【公务员英语培训“两难”研究】口语英语培训

时间：2019-02-04 05:45:23 来源：千叶帆本文已影响人

　　一、公务员英语培训的背景　　近些年来，我国的公务员英语培训取得了很大的进展。无论从学习英语的人数，还是从培训的水平、质量、测试等方面来讲，公务员英语培训已经步入了正轨。在中国加入WTO后,又给中国公务员英语培训的进一步发展注入了新的活力。全国大部分省市加强对公务员英语培训的实施力度，例如，北京2005年市民讲外语活动规划日前出台。随着北京市民讲外语活动的进一步普及开展，北京市的各行各业所面临的外语化进程也将更上一个台阶，外语环境得到了很大改善，实现了市政府年度折子工程的要求和《北京市民讲外语活动规划（2003-2008）》确定的工作目标。
　　陕西省专门制定并出台了《陕西省国家公务员英语应用能力等级培训考核工作暂行办法》。《办法》规定，公务员英语应用能力等级培训考核的内容主要侧重于英语的实际应用能力，培训考核根据不同地区、不同层次、不同年龄和不同岗位的要求，分为初级、中级两个级别。
　　2009年，广州市委办公厅向全市下发了《关于2008�2012年大规模培训干部工作的实施意见》，对35岁以下在职干部进行英语强化培训和统一考试，要求能够进行日常外语会话，阅读一般性外语文章和撰写常见外语应用文稿，强化干部的外语沟通和运用能力。但是就广州出台的这一意见，却引发了广泛的争议。争议焦点主要集中在是否有必要进行英语培训和统考。他们认为政府大规模的培训干部，目的是提高公务员的素质，这个是无可厚非的，但培训的科目有待斟酌。
　　二、对公务员英语培训的不同态度
　　英语是公务员最迫切需要提高的素质吗？公务员们各有各的说法。
　　支持者认为：迎亚运学英语助提升形象。中国加入WTO后，要与国际接轨，而各个城市也正在努力打造国际城市的形象，懂一些基础外语，应当是一个公务员具备的基本素质，因为公务员在某种程度上代表着政府形象。政府对在职干部进行大规模的英语培训有利于树立本城市的国际形象，全国各个城市正在加大开放程度，外国人越来越多，而大力招商引资，公务员与外商接触的机会越来越多，掌握基本的外语不仅方便交流，这对对方也是一种尊重。
　　反对者认为：公务员没必要人人会英语。进行英语培训和统考是“形式主义”大于实际需要，难道每个公务员都要会说英语吗？有的人进政府机关以来，基本都没有什么机会用到英语，公务员中，很少人的日常工作是和外国人打交道的。有的可能是工作一辈子也没有直接接触外国人的机会，就算是一些接触外宾比较多的领导，他们也是随身带着翻译。而就算是日常服务真的需要英语，有个别公务员会英语就够了。尽管说掌握一门外语确实很重要，但不论是在政府机关还是在企事业单位，是否需要掌握外语都应该根据岗位需求来确定，像外事部门、窗口单位等，因为经常要与外国人打交道，加强英语培训就名正言顺，但不宜大规模培训，搞一刀切，这样成效很低，成本太高，劳民伤财。纳税人的钱要用在刀刃上，不能够随便想名堂，赶时髦。政府最近不是一直在压缩运作成本吗？像这样一些没必要的培训项目就应该能少则少。
　　三、进行公务员英语培训的重要性
　　进入21世纪以来，在全球化背景下，国际间政治、经济、文化等各方面的交流愈加频繁，但是，由于认知差异导致的文化冲突也在相应增加，从而在一定程度上影响了沟通。如何在对外交流中求同存异、化解冲突、实现双赢，这是对我们公务员综合素质和能力提出的考验。为了应对考验，近年来，党和政府提出了加强公务员的综合素质和能力建设的要求。加强公务员的综合素质和能力建设，其中一个重要内容是加强语言培训，提高话语表达能力。话语表达能力是公务员的一项基本功。这不仅指日常谈话中使用本国语言进行表达，而且指在诸如经贸洽谈、投资合作、会见来宾、重大礼仪、中外交流等场合，能够熟练运用外语进行沟通。较强的话语表达能力不仅体现了公务员个人气质与修养，而且还能塑造本单位、本地方乃至一个国家的形象。
　　公务员学好英语可以更好地了解世界，应对各种新挑战。例如，美国9.11之后，有调查发现：美国政府有关部门在9.11之前就曾经从网上及其他途径获得基地组织准备袭击的有关文字材料，但由于这些材料大部分是阿拉伯文，政府没有足够的人员把它们及时翻译成英语给决策部门，从而错失了挫败袭击的良机。我国公务员在日常工作中，不可避免地会遇到各种各样的新问题。这些新问题在国外也可能遇到过，并且已经有了比较好的解决办法。公务员英语水平高，可以直接浏览英语网页，学习借鉴他国经验，这样既可能少走弯路，还能提高工作效率。
　　四、河北省公务员英语培训的意义
　　公务员英语培训意义重大，是适应加入世贸组织和经济全球化新形势的迫切需要，是实现全省经济跨越式发展的必然要求。让世界了解河北，让河北走向世界，就必须提高全省人民的整体素质，就必须学好英语、普及英语。公务员英语培训任重道远。要深入贯彻省政府《关于开展全民学英语的决定》，围绕全民学英语这个目标，组织好公务员干部群体的学习。具有一定的英语应用能力，能够用英语进行会话交流；涉外部门的工作人员要掌握包括英语在内的两门以上外语，能够熟练运用英语进行工作交流和商务谈判；新录用公务员必须通过英语口语考核。窗口行业和单位要率先学习。结合各自业务，加强职工岗位培训，提高英语应用能力和服务水平。农村和城镇社区，要积极创造条件，开展英语学习。要改进学习方法，体现与时俱进，开拓创新。公务员英语培训活动，只要坚持数年，必见成效，一定能有力地促进全省的对外开放，促进全省的经济跨越式发展。
　　参考文献
　　[1] 姚凤梅. 公务员外语水平状况的调查与思考.中国教育与社会科学. 2009.7
　　[2] 苏励王晓东. 河北省政府举行各市公务员英语竞赛. 河北日报. 2002.11
　　[3] 周乐瑞程丹. 广州对公务员进行英语培训和统考被指劳民伤财.羊城晚报. 2009.5

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