主动融入重大国家战略,加快建设繁荣宜居智慧新城区
时间：2020-05-12 05:18:02 来源：千叶帆 本文已影响人
作为天津发展龙头引擎、京津冀协同发展战略的重要承载地的滨海新区，深刻领会、准确把握中央和市委精神，主动融入京津冀协同发展战略，积极探寻转型发展新路径，勇闯改革深水区，不断增进人民福祉，一幅以创建繁荣宜居智慧城区为主题的壮阔画卷正徐徐展开。为使广大党员干部切实了解滨海新区新发展、新举措，反映滨海新区新面貌、新气象，本刊记者专访了滨海新区区委副书记、区长杨茂荣。
记者：中国特色社会主义进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大判断，是我们当前和今后一个时期确定发展思路、做好经济工作的根本要求。滨海新区作为全市发展的龙头和先锋，在坚持走高质量发展之路，实现发展从速度规模型向质量效益型的根本转变上，有哪些思路和举措？
杨茂荣：党的十九大作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，这是经济发展进入新时代的基本特征。滨海新区作为全市高质量发展攻坚闯关的主力军，既要追求高质量，也要力拼中高速。基于这样一个思路，我们提出了发展集聚、开放、智能“三大经济”，实施协同发展深化、产业聚焦升级、深化改革攻坚、开放环境创优、城市品质提升、民生福祉增进“六大行动”，强化全面从严治党“一个保证”的“三六一”举措，力争再造一个高质量发展上升期，加快创建繁荣宜居智慧新城区。
发展集聚、开放、智能“三大经济”，是立足于新区实体经济优势，规划了未来经济发展方向，即以集聚经济构筑新优势，搞好项目集中布局、产业集群发展、土地集约利用、功能集成建设，提升产业完整度和关键产业耦合度；以开放经济激发新活力，促进国际产能合作，提升国际化水平；以智慧经济增添新动能，探索在新常态下新旧动能接续转换的新路径。“六大行动”着眼于战略目标的战术化实施，把思路和蓝图转化为实实在在的行动，落脚于一个一个项目和实事，精确制导，精准发力，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，一步一步向既定目标迈进。一是协同发展深化行动。京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划和推动的重大国家战略。新区主动融入其中、服务其中，着力统筹推进要素转移精准化、产业承接集聚化、园区建设专业化，加快形成承接非首都功能疏解的集聚效应和示范效应。二是产业聚焦升级行动。抓住以智能技术为引领的新一轮产业变革期，重点聚焦智能制造、高端装备、新能源汽车、新一代信息技术、节能环保、生物制药等先进制造业，以及现代金融、生命健康、文化创意等现代服务业，加紧布局新的产业，抢占制高点，形成新动能。三是深化改革攻坚行动。在经济、社会、行政管理等重点领域，聚焦资源配置、要素优化、权力运行等关键环节，以啃硬骨头的精神持续攻坚，力争在重点领域改革上取得一批新的标志性改革成果。四是开放环境创优行动。全面优化政务、诚实守信、创新创业、口岸开放、投资贸易、对外合作环境，着力打造多式联运跨境交通走廊，积极培育贸易新业态新模式，全面对标囯际标准，加快建设自由贸易港，在深度参与陆海内外联动、东西双向互济中，实现综合实力、创新能力、服务辐射能力和国际竞争力全面提升，成为我国北方对外开放的战略高地。五是城市品质提升行动。对标雄安新区规划建设思路，按照国际标准全面提升城市总体规划水平，高点定位港产城融合发展和南北两翼均衡发展，同时全面提升城市文化品质、居住品质、环境品质和智能化水平。六是民生福祉增进行动。紧扣社会主要矛盾变化，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，扎实做好“衣食住行、业教保医”工作，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。
记者：党的十九大把雄安新区写入报告，进一步体现了以习近平同志为核心的党中央对雄安新区的高度重视和殷切期望。滨海新区作为国家级新区，如何在京津冀协同发展重大国家战略中，紧紧扭住以疏解北京非首都功能这一“牛鼻子”，在服务京津冀协同发展中展现更大作为，扮演好滨海角色？
杨茂荣：规划建设雄安新区，是习近平总书记亲自谋划和推动的历史性伟大工程，是千年大计、国家大事。滨海新区将牢固树立“一盘棋”思想，进一步增强责任感、使命感，主动对接雄安、支持雄安、服务雄安。京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划和推动的重大国家战略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。落實京津冀协同发展重大国家战略，滨海新区有责任、有义务当先锋、做勇将。
一是强化口岸和自贸服务功能，为雄安新区提供最便捷的“海上门户”。我们依托天津港加快建设北方国际航运核心区，完善海、空、铁多式联运体系，加速无水港升级，发展港口中转集拼业务，优化口岸通关流程，推进京津冀贸易一体化协同发展。同时，探索建设京津冀自由贸易港，推动创新成果在雄安新区复制、推广，为雄安新区有效利用国际国内资源、深度融入全球经济体系发挥“桥头堡”作用。二是强化规划对接，加快构建互联互通交通网络。坚决支持京津冀交通一体化建设，加快建设京滨城际铁路、津石高速，主动配合搞好京沪高铁二通道、津雄高铁规划建设，服务构建京津冀大交通体系，尽早实现滨海与雄安交通路网的直联直通。三是强化研发转化功能，服务雄安新区产业协同发展。依托区内实体经济优势和464家科研院所，与雄安新区创新驱动引领功能高效对接，加快推进京津冀产业协同创新、军民融合协同创新、制造业产融合作、制造业开放创新发展，营造产业链、创新链、人才链、政策链衔接贯通的产业生态系统，共同打造京津冀体制机制高地和协同创新重要平台。四是发挥产业优势，为建设世界级城市群提供先进制造业支撑。实体经济是滨海新区的金字招牌，在以智能科技为代表的新科技革命中展现出更强优势。我们正在以天津世界智能大会为平台，积极谋划“大智能”创新体系，加快发展新型智能终端、智能网联汽车、增材制造等智能产业，聚焦自主可控基础软硬件、航天装备、动力与储能电池、生物制药四大产业，创建“中国制造2025”示范区。利用滨海中关村科技园等载体和重点研发机构，紧密对接原始创新、研发转化与推广应用，推进京津冀产业协同创新、军民融合协同创新、制造业产融合作。五是发挥先行先试优势，为推进京津冀高质量发展提供新动力。改革开放也是滨海新区的金字招牌，我们将把重点放在自贸试验区制度创新和探索建设自由贸易港上，对标国际最高标准，全面推动货物、资金、人员等要素充分自由流动，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的京津冀自由贸易港，带动京津冀深度融入全球经济体系。同时，我们还要在交通和环保一体化上持续用力，配合做好京滨城际铁路、京沪高铁二通道、滨雄高铁规划建设，使“一小时通达圈”更加高效，坚决打赢蓝天保卫战，为京津冀实现绿色发展、高质量发展作出滨海贡献。
记者：今年是改革开放40周年，滨海新区作为全国改革开放的前沿和重要国家战略区域，如何勇闯改革深水区，进一步创新机制，激发活力，增添动力，提升竞争力？
杨茂荣：回顾滨海新区的发展历程，从一片盐碱荒滩到全市发展的龙头和先锋，靠的就是改革开放与创新。新时代新区要完成新使命、实现新目标仍然要靠改革，我们要以更大的胆识和魄力推进改革。年初，在市委市政府的坚强领导下，在张玉卓书记的重视和推动下，我们勇闯改革深水区，全面深化功能区体制机制改革，推动区域优化重组、经济职能和社会职能分离，推行全员竞聘、收入与绩效挂钩等新机制，取得了阶段性成果，营造了干事创业的强大气场。
下一步，我们把改革的重点放在自贸试验区制度创新上。按照中央统一部署，我们将围绕投资和贸易便利化、培育新模式新业态、增强口岸服务辐射功能三个方面，推出16项创新举措。目前已经分解为130项重点任务，明确时间表、责任人、路线图，通过两年努力，建立更加开放透明的市场准入模式，形成京津冀国际贸易大通道，打造新型贸易产业聚集区，再形成一批可复制、可推广的制度创新成果。
同时，我们还将抓好三项工作。一抓产业调整，促进转型升级。以第二届世界智能大会为契机，积极谋划“大智能”创新体系和应用体系。一是用智能技术改造传统产业，推进智能技术在企业研发设计、生产制造、物流仓储、经营管理、售后服务等领域的深度应用，建成一批智能工厂、数字化车间。二是加快培育人工智能、智能终端、智能网联汽车、增材制造等智能产业集群，到2020年，智能制造核心产业规模将达到500亿元，带动相关产业规模达到3000亿元。三是智慧城市建设，包括建设一批智慧社区、智慧校园等，利用移动互联、大数据、云计算等技术，为群众提供方便、快捷的智能化服务。二抓科技创新，加速动能转换。我们将支持重点研发平台整合升级，大力引进、培育研发机构，加大核心技术攻关力度，在人工智能、高端装备、航空航天、新能源、新药创制、生物科技等领域掌握更多国内领先、国际领跑的关键核心技术，高标准建设国家自主创新示范区。到2020年，新区科技型企业将达4万家，其中高新技术企业达2500家。三抓营商环境，推动项目人才落地。关于改善营商环境，2017年我们率先调整了住房公积金缴存比例，实行5%—12%浮动缴存，由企业自行确定，进一步降低企业经营成本。我们贯彻落实“天津八条”，制定出台了50条实施细则，成立企业家俱乐部，为企业家创新创业营造良好环境。特别是我们制定实施了人才引进“鲲鹏计划”，配套出台35条人才新政，打开了人才涌入的大门。2017年已经投入人才资金5.8亿元，取得了良好效果。2018年，我们将进一步降低落户门槛，主要包括三个方面：一是本科以上学历放宽年龄限制，二是取消社保缴费期限门槛，三是企业关键岗位技能人才由企业自行认定。我们还将探索人才住房保障新模式，保证人才引得进、留得住。
记者：坚持以人民为中心的发展思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容，体现了人民至上的政治立场和执政理念。滨海新区如何贯彻以人民为中心的思想，干出一番让群众看得见、摸得着、享受得到的实事，解决好群众迫切希望解决的难事，让老百姓有更多的幸福感和获得感？
杨茂荣：党的十八大以来，在市委、市政府的领导下，滨海新区按照习近平总书记“三个着力”的重要要求，坚持把80%以上的公共财力向民生倾斜，集中建设了一批重大民生项目，致力于填平补齐民生短板。在教育方面，我们引进了北师大附中、南开中学、耀华中学、天津一中、天津实验中学、蓝天幼儿园、华夏未来幼儿园等一批优质教育资源，使滨海新区的孩子们不出区就能上名校。在医疗卫生方面，天津医科大学总医院空港医院、天津医科大学中新生态城医院已经建成并投入使用，天津医科大学总医院滨海医院、肿瘤医院、中医医院正在加快建设，与北大医学院、天津人民医院联合办医取得成效，使滨海居民不出区就能看上好医生。在文化方面，引进了世界顶级音乐学府茱莉亚学院，这是茱莉亚学院在海外开办的第一所分院，2019年秋季开学。滨海文化中心已经成为新区文化发展新座标。文化中心主体包括滨海图书馆、探索馆、美术馆、演艺中心、市民活动中心和文化长廊，我们称为“三馆、两中心、一廊”。还配套了滨海文化教育中心、上影影城、万科生活体验馆、世冠击剑、阿尔卑斯滑雪、名品店等多种业态。从2017年10月1日开馆以来，演出了71场剧目和举办了若干活动，其中包括中央歌剧院《图兰朵》、维也纳约翰·施特劳斯圆舞曲乐团新年音乐会等，让新区居民在家门口就能享受到高雅艺术。下一步，我们将加快滨海科技馆建设，打造图书馆的“姊妹篇”，目前正在加紧做布展设计，力争在今年十一期间向公众开放，再造一个文化新热点。
2018年，我们将深入贯彻落实党的十九大精神，大力实施民生福祉增进行动，重点推出68项具体措施，明确时间表、任务书、路线图，打出一套组合拳，精确制导，精准发力，让全区人民的获得感、幸福感、安全感更加充实。一是推进更高质量的就业，每年安排就业12万人以上，转移安置就业5000人以上，安置失业人员再就业不低于8000人，每年培训技能人才10万人次。二是建立健全多层次社会保障体系，按照“兜底线、保基本、广覆盖”的思路，对标先进地区，加大保障救助力度，同时建立救助保障资金自然增长机制，每年增长不低于6%，保障困难群体生活水平同步提高。三是办好人民满意的教育，新建16所学校、幼儿园，新增学位2.2万个，优化教育资源配置，实现农村与城市、中心区与两翼教育均衡发展。2018年，我們将建成天津师范大学滨海附属学校、塘沽首创小学、太平镇中心幼儿园、大港栖凤幼儿园等学校、幼儿园。四是繁荣文化体育事业，街镇社区服务中心实现全覆盖，每个村居都建有300平方米的文化室，每年举办300场群众文化活动。改造提升塘沽、汉沽、大港体育场，规划建设滨海新区体育中心，建设一批体育公园、健身步道，建设300个社区健身苑，争取45%以上的新区居民能够经常性参加体育锻炼。五是提升医疗卫生事业的发展水平，今年天津医科大学总医院滨海医院要建成并投入使用，加快肿瘤医院、中医医院、滨海妇儿医院生态城分院等工程建设，启动大港医院二期工程，力争2020年投入使用。六是加强平安建设。前期我们已经投入了17亿元人民币，建成了3.5万个视频监控点位、220处电子卡口，下一步我们将建设视频专网共享平台、智能安防小区和系统视频监控管理平台，对主要道路、居民小区和重点位置实施联网监控，实现全域覆盖，保障群众人身安全、财产安全。
责任编辑：时绍祥
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