新规出台，独立学院面临大考
时间：2020-05-11 05:19:16 来源：千叶帆 本文已影响人
聚焦点：“独立学院按照国家有关规定申请取得学士学位授予资格，对符合条件的学生颁发独立学院的学士学位证书。”
独立学院，在2008年迎来了新的机遇与挑战!
自从独立学院开办起，就与“母体学校”有着不可分割的联系，不仅在教学、管理上借助母体学校的师资，而且学士学位文凭的颁发也是母体高校。“由于独立学院所依靠的‘母体学校’基本是国内一些较好的大学，再加上学位的颁发具有特殊性，所以独立学院近几年很得考生的青睐。”南京大学金陵学院一位副院长说，“但从2008年录取的新生开始，‘母体学校’不再颁发学士学位文凭，独立学院将面临新的考验。”
从今年4月1日正式实施的《办法》规定，独立学院对学习期满且成绩合格的学生，颁发毕业证书，并以独立学院名称具印，对符合条件的学生颁发独立学院的学士学位证书。这样，使独立学院从过去只能发毕业证的权利到毕业证和学位证两证完全“独立颁发”，这样在学生文凭上完全脱离了“母体学校”。
“一方面独立学院办学的自主权范围进一步扩大，另一方面独立学院失去了原来‘母体学校’的光环，真所谓有得有失。”这是江苏一所独立院校的老师对于独立授位的好处和不利的评价。
另外，《办法》对于学位授予，将实行的是“老生”老办法，“新生”新办法。即现在在校生仍可获得。母体学校。授予的学位，而今年新招收的学生(2008年入校的大学新生)则按照《办法》规定，即学生获得独立学院首次自己颁发的学士学位，将在2012年出现。不过，根据《办法》，有一点值得大家关注：独立学院在新办法实施后产生第一届毕业生的当年，即2012年，独立学院要向学校所在地的省级教育厅学位办提出申请。而他们需要申请的，不仅是授位资格，还需在5年内通过国务院教育行政部门考查验收，重新核发办学许可证。“这对于独立学院来说，是一项重要的考验。”江南大学太湖学院一位老师这样说。
“独立学院是民办高等教育的重要组成部分”，这是《办法》中对独立学院办学性质的确认，进一步明确独立学院的民办属性。独立学院始于1999年，在发展的过程中，身份的不明确一直使学院处于尴尬境地。如东北大学东软信息学院院长温涛说的那样：“独立学院的‘非公非民’曾经是社会各界评论的焦点，部分独立学院假借政策之名搞‘假独立’、‘校中校’和变相双轨制，严重损害了独立学院的整体声誉。”确实，独立学院的“非公非民”使得学生和家长摸不着头脑，一些学院的无序不规范的发展更加剧了这种恶性循环。而《办法》的出台将逐步消除不规范行为。
作为中国民办教育协会筹备委员会委员、北京教科院民办教育研究所所长王文源认为：“独立学院曾一度处于‘似民似公’又‘非民非公’的状态。2004年民办教育促进法实施条例公布后，可以把独立学院定位于‘公办学校参与举办民办学校’形式在高等教育领域的表现，但一直未将独立学院定性为民办学校。此次实施的《办法》明确了独立学院属于民办教育的身份，按照国家民办教育的有关法律法规来规范，应当是最重要的核心内容。”
近日，在武汉科技大学中南分校的校园BBS上，一项“你赞成独立学院完全独立为民办高校吗?”的调查，引来了100多名学生的跟帖。参与调查的111人中，赞成的占34％，不赞成的占25％。无所谓的占15％，认为有利有弊的占20％，说不清楚的占6％。不赞成的学生，几乎都是担心独立学院“断奶”之后的毕业证和学位证的“含金量”会下降。
而即将高考填报志愿的高三考生和家长对这一问题更加关注。“我们每年花一两万的高价学费去上独立学院，看好的就是它的母校的牌子，如果没有母校的光环罩着，独立学院不就成了名副其实的民办高校了吗?学位‘含金量’肯定要下降”。一位家长对独立学院自己颁发学位非常关注。他说，“如果独立学院的证书真的与母校脱钩，我的孩子宁愿选择一个重点院校的专科也不会选择独立学院。”
“不可否认。不少考生和家长选择独立学院都是冲着母校的牌子来的，证书与母校脱钩后，对新考生的心理将会产生很大的冲击!”青岛理工大学独立学院琴岛学院的相关负责人提出了自己的看法，“从‘母体学校’的学位到独立学院自己颁发学位，不可否认‘含金量’有所下降。而且现在许多人都认为独立学院学位‘含金量’还有待社会认可。并且现实情况是，不少独立学院的学生都比较钟情于‘母体高校’的学位，觉得母体高校的学位含金量高。更有人坦言，自己当初读独立学院就是为了将来能拿到母体高校的学位证书。所以‘含金量’还是要打折扣。”
聚焦点：招生是否会有影响2
独立学院这几年发展迅猛，招生也一度火爆，而如今《办法》的出台，对于独立学院来说是一场考验，面对即将到来的招生工作，这在一定程度上是否会影响独立学院的招生?
来自厦门一所独立学院的负责招生的老师说：“独立学院要颁发学士学位，首先要得到的是国务院学位办的提名、国务院的批准，成为学位授予单位，取得颁发学位证书的资格。其次，哪个学科可以授予学位，还要逐个呈报审批。独立学院可以颁发学士学位，这说明独立学院的办学质量从母体大学的认可上升到国家的认可，因此，是否具有学士学位授予权，将成为今后考生选择独立学院的重要依据。能够颁发学位证书的独立学院将成为考生的‘优先选择’，不会影响学院的招生。”
而浙江大学城市学院传媒与人文学院一位老师这样认为：“独立学院颁发学位证可能直接影响独立学院招生，因为不少考生选择独立学院，就是冲着‘母体高校’学位证而去的，部分独立学院的学位一时还难被认可；另一方面。这也对独立学院转为民办后的办学质量提出了更高要求，否则其吸引力会大大下降。”
从老师们一喜一忧中可以看出，《办法》的出台，在规范、促进独立学院发展的同时也给独立学院提出了更高的要求。
聚焦点：独立学院的学位社会认可度。
从部分数据可以看出，很多在校学生担心独立学院“断奶”之后学位证“含金量”下降的问题，从而影响以后找工作。就如很多高三学生所说的那样。会削弱竞争力。当记者把学生的担心告诉电子科技大学成都学院王晓斌副院长时，他笑着说：“有这样担心的高三学生不在少数，这是不全面的看法。《办法》将有助于加强独立学院在质量、师资等方面的建设，当然打造出来的学位是有实力的。学生毕业找工作，不光光是靠学位证书，关键是自己本身的综合能力和素质。”
在采访中有的高三学生提出这样的疑惑：如果今年我填报独立院校，2012年毕业就是获得独立学院自己颁发的证书，那么对于用人单位来说，会不会有特别的考虑呢?
带着这样的疑问，记者采访了深圳
一家大型微软公司办公室主管负责人，他说：“单位在招聘的时候，很少对本科生有‘学位’方面的要求，所以独立学院自己颁发学士学位，对于学生就业也没有什么影响。在相同学历下，我们考核的不是学士学位，而是学生本身的能力。我们不可否认持有重点高校学位的学生在面试时会特别留意，但我们更看重的是学生在遇到问题时的实际工作能力、处理能力。”
2月29日，教育部在京召开全国独立学院工作会议，提出要更加突出独立学院的“优”、“独”“民”的原则。“优”就是更加强调优质教育资源参与举办独立学院，更加强调独立学院提高办学水平和教育质量。教育部部长周济曾指出：新形势下，独立学院的主要任务不是增加学院数量和扩大办学规模，而是稳定规模、规范管理和提高质量。
浙江一所独立学院的负责人说：“社会对高等教育的认识理性回归、职业教育的大力发展等一系列因素表明，要想获得考生青睐和社会认可，独立学院的办学质量，将成为其生存的关键。竞争会淘汰一部分学校，但是对于优秀的独立学院来讲，‘大考’则是更上一层楼。”
而武汉科技大学中南分校党委书记方思清认为：“前几年，由于独立学院刚刚兴起，又加上存在的一些办学不规范行为，社会对独立学院的认可度普遍不高。现在社会对独立学院的认可度，与前几年相比已经有了很大提高。国家对公办高校学生的一些政策。如助学贷款、国家奖学金等，也开始覆盖到独立学院的学生。现在来说，学院质量是关键。”
聚焦点：《办法》并不意味着独立学院完全脱离“母体高校”。
在采访中，有高三学生认为，《办法》出台将意味着独立学院完全“独立”，没有了“母体学校”的支持，还有什么必要去读呢?某大学一位招生负责人说：“这是一种偏激的想法，实质上来说，独立学院虽然可以自己颁发学士文凭，但并没有离开‘母体学校’的支持。”独立学院充分借助“母体学校”的优质教育资源，包括学科专业、师资队伍、教学实验设施以及校园文化等方面的优势，有效地保证了教育教学质量。因此，独立学院与“母体学校”有着密切的关系，并不因为不再由“母体学校”颁发学位证书就完全脱钩了。从这方面来说，更给了独立学院更大的挑战，怎样很好地利用“母体学校”的资源，近而转变为有自己特色的教学，这是值得思考和解决的问题。
关注点：《办法》从经济上保障了独立学院的发展。
《办法》既明确了独立学院的民办身份，同时也保障其作为民办资本的权益。《办法》要求投资方“注册资金不低于5000万元，总资产不少于3亿元，净资产不少于1.2亿元，资产负债率低于60％；”投资方为个人则“个人总资产不低于3亿元，其中货币资金不少于1.2亿元”。还有一点值得关注，《办法》明确了独立学院的法人财产权。最后，《办法》首次对独立学院的资产归属权进行了明文规定，要求现有独立学院举办者的出资必须在1年之内，过户到独立学院名下，其中涉及资金、实物、土地使用权等。
《办法》对于独立学院在注册资金、资产等方面做了详细、严格的规定。有老师称：这些规定，有利于规范独立学院的发展。对于部分办学规范、基础较好的学校来讲，达标并非难事，对于那些“校中校。来讲，才是真正的考验。
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