【大力推进民主法治建设,,,全面促进社会和谐稳定】法治思维的特点是

时间：2019-02-04 05:34:20 来源：千叶帆本文已影响人

　　摘要：党的十七大报告关于坚定不移发展社会主义民主政治，涉及到民主法治建设的几个重要方面，进一步推动依法治国、建设社会主义法治国家向深层次发展，确立了民主法治在中国未来政治中的重要地位，标志着中国民主法治的深化，更是党日臻成熟的执政能力的体现。本文围绕大力推进民主法治建设，全面促进社会和谐稳定，揭示其中所包含的众多新观点和新思路，站在在新的起点和高度对民主法治建设的前沿问题作了初步研究。
　　关键词：民主法治理念；民主法治建设；社会和谐稳定
　　
　　“发展社会主义民主政治，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。要全面落实依法治国基本方略，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，实现国家各项工作法治化。”胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中，对社会主义民主政治建设作了重要阐述，对我们推进民主法治建设、促进社会和谐稳定具有很强的指导性。2011 年至2015 年，是江门市进一步落实科学发展观，构建和谐社会十分重要的五年。根据宪法、法律的规定和《法治广东建设五年规划（2011－2015 年）》精神，结合江门实际，谈谈如何大力推进民主法治建设，全面促进社会和谐稳定。
　　一、充分认识加强民主法治建设的重大意义
　　改革开放以来，我们党总结发展社会主义民主法治的正反两方面经验，明确提出没有民主法治就没有社会主义，就没有社会主义现代化。改革开放30多年来，我们始终坚持一手抓经济建设，一手抓民主法治建设，成功地走出了一条建设中国特色社会主义的新路。加强社会主义民主法治建设，很重要的一条，就是要加强制度建设。民主与法治相互依赖，相互促进，密不可分。民主是法治原则确立的前提。法治是民主的保障，是民主政治的法律化和制度化。真正的民主政治必然是也必须是法治政治。发展社会主义民主，必须同健全社会主义法治紧密结合。加强民主法治建设是推进改革开放和社会主义现代化建设的需要，也是保证国家长治久安的需要。科学规划和实施好我市未来五年民主法治建设工作，对于江门市加快推进经济社会转型，全面建设更高水平小康社会，向基本实现社会主义现代化目标迈进具有非常重要的意义。二、民主法治建设在促进社会和谐稳定的作用
　　加强民主法治建设是促进社会和谐稳定的根本前提。民主法治是社会和谐稳定的重要特征，也是实现公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序和人与自然和谐相处的基本前提。促进社会和谐稳定的首要任务就是要加强民主法治建设。加强民主法治建设，一是有利于扩大公民有序的政治参与，切实保障好人民群众的经济、政治和文化权益，从而激发全社会的创造活力，调动各方面的积极因素；二是有利于不断健全社会各层面的利益表达和整合机制，促进各种社会矛盾和纠纷有效解决，确保社会的稳定团结和国家的长治久安；三是有利于实现社会的公平与正义，依法建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系；四是有利于保证社会依照既定的规则有序运行，避免社会的无序化状态。依照法律规则来治理社会，人们就有法可依、有章可循，社会就有了和谐的制度基础。总之，只有建立在民主基础之上的的法治，才能避免社会利益之争的激化，才能使各个阶层实现共赢共荣，公平合理地分享社会发展和进步的成果。
　　三、促进社会和谐稳定对民主法治提出的新要求
　　改革开放以来，我国社会主义民主法治建设取得了举世瞩目的成就。但是，我们也要看到，我国社会主义民主法治建设与扩大人民民主和促进经济社会发展的要求还不完全适应，社会主义民主政治的具体制度方面还存在不完善的地方，在保障人民民主权利、发挥人民创造精神方面还存在不足。面对新形势新任务，从促进社会和谐稳定的需要来看，无论是民主还是法治都有不少问题亟待解决。我国是一个有13亿人口的发展中大国。人民利益的整体性、广泛性和实现人民利益的复杂性、艰巨性，要求有一个代表最广大人民根本利益的坚强政治核心。党的领导是实现人民当家作主和依法治国的政治前提和根本保证。人民当家作主是坚持党的领导和实行依法治国的基础和目标。依法治国是坚持党的领导和人民当家作主的重要途径和手段。这三者紧密联系、缺一不可、有机统一。问题在于，需要把它作为执政理念和执政方略加以强化，进一步改革和完善党的领导方式和执政方式，建立合理有效的体制、机制和制度保障。
　　四、扎实推进江门市民主法治建设的重点工作
　　1、切实提高依法执政能力。推进党委决策科学化、民主化，法治化。各级党委要完善党委议事决策规则，建立健全科学决策、民主决策、依法决策机制；完善党委重大决策听取意见制度，使作出的决策符合法律规定和法定程序，善于运用法治手段解决科学发展中的问题。积极支持人大及其常委会、政府、政协和人民团体依照法律和章程创造性开展工作，发展和壮大爱国统一战线，动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，切实发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。
　　2、加快建设法治政府。加快转变政府职能，深化大部门体制改革、行政审批制度改革和简政强镇事权改革，提高行政效能，增强公共服务的能力。全面正确履行政府职责，推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织“四个分开”，切实解决越位、错位、缺位、不到位的问题。巩固大部门体制改革成果，进一步规范机构设置，合理界定政府部门职能和权限，加强机构编制管理工作，健全部门间协调配合机制。深化行政审批制度改革，进一步精简和调整行政审批事项，加大行政服务中心建设力度，实现行政审批事项百分之百进驻窗口。按照“市一级主要抓规划统筹和政策引导，区一级主要抓经济社会发展和城市管理，镇（街道）一级主要抓社会管理和公共服务的政府职能分层管理新体系”的要求，进一步理顺关系，简政放权。
　　3、强化对公共权力的制约与监督。坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。把党内监督、人大监督、政协民主监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，形成并完善纵向联动、横向配合的监督机制。进一步加强各级人大及其常委会的监督，综合运用多种监督形式，确保法律法规有效实施。以执法监察为重点加强行政监察力度，建立完善行政问责制度，推进预防腐败信息系统建设，制定依法行政监督办法。加强人民陪审员、特约检察员和人民监督员工作，深入推进司法监督。
　　4、提高全民法治意识。着力抓好普法教育，营造良好法治文化氛围。建立健全法治江门宣传教育联席会议制度，整合资源、上下联动，构建法治宣传教育大格局。抓好“六五”普法规划实施，突出领导干部、公务员、青少年学生、企业管理人员和村（居）民等重点普法对象，点面结合，分类指导，多形式、多途径提高全民社会主义法治理念和法律素质，促进自觉守法和依法办事。继续办好每年的“法治江门讲坛”，打造法治江门宣传教育品牌。加强高校法学学科专业建设，深化法治理论研究，服务法治江门建设。加强法治文化建设，充分运用公共文化服务设施阵地，广泛开展群众性法治文化活动，鼓励公益法治广告、漫画等法治作品创作与宣传，大力繁荣法治文化。
　　5、全面促进社会和谐稳定。深入开展综治信访维稳体系建设。推进人民调解与司法调解、行政调解三大调解机制的有效衔接。在人民调解工作中加大行业调解力度。将调解工作和综治工作、信访工作有机结合，建立化解矛盾纠纷的多元联动机制。推进社区矫正和安置帮教信息化管理工作，政府要通过购买服务和建立稳定的社工队伍的方式，加大对人民调解、安置帮教和社区矫正工作的支持力度。开展平安建设示范点活动，完善“打防管控”工作网络，整治社会治安重点地区和突出治安问题，建设平安江门，着力化解信访积案，依法规范信访行为，健全信访工作机制。
　　民主法治建设是江门科学发展、和谐发展的重要内容和可靠保障。江门要实现又快又好发展，法治环境是至关重要的竞争力；江门要实现科学发展，必须依靠法治手段来引导和规范各类经济主体的行为；江门要实现和谐发展，法治是协调各种利益关系最有效的途径。我们要充分认识民主法治建设的重要性，大力推进民主法治建设，全面促进社会和谐稳定。
　　参考文献
　　[1]廉希圣：《中国宪法教程》，中国政法大学出版社，1999年6月出版
　　[2]魏定仁：《宪法学》，北京大学出版社，1999年第1期
　　[3]张千帆：《西方宪政体系》，中国政法大学出版社，2000年8月出版
　　[4]陈立旭：《社会学概论》，中共中央党校出版社，2005年２月版
　　[5]罗豪才：《行政法学》，北京大学出版社，2002年5月出版

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