矿产资源开发利用措施 [浅谈我县矿产资源的开发利用与保护措施]

时间：2019-01-29 05:49:25 来源：千叶帆本文已影响人

　　矿产资源是人类赖以生存和发展不可缺少的重要物质，同时又是易耗竭不可再生的自然资源。我们必须采取切实有效的保护措施，加强资源的科学开发与合理利用，使有限的矿产资源能发挥其应有的作用，使之为全县人民造福，为子孙后代造福。
　　矿产资源是人类赖以生存和发展不可缺少的重要物质，同时又是易耗竭不可再生的自然资源。因此，怎样更有效地合理开发利用与保护好我县的矿产资源，事关县计民生，社会经济的可持续发展。
　　一、开发利用现状
　　新中国成立60多年来，经过许多地质工作者和全县人民长期的艰苦工作，我县至今已发现矿种24种，其中已探明资源/储量或开发利用的矿种有煤(资源/储量总数为112亿吨)、硫铁矿(资源/储量总数为109亿吨)；部分探明资源/储量或已开发利用的矿种有水泥建材用灰岩、高岭土、砖瓦用页岩、褐铁矿、坡缕石、方解石、大理石、粉石英、粘土、铅锌矿等；未探明资源/储量且未开发利用的矿种有硅矿、累拓石、澎润土、钾（钠）长石、铜矿、铝土矿、峨嵋山玄武岩、埃洛石（又名叙永石）、水晶等。
　　二、搞好矿产资源规划
　　矿产资源规划是社会主义市场经济条件下政府加强矿产资源勘查、开发利用宏观调控的重要手段，是依法审批和监督矿产资源勘查，开采活动的依据。因此，必须切实做好矿产资源规划的编制工作，从我县的县情矿情出发，坚持可持续发展战略和科技兴矿战略，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，做到科学性、宏观调控性与可操作性相统一，将资源优势有效地转变为经济优势，让我县有限的矿产资源早日造福于全县人民。
　　三、加强对全县矿产资源的调查评价力度，加大地勘投入，为资源开发打好基础
　　要广泛地发动群众，开展找矿调查活动，发现矿产盘活资源。为了保证我县经济社会的可持续发展对矿产资源开发的需求，要制定切实有效的政策，鼓励并积极推进以市场需求为导向、以经济效益为目标的商业性矿产勘查与调查评价。鼓励利用多渠道、多形式社会资金进行勘查，以提高矿产开发的经济性、可行性及地质勘探程度，探明可供经济社会发展所需的资源/储量。当前，应重点鼓励对煤矿、煤层气、地热、陶瓷类粘土矿种的勘查。鼓励矿山企业在其矿区，特别是资源耗竭的周边和深部进行资源勘查，增加可供矿山开采的后备基础储量，延长矿山服务年限，降低开采成本，提高经济效益。
　　四、严格新建矿山的准入条件
　　由于历史的原因，过去矿产资源的采矿权都是采用行政划拨的无偿方式取得，由于资源是无偿取得的，采矿权人不会珍惜和保护资源，更谈不上合理利用资源。采富弃贫、采厚弃薄、采浅弃深、采易弃难现象普遍存在，造成矿产资源严重浪费。因此，应严格执行矿产资源有偿取得的各项规定，新设矿权一律采用招标、拍卖、挂牌出让的方式有偿出让采矿权。新建矿山必须符合《大方县矿产资源总体规划》的有关要求，开采规模要与矿区的资源储量规模相适应，“三率”指标和共伴生矿产的综合利用水平应达到国家的有关规定和标准。更有符合规定的矿山生态环境保护与综合治理方案，并与矿山建设、开发同步实施的可行计划，有经评审认定的资源储量报告等资料。同时，要严格审查投资者的资质条件，禁止不具备资质条件的投资人进行矿产资源开发。
　　五、加强矿法宣传，打击非法采矿
　　要利用多种形式，不同方式，加强对矿产资源法及其有关法规的宣传力度，要让广大群众知道：“矿产资源属国家所有，地表及地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。”通过逐渐对矿发知识的宣传、普及教育，不断提高广大群众和矿业投资者的法律意识。严禁越层越界开采，禁止非法转让矿权。要坚持部门联动、形式多样、措施适当的综合执法机制，形成合力，重点打击非法采矿。要制定切实可行的非法采矿举报奖励制度，鼓励广大群众参与对非法采矿的监督举报，把非法采矿消灭在萌芽状态。
　　六、依法保护采矿权人的合法权益，妥善解决矿群矛盾
　　要维护矿山企业正常的生产生活秩序，切实保护采矿权的合法权益，要为矿山企业的产品销售、流通提供信息和优质服务，创造一个良好的招商引资投资环境，让矿业投资者大胆投资、持续发展、安心发财。同时，对矿山企业在采矿活动中，引发的各类矿群纠纷，应实事求是、认真负责、妥善处理。始终坚持以科学发展观为指导，正确处理政府、企业、群众三者之间的利益关系，始终把广大人民群众的根本利益摆在首位，坚持以人为本、关注民生，始终坚持“谁开发、谁保护，谁开发，谁治理，谁破坏，谁恢复，谁受益，谁补偿”的原则，依法行政、科学处置，既坚决维护群众的根本利益，有依法维护矿山企业的合法权益，统筹兼顾，积极构建和谐矿群关系，大力维护社会和谐稳定。要把矛盾消灭化解在基层，使矛盾不上交，不激化。这个工作做得好与坏，体现的是各级政府、部门的执政水平、服务质量和诚信度，对全县社会的稳定和发展至关重要。
　　总而言之，我县社会经济的可持续发展对矿产资源开发利用的依赖程度较高，丰富的矿产资源能够保证全县社会经济中长期发展的需要。同时我们应该清醒地认识到，矿产资源是不可再生资源，开一点就会少一点。因此，必须采取切实有效的保护措施，加强资源的科学开发与合理利用，使有限的矿产资源能发挥其应有的作用，使之为全县人民造福，为子孙后代造福。
　　
　　（作者单位：贵州省大方县国土资源局）

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