城市传奇篮球赛app官网【我市城市郊区化的动因及影响】
时间：2019-02-03 05:42:59 来源：千叶帆 本文已影响人
摘 要:城市的郊区化发展,是城市在一定发展阶段的必然产物,也是城市地域扩张、社会演进、经济整合的重要表现形式和存在形态。城市的工业化和不科学的现代化发展所产生的影响,包括交通极度拥挤、环境日趋恶化、居住空间和卫生条件不如人意、社会矛盾加剧等使城市人口、就业岗位、工商服务业等在大城市市区里由内向外、由市中心区向郊区拓展。本文以常州为例,从产业机构的调整、城市土地使用制度改革、旧城改造和市政建设、城市基础设施的完善、城市总体规划的变动、生活水平的提高等因素入手,分析常州城市郊区化的动因及其对城市发展的整体影响。
关键词:城市郊区化;宏观因素;整体影响
城市郊区化是城市化进程中一个新的发展阶段,它代表城市人口、就业岗位、工商服务业等在大城市由内向外、由中心区向郊区迁移的过程。这一过程将推进城市向郊区发展,使郊区城镇化、现代化水平明显提高,使城市由集中向分散化扩展。随着城市化水平的不断提高,城市中心区出现了人口密集、地价昂贵、交通拥挤、环境污染等城市病,促使中心区域的人口、企业向外迁移。
一、常州城市郊区化的动因
l.产业结构的调整导致了工业郊区化,从而带动了城市人口的郊区化。近年来,我市切实转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,实现经济又好又快发展。我市实施先进制造业与现代服务业双轮驱动、融合发展,促进经济从粗放发展向集约发展、重点发展向优化发展转变。坚持以增量投入优化产业结构,以科技创新实现产业升级,以外向带动提升产业层次,以环保倒逼导向产业优化,以企业裂变发展促进产业集聚,使我市的产业层次有一个明显的提高。健全现代企业制度,积极推动企业上市,加快培育一批具有国际竞争力的大企业集团。加快发展市场中介组织,健全和活跃土地、资本、技术、产权、人力资源等要素市场。优化外资结构,全面提升利用外资水平。加快“走出去”步伐,支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营。加快科教城建设,重点建设中科院常州中心等研发机构和大学科技园。切实加强各辖市区的科技创新和创业平台建设,逐步形成企业、区(市)和市三级科技创新平台联动的新格局。加快开发区转型升级。按照“集约、集聚、创新、生态”的思路,注重园区环境建设,高效集约利用土地,创新体制机制,扩大招商队伍,按照产业发展规划招商引资、招商选项、招才引智,实现开发园区由量的扩张向质的提高转变。继续加大园区基础设施投入,提高大项目的承载能力,园区的发展使得城市人口越来越向郊区转移。
2.城市土地使用制度改革。城市土地使用制度改革是推动郊区化的促发因素。土地实行有偿使用使最繁华的城市核心区段的地价往往是近郊与远郊同类用地地价的十倍甚至百倍以上。地价的杠杆使土地利用重新配置,中心区较高的地价使土地产出率较低的工厂与住宅建设退出中心区,而土地产出率较高、能支付较高地价的商业、贸易、办公业、金融保险业等向中心区集中,推动了工业与人口郊区化。
3.旧城改造和市政建设导致了大量的城市人口外迁。我市以城乡规划全覆盖为龙头,加快构建布局合理、功能互补的现代城镇体系。大力提升中心城区现代化水平,加快建设南北新城,形成三城联动、南北一体的城市新格局。按照“三城联动、南北一体”的要求,南部新城在全面建成5.6平方公里重点核心区的基础上,继续推进16.6平方公里的核心区建设,全面启动�湖整治、保护和建设。北部新城要启动建设以京沪高铁常州站为中心的1.66平方公里的核心区建设。中心城区在完成高架路一期的基础上,新建改建中吴大道、飞龙中路、常新路、东方西路、丽华路、竹林北路延伸等11条骨架道路,打通晋陵南路、大仓路、红梅路等跨老运河通道,扩建龙游路、吊桥路、桃园路等10条城市次干道和支路。实施魏村水厂一期挖潜改造,开工建设二期工程。完成夹山垃圾填埋场续建工程,开工建设工业固体废弃物安全填埋场,生活垃圾焚烧发电厂竣工投运。实施城市防洪“大包围”工程,建成运北片北塘河、老澡港河、永汇河水利枢纽节点。我市在组织编制城市规划以及推进城市建设的过程中,科学决策、正确处理城市开发建设与城市历史文化保护的关系,适时地将老城保护区中的政府办公地迁出,通过新的行政中心的建设,带动城市新区的开发建设,使过去的城市郊区变成一座现代化的新城区。行政中心的转移,带动新城区建设的快速发展,城市的规划发展导致了人口向郊区外迁。
4.基础设施的完善改善了城郊的交通条件和改变了城郊联系方式,为居住郊区化创造了必要的条件。我市加大交通城建基础设施投入,建设畅通便捷的立体交通网络,形成较为完善的城市综合功能服务体系。实施了城乡公交一体化整合,市区范围行政村公交通达率超过90%,建成快速公交一号线;一批供水供气、垃圾污水处理等市政公用工程建成投运。加快综合交通体系建设。续建西绕城高速,开工建设常泰过江通道连接线,加快形成“三纵四横一环线”高速公路主骨架。实施338省道等6个改造项目,提升国省干线公路等级。全面完成第二轮农村公路建设任务,新建改建农村公路298公里。建成京杭运河改线航道配套工程和东、西港区,实施芜太运河、丹金溧漕河、锡溧漕河常州段三级航道整治工程,开工建设录安洲石化码头、夹江集疏运码头及配套工程。开工建设京沪高速铁路常州段,实施常州机场综合改造工程。
5.城市总体规划的变动引发新一轮的人口郊区化。我市编制完成了新一轮城市总体规划。区域交通枢纽地位基本确立,高速公路通车里程达到222公里,新建改建国省干线公路331公里、农村公路2600公里,等级公路密度处于全省领先水平;京杭运河常州市区段改线工程顺利竣工,录安洲港区开工建设,常州港吞吐量超过3000万吨;常州机场与深航成功合作,去年旅客吞吐量近60万人次。城市框架进一步拉开,南北新城初具规模,城市化率达到61.0%,比2002年提高了5.2个百分点;建设了高架路、青洋路、长江路等一批骨干道路,新建、扩建城市道路近1000公里。今后的五年,常州将城乡建设展现新面貌。高速公路网络全部形成,建设京沪高铁、沪宁城际两条铁路常州段,完成飞机场改造升级。南部新城基本建成,北部新城初具规模,老城区经过改造呈现崭新面貌。建设城市快速高架环,快速公交网基本形成,奥体中心、文化中心、传媒中心等一批功能性建筑建成投运,所有菜市场全部改造提升。城乡建设全面推进,各项事业协调发展。城市功能日趋提升,引发了新一轮人口郊区化。
二、常州城市郊区化的影响
由于制造业在政府的作用下被迫外迁,相应的人口却因为郊区落后的基础设施和生活条件继续居住在城区,形成了独特的从中心城区往郊区的通勤流。近年来,城区住房价格的上涨以及郊区城市基础设施建设的加快,吸引了越来越多的人居住在郊区。
首先,我市正处在城市化快速发展阶段和工业化与信息化相结合的新型工业化时期,城市吸引了大量农村剩余劳动力的涌入。在转移到城市的劳动力中,有相当一部分从事服务业,远远超过了郊区化过程中外迁的城市人口。其次,城市郊区的公共交通系统并不是很完善,造成了郊区通勤成本的上升,导致了普通市民更愿意在公共交通发达的中心城区居住。最后,随着郊区化的发展,中心城区逐渐集聚了商业、贸易、金融、保险、信息、咨询等高附加值的产业,成为一个城市的CBD或者对外经济联系的核心区域。这些高级服务业在中心城区的集聚,使得中心城区更加繁荣。郊区也因为制造业和人口的集聚,城市基础设施建设的加快,集聚能力逐渐加强,成为城市化和工业化快速发展的载体。 由于交通发展的滞后,不能满足长距离通勤的需求。郊区与中心城区基础设施的差异,使得企业和人口都选择在中心城区附近,郊区化的范围大约在10公里以内,与周边城市的有效连接还没有形成,城市空间结构呈现出“摊大饼”的圈层模式。
1.对城市发展的有利影响
郊区化疏散了大城市中心区过密的人口,使人口分布趋于合理;工业企业的外迁减轻了城市中心区的环境污染,再加上工厂外迁腾出的一部分土地用于绿化与城市基础设施建设,大大提高了城市中心区的环境质量,改善了人居环境;位于城市中心区的工业、仓库及住宅用地被商业、金融、贸易等收益率更高的第三产业所取代,使土地产出率提高,优化了城市土地利用结构和利用效率,使得中心区更加繁荣;郊区化带动了郊区的开发,推动了郊区社会经济与人口城市化的发展。
2.对城市发展的不利影响。
人口郊区化增加了工薪阶层的通勤距离,城市通勤流增大,交通压力增大;郊区化带来了城市交通路网状态的变化,增加了居民的出行范围与出行距离,增加了路网上的交通强度,造成中心区进出困难;由于受经济水平和交通水平的制约,我国大城市中心区人口与工业外迁的距离有限,人口与工业不愿意也不可能搬迁得很远,大量的近域迁移导致城市不断向四周蔓延,城市边缘区土地被蚕食。优质耕地、菜地不断被侵占,城市周围绿地、林地也遭破坏,生态环境质量下降;人口郊区化造成郊区各项生活服务配套设施与人口再分布态势不相适应,以及人口迁出和人口导入区的社会重构等问题。
综上所述,常州的城市郊区化是城市发展的必经阶段,如何更好地在城市建设和管理中发挥好城市的功能是我们努力的方向。■
