

　　2、做好因地制宜发展文章。发展村级集体经济必须从最容易发挥本地资源优势的项目入手，挖掘经济增长点。凡是村级经济发展取得良好成效的村社，都能够根据各自的区位和资源特点，充分挖掘各类资源潜力，选准适合本村发展的产业，宜工则工、宜农则农、宜商则商。探索出适合本村集体经济发展的路子。

　　3、建立健全严格的财务管理机制，做好增收节支文章。按照规范、民主、公开、合理、创新的思路，着力健全完善村级财务管理机制。一是健全制度。建立健全村级财务预决算、收入管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理、专项资金管理等制度，把村级财务纳入制度化、规范化管理渠道，以做到开源节流，量入为出，严控非生产性开支。二是强化村级财务民主管理机制。建立健全村民代表(村民)大会和经济议案决议制度，明确议事范围，规范议事程序，重大事项

　　实行集体决策、民主决策。充分发挥民主理财小组的监督作用，切实落实群众的知情权、决策权、参与权和监督权。三是强化考核。考核实行分组排名通报制度，考核排名情况在内部通报，并把各组排名末位的乡镇(街道)定为本年度“村级财务管理重点单位”，与镇村干部的奖惩相挂钩。

　　4、做好扶持发展文章。发展村级集体经济离不开良好的发展环境。近几年政府积极从资金扶助、资源整合、人员帮扶等方面入手，努力为村级经济发展营造良好的环境。一方面是重资金投入和政策扶持，积极建立新型公共财政体系。落实区域结对帮扶，实行“欠发达村奔小康工程”，加大对“三农”的投入力度，改善农村发展环境，促进城乡统筹发展。另一方面是重人员帮扶。通过领导挂村、部门包村和实施驻村指导员制度等途径开展帮扶工作，充分发挥各部门工作人员的优势，开展智力支农活动，增强村级经济造血功能。各级领导每人都联系一个欠发达村，帮助出思路、找项目、跑市场，谋求村级经济发展良策。

　　一、龙街镇村级集体经济基本情况

　　龙街镇位于永平县城东南部42公里处，辖11个村委会179个村民小组。在发展村级集体经济的过程中，龙街镇充分利用自身资源优势发展集体经济。目前，全镇累计投资373.5万元，发展了泡核桃308.7亩、兰桉20亩、香橼16亩、街场4个、办事点2个等12项18个村级集体经济项目。2015年末全镇11个村委会均有村级集体经济，年收入达21.34万元，收入在2万元以下的村有2个，占总数的18.18%，收入在2万元以上的村有9个，占总数的81.82%，效益最好的是贵口村，收入达3.18万元。效益好的村的村级集体经济在逐年发展壮大。

　　二、制约龙街镇发展村集体经济的主要问题及原因

　　通过调查得知，虽然深化农村改革的各项措施已在逐步推进，但有的村的村级集体经济发展状况仍然存在一定的问题。有的村的村级集体经济薄弱，造血功能几乎停滞，制约了村级集体经济的发展。

　　（一）思想观念滞后，发展村集体经济意识淡薄。思想是行动的指南，有些村干部思想较为落后，观念陈旧保守，眼界不够开阔，对发展壮大村级集体经济的重要性认识不到位，理解不深入，不想为村级集体经济想办法、出主意，缺乏创新发展意识，“三不”思想的存在严重阻碍了集体经济的发展。所谓“三不”：一是不想发展。在部分村干部眼中，“小富即安”则万事了了，认为只要经费能够

　　维持正常开支就行，而不必劳心劳力在集体经济的发展上下功夫，认为三年任期届满后走人，不想为发展村级集体经济项目伤脑筋，缺乏上进心；二是不敢发展。有的村干部怕发展失败，缺乏承担责任的勇气，做事畏首畏尾，深怕将事情办砸而遭受老百姓的埋怨，从而影响自己的仕途；三是不懂得如何发展。有的村干部“等、靠、要”思想尤为突出，自我发展意识薄弱，不想挖掘自身资源，对村级集体经济发展规划思路不清，办法不多，进而造成村委会日渐贫困。

　　（二）资金来源单一，发展村集体经济思路不宽。一些村在发展过程中，正常运转靠上级补助，村级公益事业、基础设施建设靠上级补助。不想在发展村级集体经济上寻找资金来源，以此增加村集体经济收入。随着深化农村改革的逐步推进，村级集体资产在逐渐减少，从而导致村级集体经济发展更为缺乏。从具有一定村级集体经济收入的村来看，经济来源主要依靠核桃基地收入、铺面出租、街场摊位费的收取等来获得，在全镇范围内能撑得起场面的集体经济屈指可数。在经济发展稳定阶段尚能维持村委会正常运转，而一旦出现经济问题，村委会便只得采取贷款的方式，这无疑加大了村委会的经济负担，久而久之便形成了恶性循环，再难在经济活动中有所作为。

　　（三）上级投入不足，发展村集体经济扶持不够。从发展村级集体经济相关的政策扶持方面来看，永平县财政决定从2013年起每年安排100万元专项资金，重点扶持发展10个村级集体经济项目，力争用5年左右的时间，实现全县80%以上的村级集体经济收入达到2万元以上，然而全县7个乡镇73个村委会，财政补助资金微乎其微，一些不明确的要求和扶持措施没有落实到位，均给村级集体经济发展造成了严重的阻碍。具体表现在以下两个方面：一是上级部门未能给予足够的帮扶力度，相关政策尚未得到落实，有的村虽然已经发展了集体经济，但是上级投入资金不足，靠村级集体经济微薄的收入无法偿清债务，致使村级负债累累；二是上级部门未能重视村级集体经济的协调工作也是掣肘村级集体经济发展的重要因素之一。

　　三、发展壮大龙街镇村级集体经济工作的对策

　　要想使村级集体经济得到长足发展，首要任务便是发展农村社会各项事业，积极探索新的管理方式，开发新的发展途径，有效突破传统管理模式的瓶颈。

　　（一）更新思想观念，为发展村集体经济育好才。改善村级集体经济不仅要

　　改变村级外部环境，还要从村干部的思想入手，首先要解放思想、更新观念，进一步增强村干部对发展壮大村级集体经济重要性的认识，积极为发展村级集体经济制定计划、确定发展目标；其次要加强村级班子建设，按照“能人治村”策略，把思想好、觉悟高，善于引领发展、当家理财的农村能人选进村级班子，为发展村级集体经济育好人才；第三要让村干部树立四种基本思想：一是坚持树立村富民富、村民共富的思想观念；二是树立吃苦耐劳、自力更生的发展理念；三是秉承现代社会先进的市场经济发展理念，帮助村民创造财富；四是加强村民集体主义观念。各村应积极做好壮大村级集体经济的宣传工作，通过广播、电视等途径提高村民对发展村级集体经济经济重要性的认识。同时，通过组织村干部或村民到先进省市参观学习借鉴发展模式，拓宽村干部及村民视野。

　　（二）深挖资源优势，为发展村集体经济找渠道。深挖资源优势，拓宽发展渠道。一是充分利用龙街镇得天独厚的自然资源优势，扩大泡核桃基地规模，大力发展泡核桃种植；二是通过有偿转让上级投资建设的农村基础设施使用权或租赁集体产权的方式，让村级集体经济项目按市场化运作，以此为村集体创造收入；三是对于土地使用权明确的村级集体所有土地，要记录在案并明确使用人，以场地出租等方式与使用人签订相应的租赁合同，防止集体资产流入个人手中，为村集体经济收入的稳定性做好保障工作。

　　（三）加大扶持力度，为发展村集体经济筹资金。镇党委政府要把壮大村级集体经济纳入全镇经济工作总体规划，一是研究制定关于加快村级集体经济发展的意见，设立一定的村级发展专项资金，加大村级集体经济发展扶持力度；二是充分利用县政府推出的各类扶持政策，积极向上争取资金，重点扶持村集体经济收入在2万元以下的薄弱村；三是按照“因地制宜、以短养长、长短结合、一村一策”的原则，盘活闲置的集体资产，进一步增加集体经济收入，切实增强村级自身造血功能。

　　总之，在发展的过程中，村级集体经济是落实党在农村执政基础、增强农村党组织凝聚力的工程，通过采取“党建带路、政策铺路、帮扶指路、资源活路”的措施，促进村级集体经济得到有效发展，促使龙街镇村级集体经济发展逐步进入“快车道”。

　　1部门牵头引领推动

　　相关部门从政策、项目、金融等角度出发，加大扶持力度，实现区县财政多元化的投入，为农村集体经济增收提供更加宽松的发展环境和更广阔的发展空间以及更有力的政策保障。

　　2盘活集体资源和资产

　　整合村集体机动地、林地、五荒、水面、滩涂、草原等资源，公开招投标[1]，以统一发包或分户承包等方式，发展租赁经济，增加村级集体收入。

　　3发挥区位优势

　　鼓励各村充分利用村域内养殖水面和山林，由村集体经济组织独立或吸收外来资金参股经营，增加各村集体经济收入。

　　4发展新型经营主体

　　鼓励各村发展各类新型经营主体，村级可以根据市场需求，为新型经营主体提供专项服务和配套服务，完善农产品的销售、深加工、市场交易等，以合作社带动发展，拓宽村集体的增收道路。

　　5调整产业结构

　　结合当地实际，围绕主导产业或特色产业，发展“一村一品”模式，調整农业产业结构，把农民增收和集体增效结合起来，壮大村集体经济的实力[2]。

　　6实现多种经营

　　部分农村可在区位优势明显的地区，修建专业市场、特色市场、商铺门面、仓库、车库、广告设施等，鼓励村级集体经济组织利用多年闲置不用的资产，与相关企业合办加工或服务企业，发展多种经营项目，促进村集体经济收入稳定增长。

　　7发挥能人带动作用

　　各乡镇加大培育力度，充分发挥“能人效应”，通过能人的带动、帮助与扶持，重点培养一批致富能力强的村级领导干部，探索加快发展的路子，创新发展集体经济的方式，不断推动农村集体经济的发展。

　　8加大财政支持力度

　　财政部门通过为村集体开发项目和基础设施建设提供资金支持，带动村级经济发展。银行等金融部门要积极创新涉农金融产品和金融服务方式，把农村集体经济组织纳入金融系统农业信贷担保体系，促进集体经济的发展。

　　9推进产权改革

　　通过开展农村集体资产量化改革工作，清查农村集体资产，明确农村集体经济组织成员的身份，将农村集体净资产折股量化给每一个成员，然后成立农村经济合作社或者股份经济合作社，把农村集体资产由共同所有变为按股份所有。

　　10结束语

　　以上措施不仅可以探索农村产业发展方向，还可增加村集体资金，部分街道的村民基本享受到了与城市居民同等的社区管理服务，形成促进村级组织良性运转的互动机制。

篇三：如何发展壮大村级集体经济的建议

　　关于发展壮大农村集体经济的建议

　　党的XXX报告提出要“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”，这充分表明了发展壮大村级集体经济是决胜全面小康、实施乡村振兴战略的重要举措。当前各地都在探索农民专业合作社联户发展、村集体企业股份发展等多种集体经济的有效形式，我县也以“三变”改革为抓手，积极探索集体经济发展新模式，但因起步晚，底子相对薄弱，发展中还存在一些不足和短板。一是村级集体经济薄弱。村级集体经济薄弱，收入无门，优势资源不能得到有效、合理开发，优势产业不能发展壮大、提质增效，培育和发展壮大村级集体经济始终停留在面上，未能落实到行动上。二是专业人才缺乏。现有发展的村集体经济，专业技术人员相对紧缺，懂经营、会管理人才不济，发展后劲不足。三是资源利用率低。区位优势、资源优势、生态优势没有得到很好地整合利用和开发，没有把现有优势转化为经济发展优势。四是产业化程度不高。农业产业化程度不高，上档次、有实力的龙头企业较少，农户大部分处于分散生产经营的状态，整体上没有形成规模，缺乏特色，市场竞争力不强。五是监管机制不健全。由于我县农村集体经济处于起步阶段，导致在内部运营和管理方面不规范，不科学；

　　在外部监督和指导方面不到位，不经常。针对上述问题，提出如下建议：

　　一、配强一个好班子，凝聚集体经济开展合力

　　一是选优配强村级班子。利用“村两委”换届选举，真正把能力强、思路清、懂经营、会管理的干部选拔到村两委班子主要领导岗位上来，进一步配强配齐村干部队伍，为村级集体经济发展提供坚强有力的组织保证，切实让村干部成为村集体经济发展的参谋者、实践者和参与者。二是发挥村党支部作用。以党建促脱贫为抓手，激发和调动基层党员积极性和创业热情，通过党员会议、支部会议积极为村集体经济发展中存在的全局性或阶段性的问题，积极想办法、出主意，提建议。三是提供服务保障。采取“党支部+集体经济+贫困户”的模式，积极支持和服务集体经济发展，协调解决村集体经济在运行发展中的困难和问题。特别是在资源整合利用、产业化项目实施、群众务工就业、政策落实等方面要提供优质服务和保障，切实凝聚发展合力。

　　二、探究一条好路子，增强集体经济开展动力

　　一是健全工作机制。进修自创外地先进经验，细化完善集体经济开展章程规定、管理办法及相干规章制度，始终坚持用章程规定经营管理，用规章制度管人管事，确保集体经济开展

　　规范有序、科学运行。特别是要规范财务管理机制，制订相应村级财务管理对策，规范财务管理，加强民主监督和审计监督，不断提高村级集体经济经营管理水平。二是强化政府监督。镇政府要把安全生产、产品质量、环境保护、资金使用、守法诚信等作为羁系的重要内容，定期了解情况，加强工作指导，专项进行监督，对发现的问题实时纠正，确保监督到位，合法经营。三是强化人才支撑。根据工作需求和产业开展需求，重视从致富能手、农民合作社负责人、返乡创业者等群体中选拔人才进入村集体经济组织，加强对现有人员在业务技能、运行管理、政策掌握等方面的培训，不断提升经营管理水平。四是完善利益链接机制。探究制订村集体经济组织股权管理办法和利益分配机制，以配股或入股的方式，签订有关合同、入股协议，制作发放股金证，严格按照集体经济开展收益情况进行分红。特别是在建立完善利益链接机制中，要坚守农村集体产权性质不改变、农民集体所有不坚定、农民权利不受损“三条底线”，把集体增实力、农民增收益、产业增效益有机同一，完成集体增收和脱贫攻坚双赢。

　　三、对准一批好产业，激发集体经济开展活力

　　一是精心谋划产业。立足自身实际，因地制宜地制定各村经济发展规划，找准适合本村发展的主导产业，宜菜则菜、宜

　　游则游，发展壮大见效快、效益高的农村集体经济特色产业，坚持“主导产业+辅助产业”、“立体农业+乡村旅游”的发展模式，稳步推进特色养殖、种植等辅助产业，助推村级集体经济发展壮大。二是广泛征求意见。在确定村集体经济产业之前，要通过走访群众、召开会议、干部访谈等形式，广泛听取各方意见建议，积极听取群众意愿呼声，对拟定产业项目，要科学预判发展前景，准确评估市场风险，力求所选发展产业切合实际，科学可行。三是认真组织实施。对计划建设的村集体经济产业化项目，实行镇村项目包抓责任制，明确责任分工，严格按照项目建设要求，及时申报备案、立项招标、开工建设，确保实施项目责任到位、程序到位、建设到位。

　　四、落实一些好政策，减少集体经济发展阻力

篇四：如何发展壮大村级集体经济的建议

　　关于发展和壮大农村集体经济的几点建议

　　村级集体经济是村域经济的重要组成部分，又是社会主义新农村建设的物质基础，也是发挥农民新农村建设主体作用的主要条件。发展壮大村级集体经济，不仅是一个经济问题，更是一个事关党在农村执政基础和执政地位的政治问题。为了对新农村建设中集体经济发展阶段、组织形式、微观机制等进行系统研究,笔者主持的课题组选择山东省代表性地区的十个乡镇中的三十个村庄进行访谈和问卷调研。调查中，我们发现，当前村集体经济发展，有制约因素，有成功模式，有经验借鉴。调研结果如下：

　　一、综述

　　调研中，我们认识到，农村集体经济曾在农村发挥过重要作用，20世纪90年代后，随着市场经济体制的逐步建立和完善，民营经济的不断发展壮大，农村集体经济悄然离开历史舞台。农村税费改革后，农村基层组织建设中一个带着普遍性的问题越来越引人关注，这就是农村集体经济实力不强，“空壳村”问题日渐突出。在农村改革不断深化的新形势下，基层组织正常运转难，党群、干群关系协调难，公益事

　　业建设难，村级债务化解难，农民增收难等一系列矛盾相互交织，直接关系到农村基层政权的巩固。从一定意义上讲，发展壮大村级经济集体不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。

　　二、当前农村集体经济发展的制约因素

　　近几年来，在新农村建设中，广大农村干部普遍感到，要实现新农村建设目标，现在遇到的最大问题就是多文秘

　　杂写80000295913182443908数村庄集体经济薄弱甚至“空壳”，存在“无钱办事”的问题。作为一个村庄，一方面，没有集体经济不行，另一方面，想发展、要发展集体经济虽有愿望，但总感到无处下手。具体有“七缺”：

　　一是缺信心。农村干部群众对发展农村集体经济普遍存在信心不足，尤其是过去不少村庄发展集体经济时没有实现有效发展，不仅

　　加重了乡村债务、影响了党组织在群众中的威信、加重了乡村干部工作的难度，而且挫伤了发展农村集体经济的积极性、动摇了人们的发展信心。

　　二是缺资金。调查中，村集体经济较为发达的村庄，面临着进一步做大做强的问题，而集体经济较为薄弱或“空壳”村，以村集体的名义进行贷款融资非常困难，当前起步发展的面临资金瓶颈制约较为突出。

　　三是缺政策。当前国家惠农政策限于取消农业税、粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农业机械购置补贴等种植业领域，对农村基层发展集体经济方面缺乏启动性政策支持、缺乏推进发展的动力。

　　四是缺人才。改革开放以来，鼓励发展个体私营经济的一系列措施，大大调动了农村干部群众发展个体私营经济的积极性，自己想发展的多了，有能力的都自己干了，就是以前村集体经济带头人，也通过改制自己另起炉灶了。

　　五是缺机制。当前村委会发展集体经济，面临诸多机制方面的问题，如管理模式陈旧，程序多，决策慢；管理机制不灵活，缺乏有效的激励与约束机制；集体经济产权不清、产权封闭，村委承担风险大，难以适应市场竞争的需要，等等。这种状况，在集体经济较为发达的村庄阻碍了集体经济做大做强，在集体经济较为薄弱或“空壳”村庄制约了集体经济发展。

　　六是缺氛围。一方面，近年来村集体经济通过改制，把集体企业改了、卖了，集体资产在有的村庄没有实现保值增值，村民没有得到更多的实惠。另一方面，舆论环境采取各种形式，多渠道多途径加大了对发展个体私营经济的宣传力度，家喻户晓。在这种情况下，农村基层干部群众尤其是农民群众想集体的少了，想自己的多了，关心集体的少了，关心自己的多了，干集体的少了，干自己的多了，发展村集体经济缺乏号召力、向心力和凝聚力。

　　七是缺体制。现在的村级班子三年一选，有的村干部反映，这种情况导致了部分村干部的短期行为，对村里集体经济发展很难有一个长远规划，有的甚至说第一年熟悉情况、打算打算，第二年干点事，第三年开始准备下一轮选举了。班子不稳定，集体经济很难有长远发展。

　　三、农村集体经济发展模式

　　农村集体经济发展，没有现成的模式可以照搬照抄，要因地制宜，立足村情选准发展壮大农村集体经济

　　的路径。从农村实际情况看，目前村集体经济发展的途径概括起来主要有八种：

　　一是土地经营权流转型。通过多种方式集中土地，积极推动土地经营权流转，使农村集体经济有了稳定的收入来源。

　　二是资源开发利用型。靠山峦、滩涂、矿产、林地和生态旅游等资源，实现了村集体增收。

　　三是社会化有偿服务型。围绕农业产业化经营，组建种植、养殖协会等中介组织，向公司和农民提供产前、产中、产后有偿服务，培植集体经济新的增长点。

　　四是盘活存量资产型。对处于停产状态的村办企业，对小型水利设施、林木苗圃、荒沟荒滩等，采取承包经营、股份合作、租赁、拍卖等多种方式，盘活了集体经营性资产。

　　五是骨干企业带动型。对村办企业进行公司制改造，走集团化发展的路子，加快推进村办企业二次创业，实现了靠企业强村。

　　六是物业租赁经营型。依托地处城镇区域或临近交通干线等区位优势，对外提供集体店面、厂房、市场、仓储等发展载体，开展物业租赁经营，增加了村集体收入。

　　七是产业聚集拉动型。利用石材、塑料、养殖等产业聚集的优势，为企业提供水电、清运垃圾等服务，从而增加了集体收入。

　　八是集体资本运营型。利用集体资本到村外发展其他产业，壮大了村集体经济。

　　可以说，村居条件各不相同，增收招数不尽一致，但都是从实际出发，因地制宜发展壮大集体经济。目前集体经济薄弱的村庄，应该多研究前四种方法。只要肯下功夫，必定能走出一条适合本村实际的增收路子来。

　　四、发展和壮大农村集体经济的几点建议

　　（一）切实加强农村基层组织建设

　　实践证明，发展农村集体经济离不开一个坚强有力的村“两委”班子，离不开一个好带头人，要引导党员群众把愿意为群众办事、符合党员条件的农村致富能人选到基层党组织中来，发挥他们的带动作用。同时，加大对村干部培训力度，不断提高村干部带领农民发展集体经济的本领，把村级领导班子建成带领农民实现共同富裕的坚强集体。

　　（二）营造农村集体经济发展的良好环境

　　要采取各种形式，多渠道多途径加大对发展壮大农村集体经济的宣传力度，提高对发展壮大

　　农村集体经济的思想认识。认真总结实践中群众创造的丰富经验，引导广大干部群众正确认识发展壮大集体经济的意义，坚定加快发展的信心，明确发展的途径和措施办法。大力表彰农村集体经济发展的先进集体和个人，总结推广先进典型经验，营造有利于加快发展的良好氛围，推动农村集体经济迈上新的台阶。

　　（三）落实完善扶持农村集体经济发展的各项政策

　　近几年，中央加大统筹城乡力度，进一步夯实农业农村发展基础，先后出台了一系列含金量很高的政策，要学透用足这些政策，更好地指导和推动农村集体经济发展。一是鼓励发展名优规模养殖，二是鼓励发展休闲旅游业，三是鼓励开展土地整理和村庄整治，四是鼓励发展村级合作经济组织，五是鼓励企业投资发展农村集体经济，六是鼓励村级“一事一议”筹资筹劳。

　　（四）积极探索农村集体经济的有效实现形式

　　要因地、因村制宜地制定农村集体经济发展总体规划，要认真分析每一个村的发展条件，突出重点行业和领域，突出特色和优势，选准发展路子，“干能干的事，挣能挣的钱”，建立起村级稳定的收入来源。因此，每个村庄都要从本村实际出发，因地制宜，切实解决发展壮大集体经济“心中无目标、发展无思路”和畏难发愁的问题，力争经过几年的努力，集体经济发展较好村庄实现集体经济的膨胀式发展，集体经济“空壳村”和“薄弱村”实现集体收入的较大增加，基本解决日常经费问题，逐步实现有钱办事，更好地为农民群众服务，既强村又富民，全面建设社会主义新农村。

　　（五）抓好行政村规模调整促进村级增收节支

　　抓好行政村规模调整是推动新农村建设、加快城乡一体化进程的重要举措。农民不从土地上转移出来，就很难实现富裕；所有村庄都建成城市般的水平需要巨额投入，政府、村集体、农民谁也承担不起，而且也不经济，合并村庄已是大势所趋，合并村庄给村庄带来的好处，不仅仅是减少了村庄数量，压减了工资、招待、报刊等行政开支，更重要的是利于人才、产业、土地、劳动力等资源的有效整合，加快村庄建设和发展。

　　（六）强化对发展壮大集体经济的考核奖惩

　　农村干部干事创业，首要的是抓发展，而抓发展重点是发展村集体经济，这个导向要在今

　　后工作中鲜明地突出出来。村居干部工资报酬要与村居集体可支配收入直接挂钩，村居集体可支配收入当年增长部分与对村居干部的奖励直接挂钩。

篇五：如何发展壮大村级集体经济的建议

　　发展农村集体经济的具体措施

　　随着农村经济的发展和转型，农村集体经济成为了推动农村经济发展的重要力量。而如何发展农村集体经济，成为了当前农村发展的热点话题之一。以下是发展农村集体经济的具体措施：

　　1、建立健全农村集体经济组织。按照《农村集体经济组织条例》，建立健全各类农村集体经济组织，包括农民专业合作社、农村合作经济组织、农村电商合作社等，加强对农村集体经济组织的管理和服务，提高农村集体经济的组织化程度和经营管理水平。

　　2、发挥政府引导作用，加强农业产业化经营。政府应加强对农村集体经济组织的引导和扶持，推进农业产业化经营，鼓励农村集体经济组织加强自身建设和技术创新，提高竞争能力和经济效益。

　　3、提供金融支持，加强资金保障。要发挥金融机构在农村集体经济发展中的支持作用，加大对农村集体经济组织的信贷投入和贷款担保，提高农村集体经济组织的资金保障和融资能力。

　　4、完善土地制度，提高土地利用效益。要加强土地制度改革，完善土地承包制度，促进土地流转和规模经营，提高土地利用效益和农村产业发展水平。

　　5、积极发展乡村旅游业，提高农村经济收入。要发挥农村的自然资源和人文优势，积极开展乡村旅游业，提高农村经济收入，推动农村经济发展。

　　6、加强农村人才队伍建设，提高农村集体经济管理水平。要加强农村人才队伍建设，提高农村集体经济管理和创新能力，推动农村集体经济的健康发展。

　　7、强化法律保障，规范农村集体经济行为。要完善农村集体经济法律体系，强化对农村集体经济的监管和执法，加强对农村集体经济组织的指导和服务，规范农村集体经济行为，促进农村集体经济的有序发展。

　　总之，发展农村集体经济是当前农村发展的重要任务，需要各方共同努力，采取多种措施，提高农村集体经济组织的管理水平和经济效益，促进农村经济发展。

篇六：如何发展壮大村级集体经济的建议

　　如何发展壮大村集体经济

　　集体经济作为农村经济的重要组成部分，是新农村建设和村级组织正常运转的重要支撑。如何发展壮大村集体经济呢？

　　一、盘活用好土地资源，做好土地文章

　　1.积极开展土地资源整理。结合目前的“拆违”和棚户区改造工程，大力开发土地整理和宅基地整治、零星自然村迁并，增加有效耕地面积，获得土地整理折抵指标。通过土地整理新增的有效耕地，归村集体所有和经营；获得的土地整理折抵指标，允许村集体优先使用，可由各镇、街道在城镇集镇、工业功能区或中心村等规划建成区内统筹集约安排，作为村级集体经济发展用地，一定程度上解决集体经济发展项目落地难的问题。对村集体土地整理折抵指标自用有余的，由市统一有偿调剂，以增加村级集体经济收入。

　　2.推进土地规模集约化经营。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”，放开土地对农民的束缚，通过大规模土地流转、股份合作等形式，促进土地承包经营权向农民专业合作社、专业大户和其他投资主体流转，解决“地散”问题，推进农业规模化经营，实现村集体从土地流转中增收。清理沟边路渠，增加集体土地面积，整合打包出租，提高土地利用率，进一步增加村集体收入。

　　3.鼓励异地置业。突破镇村区域界限，着眼全市寻求发展空间。鼓励城中村、城郊村、园区村等资金充足、土地资源紧缺的村，通过异地购置土地、建设标准厂房、商铺、写字楼等对外出租，或异地租赁、购置土地进行产业化种养殖。引导位置偏远村和经济薄弱村，发挥各级扶持资金的撬动作用，在中心村、镇街驻地或城区购置商铺等对外出租，实现稳定增收脱贫。

　　二、加大扶持力度，做好资金文章

　　1.继续加大财政扶持力度。继续实行对村级集体经济发展扶持项目的资金扶持政策，继续加大扶持金额，完善资金补助办法，考虑将补助资金额同项目投资额及项目投资回报率相挂钩，相应提高每村项目最高补助金额；对一些薄弱村，在本身没有项目，而项目也确实难以在辖区范围内实施的情况下，可探索实行异地扶持。探索对村级集体缴纳的税金，市财政应将本级财政留成部分全额返还到村；对企业缴纳的土地使用税提高返还比例，最大限度地让利于民。

　　2.引导工商资本、金融信贷注入农业。鼓励和引导工商企业或金融公司将资金资本、PPP项目有序投入农业农村，采取“农场+基地+农户”“龙头企业+合作社+农户”“合作社+产业园区+农户”等方式，积极发展农村混合型经济，建立企业和村集体、农户紧密利益联结机制，解决村级发展“融资难”“资金散”问题。

　　三、积极推进三产融合，做好项目文章

　　1.推进村庄合并村企抱团发展。积极探索推进村庄合并、强弱共建、区域联动的融合发展机制，通过中心村、强村的辐射带动，发挥集群优势，提高薄弱村资源利用率，实现共同发展。支持村企合作，企业发挥资金、信息、技术、人才、市场、管理等方面的优势，村集体提供土地、资源、劳动力，合作发展增收项目。

　　2.培育新型农业经营主体。培育、规范和壮大农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等新型经营主体，推进产业特色突出、经营规模大、带动能力强的农民合作社、联合社和家庭农场企业化，注册成立公司，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，建立村集体与新型农业经营主体的紧密利益联结机制，推进农业区域化、专业化、规模化发展，促进村集体增收。

　　3.加快农村产业转型升级。在不改变土地使用性质的前提下，引导村级对接融入全市“一核四区”产业布局，找准定位，借势发展。立足产业特色和区位优势，发挥合作社、龙头企业等新型农业经营主体的带动和引领作用，延伸现代农业全产业链条，通过产业联动、产业集聚、技术渗透等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工、销售、餐饮、休闲旅

　　游、农村电商以及其他服务业有机地整合在一起，加快推进农村一二三产自由组合、深度融合，协同发展，效益倍增。

　　4.培育特色农业品牌。实施优势特色农业提质增效行动计划，强化标准质量管理，大力培强肥城桃和有机蔬菜两大特色品牌，将地方土特产和小品种打出品牌、形成规模，增加村集体收入。围绕村级主导产业和重点产品，积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和商标注册，大力培育中国驰名商标、山东名牌和农产品地理标志商标。鼓励扶持专业村参加名牌产品博览会、推介会和交易会，扩大主导产业、主打产品的知名度和市场占有率。

　　四、配强配好基层力量，做好人力文章

　　1.选优培强农村党组织书记。深入实施“递进培养”、“育苗换代”工程，把本地优秀分子、在外经济能人集聚整合起来，纳入后备干部队伍，优选培养村党组织书记；注重“提能转型”，开展集中轮训、跟班锻炼、“拜师交友”“同台竞赛”等，提升引领发展集体经济的素质能力。

　　2.进一步优化村级班子结构。优化两委班子成员的年龄、学历结构，打造懂经营、会管理、有才干的农村干部队伍。引导外出务工经商人才回归、资金回流和项目回乡，增添村集体经济发展活力。鼓励有条件的村，聘请职业经理人，提高村集体资产运营效益。

　　3.充分借助外力促增收。充分发挥第一书记、专项指导组、标杆老师、科技指导员、包村干部的作用，帮助村集体理路子、上项目、抓增收。

　　五、管好用好村级集体资产，做好监管文章

　　1.成立村级股份经济合作社。深入推进农村集体产权制度改革，全面清产核资、确认成员身份、合理量化股权、健全经济组织，成立村级股份经济合作社，使村集体经济组织获得法人资格，实现政经分离。用好市镇两级农村产权交易平台，开展农村土地承包经营权、集体林权、“四荒地”使用权、集体经营性资产出租等流转交易，发挥村集体资产资源最大经济效益。通过开展自营、承包、租赁、拍卖、托管、联营、股份合作等多种方式，确保集体资产保值增值。

　　2.深化“三资”管理。认真执行《关于加强村级三资管理工作的若干意见》，规范村级集体经济管理；进一步完善村级集体经济民主决策的内容、形式和程序；完善财务公开和民主管理制度，完善村级会计代理制；加强村集体经济审计监督的经常化、制度化和规范化建设，强化事前监督。

篇七：如何发展壮大村级集体经济的建议

　　壮大村集体经济的计划及措施

　　村集体经济的发展对于农村经济社会的发展具有重要意义，它不仅是农村贫困解决的重要手段，而且是实现农村社会发展的重要经济形式。

　　为了有效地发展村集体经济，从而推动农村的发展，建议采取以下计划和措施：

　　（一）鼓励和支持农民组织社会经济活动。农民组织是特色农村发展的重要力量，应该鼓励和支持农民组织从事社会经济活动，提高农民组织的经营能力和管理水平，并通过政策和技术扶持等方式支持农民组织发展。

　　（二）大力发展农民专业合作社。合作社是村集体经济发展的重要组成部分，应该大力发展农民专业合作社，建立良好的管理机制，健全经营机制，提高经营能力和经济效益，拓展市场，实现农民致富。

　　（三）引进外资和新技术。外资和新技术的引进可以拓宽农民的经济活动，提升农村产业的效率，提高农民经济收入，推动农村经济的发展。

　　（四）开展农民培训。应该开展农民技术培训，普及农业经营管理知识，培养农民的经营管理能力，增强农民经济实力，为农民致富提供可靠保障。

　　（五）鼓励和支持农民自主发展。应该鼓励和支持农民经营管理，支持农民自主发展，推进农村集体经济发展。

　　要有效地发展村集体经济，就需要采取有效的计划和措施，加强农民组织建设，大力发展农民专业合作社，引进外资和新技术，开展农民培训，鼓励和支持农民自主发展等，以促进农村经济社会的健康发展。

篇八：如何发展壮大村级集体经济的建议

　　发展壮大村级集体经济具体措施[精选5篇]第一篇：发展壮大村级集体经济具体措施

　　发展壮大村级集体经济的具体措施

　　为全面贯彻落实全镇发展壮大村级集体经济工作会议精神，增强集体经济组织服务功能，做到村级组织有人办事、有钱办事，加快脱贫奔小康建设步伐，结合我村实际，制定具体措施：

　　一、全面清理资产，摸清村集体实有家底。要实事求是地对各类资产、债权债务进行全面清理，摸清家底，做到帐实相符，心中有数。依法清收债权，对于农民欠集体的款项，要根据实际承受能力制定各项清欠办法，采取合法、有效的措施加以收回。对于不合法的合同、村集体债务要依法进行核销，合法的要制定出具体的还款计划，逐步还清。

　　二、建立完善制度，加强村集体资金管理。充分利用村级组织制度，从规范管理、健全制度、强化监督入手，建立长效机制。要加强对村级财务的监督管理，坚持和完善“村帐乡管”、“会计委托”等制度，健全和落实村务公开、财务公开制度。发挥好村民代表会议、村务民主监督小组以及村民理财小组的作用，对村里财产收支及公开情况实施检查和监督，堵塞财务管理漏洞。

　　三、拓宽增收渠道，形成经济收入多元化。更新观念、创新思路、不拘一格，重点在长效机制和发展模式上下功夫：采用富裕党员帮贫困党员、富裕户带贫困户；鼓励和引导外出务工经商能人带资金、带项目回乡创业，牵头领办集体经济项目谋发展；改善民生、增进福利，最终实现共同富裕的大发展氛围。

　　第二篇：发展壮大农村集体经济

　　发展壮大农村集体经济

　　与新农村建设的调查思考

　　农业综合局

　　毕重伟

　　在“深入学习实践科学发展观活动”中，我们按照提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展四项目标要求，针对全区新农村建设如何不断向前推进的问题，开展了广泛的调查研究。

　　一、我区新农村建设已取得的成效

　　几年来，全区紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，精心组织，广泛发动，制定了强有力的扶持政策和措施，新农村建设取得了显著成效。

　　1、农村基础设施得到根本改善。

　　以“绿美亮净”为目标，通过道路硬化、村庄绿化、河道净化和大环境整治等一系列举措，农村“脏、乱、差”现象全面改观，村容村貌焕然一新。

　　自2006年试点到2008年底，全区村路硬化总面积达到230多万平方米，村内主要道路硬化率平均达到72.9%；建成大、中、小型沼气867座，可供2343户使用；完成农村旱厕改造7393户；村庄绿化45万多平方米，道路绿化12.6万米，村庄绿化覆盖率平均达到95%，其中建成了30多个绿化达标村。

　　2、公益事业得到长足发展。

　　农村新安装路灯5225盏，新建公园和文化广场125个、公共浴池45个、农资和日用品超市175个、卫生室174个。农村社区服务中心已建成10个，目前还有40多个村正在建设和规划中。

　　3、农业结构调整突显特色。

　　农业生产彰显了石岛的传统优势，进一步突出了花卉苗木和特种动物养殖的区域特色。全区经济作物面积达到5.35万亩，其中，新增花卉苗木8500亩、茶园640亩，粮经比达到45：55。各种特种动物养殖场506家，年饲养量180万头（只），禽类存栏120万只，形成了独具特色的规模养殖区。

　　4、农民群众精神风貌焕然一新。

　　通过“绿美亮净”工程的实施，农民群众不但对庭院卫生意识有了转变，而且树立起了讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。通过农村文化阵地建设，各种喜闻乐见的文体娱乐活动，不仅丰富了广大农民群众的业余生活，而且显著提升了人们的精神风貌，参与新农村建设成为了自觉行动，其积极性和主动性得到了极大提高。

　　二、前段新农村建设的主要经验和启示

　　总结三年来我区新农村建设的经验主要有四点：一是各级党委、政府高度重视，调动起了全社会参与新农村建设的积极性；二是各级制定了一系列鼓励扶持政策，激发了新农村建设的活力；三是实行包扶制度，加快了农村基础实施建设的进程；四是农村集体经济的发展，为新农村建设奠定了坚实基础。

　　实践证明，无论是政策激励，还是包村帮扶，大都是单项性或阶段性措施，很难从根本上解决问题。只有村级经济发达，才是保持新农村建设持续发展的关键。我区新农村建设搞得比较好的主要是一些沿海村和城控村，他们的共同特点是村级集体经济比较发达，新农村建设发展后劲足。

　　斥山街道沟姜家村通过走工业兴村、渔业强村的富民之路，年村集体总收入近1.68亿元，纯收入870多万元，为新农村建设提供了坚强保障。先后投资2000多万元，硬化了全部村路，建成了1600立方米的大型沼气、1万平方米的休闲娱乐广场和标准幼儿园、卫生室等。今年又投资280万元建设高标准社区服务中心，新农村建设每年一大步。港湾街道玄镇村年总收入近1亿元。他们高起点、高标准一次性投资460多万元，建成了5250平方米的多功能社区服务中心。斥山街道尹格庄村以大项目带动村经济快速发展，年集体经济总收入800多万元。新农村建设按照总体规划、分步实施的原则，每年都有新内容，年年都有新发展。目前全村硬化道路9万平方米，人均绿地10平方米，改厕、建沼气户达到25%，建成了服务功能齐全的社区服务中心。调查显示，凡是集体经济较强的村，村级班子就有凝聚力、号召力、战斗力。村集体经济发达，为他们想干事、能干事、干成事奠定了坚实基础。

　　但从另一方面看，一些内陆村，特别是经济薄弱村，新农村建设举步维艰，年年无发展，多年老样子。有些村，即使有包扶单位的帮助，建了一些基础设施，但因自身缺乏经济支撑，导致管理跟不上，甚至出现反弹现象。例如：有的村安装了自来水，由于无力维护，导致部分瘫痪；还有的村虽然安装了路灯，但因交不起电费，几乎成为

　　了“摆设”。新农村建设是一项长期的系统工程，缺乏村级自身的经济支撑将难以为继。据调查了解，目前我区经济薄弱村和债务村40多个，占村（居）总数近四分之一。这些村已成为制约全区新农村建设深入持续发展的瓶颈。因此，解决好这类村的集体经济发展问题，已成为我区今后新农村建设的一项重要工作。

　　三、经济薄弱村发展集体经济的重点和方向

　　1、要认真做好“内陆”与“沿海”联姻的文章。充分利用内陆村的闲臵资源，与沿海村结成资源型“对子”，实现沿海的产业、技术与内陆的土地、劳力等资源的互补和共赢。例如可将海带贮存加工等项目，逐渐向内陆转移。

　　2、要发挥龙头企业的辐射带动作用。

　　一要充分利用我区船舶制造业的优势，引导有条件的内陆村进行船舶配件生产，逐渐提高全区船舶的地方配件率。

　　二要充分发挥农产品加工龙头企业作用，大力发展特色农业，围绕蔬菜、果品等项目，积极引导和鼓励企业到内陆建立生产基地，为农村经济发展提供平台。

　　3、要大力发展特色农业。

　　我区花卉苗木、茶叶、果树、花生种植和特种动物养殖已形成了特色优势产业，要通过兴办农业专业合作社等形式，把零散的、单家独户的生产联合起来，不断扩大生产规模，逐步形成集群效益，实现集体、个体共同参入，共同发展。

　　4、要积极开展农业招商引资。

　　这是发展壮大村级集体经济的快捷途径。特别是石岛山、甲子山和八河水库周边村，要充分利用山、水优势，广泛开展招商引资活动，重点发展观光旅游农业，拓展农村经济新的发展空间。

　　5、要进一步调整和完善包扶村的主攻方向。要充分利用本轮“1+1”的包村扶贫机制，积极引导农村和包扶单位，由以往只注重基础设施建设的“输血”型包扶，向上项目、谋发展的“造血”型帮扶转变，通过包扶单位特别是大企业的行业优势，帮助农村选好项目、上好项目，真正为农村集体经济发展打造“造血”功能。

　　第三篇：发展壮大集体经济规划

　　XX村2012年发展壮大集体经济规划

　　为了进一步发展壮大集体经济，提高村级运转保障和公共服务能力，夯实新农村建设基础，实现农民致富和村级发展的目标，我村支两委先后组织党员大会和群众代表大会进行商讨，制定了我村2012年发展壮大集体经济规划。

　　一、指导思想和目标任务

　　（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持“多予、少取、放活”的原则，因地制宜、分类指导，加大扶持，逐步推进并加快发展村级集体经济，增强村级组织的凝聚力和战斗力，促进我张乡农村经济社会全面协调发展。

　　（二）目标任务：建立充满活力的村级集体经济发展机制，村级综合经济实力明显增强，村级经济收入、人平纯收入年年递增，形成较强的经济发展后劲，为社会主义新农村建设提供坚实的物质基础。

　　二、发展壮大村集体经济中存在的主要原因

　　（1）发展村集体经济的意识不浓；

　　（2）发展村集体经济的基础条件薄弱；

　　（3）发展村集体经济的外部扶持不够；

　　（4）发展村集体经济的干部能力及素质不强。

　　三、发展壮大村级集体经济的总体规划。

　　发展壮大村级集体经济是一个系统工程，必须通盘考虑，配套实施。针对存在的主要原因，结合各村的实际情况拟定我村发展壮大村集体经济的对策和措施。

　　（一）、提高认识、营造氛围。

　　实践证明，壮大发展村级集体经济是推进农村经济结构调整、深化农村改革的现实需要，也是增强农村基层组织凝聚力、战斗力，巩固党在农村执政基础的物质保障。为此要进一步提高对新时期发展壮大村级集体经济的认识，充分认识发展村级集体经济的重要性，增强紧迫感和责任感。我们必须把发展壮大村级集体经济作为我村工作的一项重要基本任务来抓。

　　（二）理清思路、明确措施。

　　1、充分利用村级闲置土地，按照新农村的建设标准，合理开发利用土地。

　　2、利用交通便利和地处主要交通要道的优势，开发好有地方特色的农庄。

　　3、充分利用地理优势，发展特色种养殖业，搞好招商引资工作，承接中小企业进行特色农产品包装改造。

　　4、着力抓好农业产业结构调整，积极推广农作物全机械种植模式。

　　5、加强土地流转工作管理，强化土地补偿费征收力度。

　　（三）、强化领导、抓好班子。

　　实践证明，发展村级集体经济关键在人、关键在于领导班子。发展集体经济首先要抓好两委班子建设，选好配强“领头雁”。要拓宽选人用人的渠道，把那些文化素质高、有市场经济实践经验和开拓创新的优秀人才选拔到村两委班子中来，特别是要选好配强党支部书记，最大限度地发挥村级党组织在发展集体经济中的核心领导作用和战斗堡垒作用。

　　第四篇：发展壮大集体经济实施方案

　　××××2011年党建品牌建设发展壮大集体经济

　　实施方案

　　为进一步发展壮大******村级集体经济，促进农村基层组织建设，提升村级两委为民办事能力，根据县委有关文件精神要求，精乡党委研究特制定我乡发展壮大村级集体经济实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，不断探索发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制宜、发挥优势、分类指导、突出重点、多措并举，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。

　　二、目标任务

　　根据各村级不同现实状况，探索发展村集体经济新的壮大形式，增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。

　　三、发展思路

　　各村要在认真学习、总结和借鉴近年来我乡及其他乡镇村队发展壮大村级集体经济成功经验的基础上，采取资产经营、资源开发、产业互动、服务创收等多种形式发展壮大村级集体经济。

　　（一）加快土地有序流转，盘活村集体土地存量。充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流转，合理开发集体土地资源，实现村级集体经济的可持续发展。大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转向农业企

　　业、科技人员、专业大户、合作社等参与流转转变，切实提高土地流转实效。鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营，或采取反租承包、合股经营的形式进行开发，创办农业基地，增加集体经济收入。

　　（二）盘活村级闲置资产，激活村级集体经济活力。村级集体发展过程中积累了一定量的固定资产，盘活这些闲置资产，对增加村级集体收入具有重要意义。对于闲置的固定资产以公开招标形式实行买断、租赁经营，或以投资入股形式参与企业经营，提高闲置存量资产的利用率，发展壮大集体经济、避免集体资产流失、增加集体经济收入和农民收入。

　　（三）利用资源优势，实现农业产业化发展。按照“旅游兴乡”的发展思路，坚持以市场为导向，结合各村实际，积极调整产业结构，引导农民建设优势旅游点，采取村级牵头发展恰西、塔里木、恰甫其海水库、吉尔格郎河谷等旅游服务项目，创新形式，开发特色旅游资源项目。

　　（四）依托各村优势，发展“一村一特”。依据各村现有优势，结合产业结构调整的有力时机，大力发展“一村一特”项目。如：阔格尔森村、阔克加孜克村发展特色林果业种植，阿勒玛勒村、喀拉吐木苏克村发展中草药种植、奥夏干德村、沙尕村发展优质养殖项目，通过打造特色提升村级集体经济收入。

　　四、方法步骤

　　（一）强化领导，提供组织保障（5月10日-6月10日）。成立壮大村级集体经济领导小组，加强领导，相互协作，强力推进新型农

　　村集体经济组织建设。成立以乡党委书记为组长，乡长为副组长，各村支部书记为成员的壮大新型农村集体经济组织工作领导小组。各联系村领导和驻村干部对各村发展新型农村集体经济组织加强领导，在深入调研的基础上规划壮大集体经济思路，做好指导工作和提供信息服务，加强对集体资金的监管，严格财经纪律，依章理事，实现新型农村集体经济组织管理规范、可持续的、又好又快地健康发展。

　　（二）制定发展计划，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考虑村集体、全体村民、经营者等几方面的利益，既要做到充分调动各方面的积极性，又要确保村集体资产的安全性。做到经济发展有项目，发展有规划，有预期目标，有完善制度，有具体措施，有考核奖惩方案。同时进行不定期督察，对发现的问题做到及时整改，对好的经验做法积极总结推广，建立切合发展实际的长效机制。

　　******党委

　　2011年5月3日

　　第五篇：发展壮大村集体经济

　　发展壮大村集体经济提升村级党组织服务功能提案内容：村级组织，作为新农村建设的主体，如果没有足够的资金作保障，村容村貌整治、农村社保体系建立、公共基础设施建设等公共服务功能就难以得到充分体现。改革开放以来，我镇农村集体经济虽然得到了一定的发展，但却远落后于私营、个体经济；村级集体经济收入虽然有了明显提高，但远不能适应日益增长的公共需求；随着公益事业投入力度不断的加大，农村社会保障的逐步完善，部分经济实力薄弱的村集体，已不堪重负，个别村集体不得不采取借、贷

　　甚至村干部私人垫资的方式，以维持工作的正常开展。

　　发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，是加强服务群众的物质基础，是增强村级组织的服务功能、推动农村先进生产力发展、繁荣农村先进文化、实现农民的根本利益、增强基层党组织的凝聚力

　　和战斗力的重要保证。为此建议：

　　一要政府扶持。一方面对于资源相对贫乏，区位优势不明显，经济基础较薄弱的村，区、镇两级政府不仅要提高财政转移支付额度，同时还要在税费的征收上给予政策上的倾斜；另一方面，对于长期在相对欠发达地区工作的镇、村干部给予一定的优惠待遇，从根本上调动广大干部为村集体创业致富的积极与能动性。

　　二要用好能人。村集体经济要发展壮大，带头人很重要。要认真选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。村党支部书记，在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理和

　　开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。

　　三要加强培训。培训，是提高村级干部队伍素质的基本途径。要坚持“实际、实用、实效”的原则，通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强他们的法制观念。政治方面，要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，来武装村干部的头脑，提高其政治鉴别力和敏锐性，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理服务的水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领；政策法律方面，要让村干部全面正确及时地理解和领会党在农村的各项方针政策和法律要求，提高政策水平，增强法律意识，要从实际出发创造性地执行和运用政策法律，促进农村经济的发展和社会的稳定；经济方面，学习结构调整、市场经济、金融、城建等各方面的知识，以及国民经济和世界经济的发展趋势，提高他们驾驭市场经济的能力；管理方面，向科学管理要效益，要使他们树立科学管理是第一位的理念。

　　四要挖掘优势。采取不同的模式，为增强集体经济拓宽发展渠道。要从实际出发，采取多种形式，立足优势，立足资源、区位，选准路子，坚持“靠山吃山，靠水吃水”的原则，发展村级集体经济。可以成立服务组织，开发信息经济，建立村级信息网络，积极收集信息，开展有偿服务，寻找与本地种、养植特色相适应的公司或加工企业，形成利益联合体，村里提取相应的服务费用。围绕特色农产品兴办交

　　易市场或流通公司，建成龙头企业，与农民签订产销合同，开展产、购、销一条龙服务，在服务农民中赢利，增加集体收入。

　　五要借助外力。要争取政策扶持。由公共财政开支的项目，要实事求是核清种类和金额，依据客观、真实和准确的理由积极争取财政给予资金扶持。争取项目支持。积极争取农田水利基本建设项目、种植业无偿补助项目,以及国家或省的优惠政策，争取国家无偿资金。要争取外力支持。充分利用区直经济实力强的部门和企事业单位，与村级结成帮扶对子，按照“包扶到底”的原则，开展扶持工作。