美国对出版物的监管【新形势下关于加强出版物市场监管工作的思考】

时间：2019-02-07 05:43:07 来源：千叶帆本文已影响人

　　［摘要］在社会主义市场经济迅速发展、文化市场空前繁荣的条件下，出版物市场监管是新闻出版管理工作的重点。要搞好出版物市场监管，就必须开展“扫黄打非”，解决出版物市场存在的突出问题，净化出版物市场。服务工作大局，推动文化大发展大繁荣，做强做大出版业。
　　［关键词］出版物市场监管“扫黄打非” 文化大发展大繁荣出版业做强做大
　　
　　在社会主义市场经济迅速发展、文化市场空前繁荣的条件下，出版物市场监管是新闻出版管理工作的重点。要搞好市场监管，就必须开展“扫黄打非”，解决出版物市场存在的突出问题，服务工作大局。
　　当前出版物市场管理工作面临着许多新问题。一是随着出版物市场分销领域的开放，文化市场、资源、阵地的争夺越来越激烈，对抗性的文化冲突涉及我国主流文化和主流意识形态的核心，关系文化安全和意识形态安全，要求我们采取有效的应对措施。二是我国的经济体制、政治体制和文化体制改革不断深入，要求我们在文化管理和出版管理、出版物市场管理方面要不断地更新观念，以适应改革和发展的新形势下“扫黄打非”斗争的新要求。三是开展打击互联网和手机淫秽色情信息专项行动以来，网络文化环境得到进一步净化。但是，互联网和手机媒体传播淫秽色情信息问题还没有彻底解决，任务仍然不容乐观。四是侵权盗版行为、非法出版现象时有发生，损害未成人的身心健康，扰乱人民群众正常的生活秩序。五是有的地方领导对“扫黄打非”工作重视不够，有的地方“扫黄打非”工作被削弱了。面对上述新的情况和特点，如何做好当前的出版物市场管理工作，值得我们认真思考。
　　
　　一、新形势下必须充分认识出版物市场监管的重要性。
　　实践证明，在社会主义市场经济迅速发展、文化市场空前繁荣的条件下，出版物市场监管为新闻出版管理工作的重点。同时，在整个出版市场监管过程当中，“扫黄打非”无疑是核心的、直接的、最前沿的工作。
　　
　　二、新形势下狠抓打击非法政治出版物这个重点。
　　新闻出版管理部门的首要任务，是在政治上把好出版物市场的各个关口。具体到“扫黄打非”工作来说，其工作重点也就是必须采取一切手段，严厉打击政治性非法出版物。政治性非法出版物，是境内外敌对势力传播政治谣言、破坏社会稳定、对我国进行思想文化渗透的惯用手段。因此，必须把打击政治性非法出版物当作十分严肃的政治斗争来看待，从实践“三个代表”重要思想的高度，以强烈的政治责任感，时刻都把封堵和查缴政治性非法出版物置于重中之重的地位。
　　
　　三、面对“扫黄打非”新形势、新任务、新要求，要创新思路，在“扫黄打非”的基础上用改革的思路发展的办法，推动解决出版物市场存在问题。
　　（一）要加强对出版物市场的调研，掌握制黄贩黄、非法出版和侵权盗版的新动向，牢牢把握“扫黄打非”斗争的主动权。当前，要特别注意研究高新技术给我们“扫黄打非”斗争带来的新挑战，探索互联网上“扫黄打非”、打击网络侵权盗版的有效途径和手段；努力提高“扫黄打非”工作的信息化水平。
　　（二）要强化对出版物市场的日常监管，坚持以日常监管与专项行动治理相结合，坚持以专项行动解决突出问题，坚持以日常监管巩固专项行动成果。加强对出版物市场的日常巡查力度。在时间段上，要加强对下班后、节假日特别是长假期间的巡查；在地段上，要加强对城市繁华街道、城乡结合部、居民小区的巡查；在对象上，要特别加强对销售非法出版物和盗版游商、地摊的清理，坚决取缔无证经营的违反行为，并由此追根溯源，深挖非法出版和侵权盗版的源头。要正确处理专项行动与日常监管的关系。专项行动是针对文化市场较为集中或较为突出的问题统一进行治理，日常监管则是文化市场管理的基础性、长期性工作，专项行动和日常监管要互为补充。
　　（三）要在“扫黄打非”的基础上，用改革的思路、发展的办法，推动解决新闻行业存在的问题，建立健全促进新闻出版行业健康发展的长效机制。要严格行业管理，引导行业自律。严禁买卖书号、刊号、版号以及其他为有害出版物提供条件的违法行为；要抓源头，源头治理是推动“扫黄打非”深入开展的根本。严格执行印刷复制企业复制委托书管理制度，杜绝违法违规承接印刷复制业务的行为。切实加强对互联网站和上网服务营业场所以“私服”“外挂”方式营运非法游戏软件。要加强对计算机软件市场的监管，对制作、销售盗版软件，以赢利为目的使用盗版软件的违法行为坚决予以查处。
　　（四）要不断完善“扫黄打非”的各项工作制度，逐步实现对出版物市场的长效管理。进一步按照“扫黄打非”“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，完善落实“扫黄打非”工作责任制和责任追究制等各项制度，强化各级党委政府的责任意识和阵地意识。
　　（五）要抓办案，查办案件是推动“扫黄打非”工作深入开展的关键，要高度重视查办案件，特别是查办大案要案。建立大案要案查处机制，做到抓得紧、挖得深、查得清、判得准；要建立联防协作机制和绩效考核机制，做到讲时效，看实绩，年考核，评优劣。
　　（六）综合治理，群防群治，进一步构建齐抓共管的工作格局。要把“扫黄打非”工作和社会治安综合治理结合起来，充分发挥城市社区、街道居委会和农村乡镇党组织的作用，将“扫黄打非”延伸到街道社区，乡镇村庄，延伸到社会每个角落，确保基层“扫黄打非”工作有人抓、有人管，形成严密的防范网络。要坚持和完善“扫黄打非”举报奖励制度，保护举报人的人身和财产安全。
　　
　　
　　四、新形势下，抓好和提高“扫黄打非”队伍素质建设，进一步提升“扫黄打非”工作能力。
　　当前各级“扫黄打非”队伍是一支有战斗力的、经得住考验的、值得信赖的队伍。但是，在队伍培养上还存在一些问题，突出表现在人员队伍素质有待提高，这是我们做好“扫黄打非”工作的最为重要的条件之一。第一，只有人员特别是专职工作人员的“扫黄打非”意识提高了，才能提高工作的主动性，净化出版物文化市场，保护知识产权。第二，人力资源是“扫黄打非”工作机制各个要素中的最为关键的要素。无论从国家“扫黄打非”的宏观管理，还是从编、印、发、出版生产的诸多环节来看，如果仅有好的硬件设施而缺乏较高素质的各类人才，那么，“扫黄打非”工作就会缺少后劲，出版物文化市场管理活动中的投入产出的效益就难以改善。
　　
　　五、新形势下，加大“扫黄打非”的舆论宣传力度。
　　非法及盗版出版物之所以还有市场，是因为有些人不懂国家在这方面的法律法规，不重视或者根本没有意识到购买和使用非法出版物的违法性质。因此在“扫黄打非”的同时，更需要展开大规模的持续不断的舆论宣传。宣传的内容应该包括：有关的法律法规、“扫黄打非”的重大活动、重要案件、动态信息等等；舆论宣传的手段应当包括：调动地方电视台、广播电台、报社、网站等有影响的报刊媒体进行重点报道，还要设立专版、专栏、专刊等方式加强日常宣传，采取集中报道与平时宣传相结合的方式，形成强大的舆论声势；要以宣传攻势对那些不法分子不断形成震慑，使更多的群众树立“扫黄打非”的意识，拓展“扫黄打非”的社会影响力和公共认同度。
　　（作者单位：广西壮族自治区新闻出版局）
　　

相关热词搜索：出版物，关于加强，新形势下，市场监管，

美国对出版物的监管【新形势下关于加强出版物市场监管工作的思考】

热门文章