“特岗计划”——承载乡村教育师资的希望

时间：2020-05-13 05:20:13 来源：千叶帆本文已影响人

编者按：

农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划（简称“特岗计划”）是国家实施的一项促进农村义务教育发展的举措，旨在引导和鼓励高校毕业生到农村学校任教，解决一直困扰着农村教育的师资匮乏等问题。自2009年起，我省开始实施“特岗计划”，此举有效缓解了农村学校教师短缺的压力，改善了农村教师队伍年龄结构、学历结构、知识结构和学科结构，对加强农村学校师资力量、提高农村教育教学质量、推动城乡教育均衡发展，起到了积极的作用。

在“本期关注”中，我们特约请省教育厅办公室主任、时任师范教育处处长朱自锋撰写了关于实施“特岗计划”的文章，编辑部派记者分头采访了宜阳、西平、西华、济源等地农村学校特岗教师的情况，以展示“特岗计划”的进程和作用，反映特岗教师群体的工作、学习、生活现状，敬请关注。

教师强则教育强。就教师队伍建设而言，无论是年龄结构还是学科结构，农村教师队伍较之于城市，还存在诸多短板，仍然呈现出“城乡二元结构”，尤其是面临上世纪90年代“民师转正”的教师正陆续退休的高峰期，如何补得上、下得去、留得住、教得好，如何建立稳定有效的乡村教师补充机制，已成为乡村教育尤其是农村教师队伍建设的首要任务。自2009年起，我省抢抓机遇，用足政策，利用国家实施“特岗计划”的契机，同步实施了河南省“特岗计划”。

“特岗计划”是近年来省委、省政府“10件实事”中的一项重点民生工程。能否把这一项社会广泛关注的惠民、惠教工程实施好，不仅关乎政府的公信力，关乎农村教育事业的未来，更关乎教育现代化的实现，关乎“四个河南”的建设。这既是一份沉甸甸的责任，更是一种庄严的承诺。7年来，在教育部等部委的支持下，我省特岗教师招聘规模实现了连续4年增长，中央财政、省财政累计投入专项经费38.5亿元，全省共招聘农村特岗教师7.6万名，占到乡村教师总数的22%，服务期满留任的比例达90%以上。这些特岗教师中，体音美、信息技术等薄弱学科教师1.3万名，占总数的18.9%；在村小、教学点任教的比例达30%以上。“特岗计划”的深入实施，促使乡村教育面貌发生了巨大的改变，不仅为全省乡村教育事业发展注入了新鲜血液，为农村孩子带来了希望与梦想，更盘活了农村教育一盘棋，缩小了城乡教育差距。因此，“特岗计划”获得了“持续换血工程”的美誉，这也标志着教育事业改革发展进入一个新的拐点，由传统的基础设施式教育扶贫转移到了硬件与软件兼重并更加关注人力资源开发、内涵式的教育扶贫。

随着国务院《乡村教师支持计划（2015-2020）》的贯彻实施，“特岗”效应正在我省持续发酵，围绕“以师资的扶贫来助力教育的脱贫，以师资的共享发展来推动城乡教育的共享发展”这一理念，我省打出了一套组合拳：着力以“特岗计划”为主要载体，连同“农硕计划”和学前教育巡回支教计划，将进一步增强对乡村学校的“换血”功能；通过“国培计划”，聚焦乡村教师，聚焦乡村教师专业发展支持服务体系建设，辅之以校本研修为基础的“国培”“省培”“市培”“县培”和“校培”一体化管理、差异化培训的五级联动体系，将进一步加大乡村学校的“造血”力度；通过小学全科教师培养计划的实施，本着“农村方向、小学定位、供需对接、全科培养、‘两免一补’、定向就业”的方针，将更加聚焦边远地区，实施精准师资扶贫，进一步提升对乡村学校的“输血”效果，从而探索出一条既符合省情、乡情又符合教情、学情的师资培养之路。

这个时代是一个换挡升级的时代，教师教育作为教育事业改革发展的“工作母机”，“十三五”时期的发展战略可以概括为“135”。“1”就是突出一个优先。即坚持教师教育优先发展的地位。在教育事业发展中，优先考虑，优先安排，优先保障；“3”就是深化三大改革，以卓越教师培养计划为抓手的教师培养模式改革，以“学分银行”为抓手的教师培训模式改革，以“互联网+”为抓手的教师教育转型升级改革；“5”就是推动教师教育“创新、协调、绿色、开放、共享”五个发展。按此战略，致力于“五大体系”的建设，即：以师德教育为基础，着力构建中小学幼儿园教师师德建设的新体系；以“特岗计划”为主要载体，着力构建基础教育师资补充的新体系；以教师教育课程改革为突破口，着力构建基础教育师资培养的新体系；以“国培计划”为引导，着力构建基础教育教师终身学习的新体系；以中原名师为引领，着力构建基础教育教师梯队建设的新体系。以此，树立一种从“教书匠”的训练走向卓越教师培养的理念，打造一种教师幸福成长的文化，形成一种混合动态延伸的教师培育模式，探索一条教师教育综合改革的路子，构建一个与“两基本、一进入”相适应的教师教育体系。

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