人才资源是人类经济和社会发展的核心资源
时间：2020-06-22 05:16:26 来源：千叶帆 本文已影响人
摘要：现代和当代的无数历史事实证明，人才资源是当今人类社会进步的第一资源，是当前社会最具竞争力的核心资源。充分认识这一点，对我国经济又好又快发展具有重要意义。
关键词：人才 资源 核心 标志 动力 竞争
资源问题，对一个国家和民族来说，始终是个重大的战略问题。自20世纪中叶以来，随着世界科技革命的迅猛发展，人类社会战略资源的重点发生了重大转变，人才资源作为经济和社会发展的重要资源，已经引起世界各国的普遍关注。党的十五届五中全会提出“大力开发人力资源”的战略思想，首次将人才强国思想提到了前所未有的战略高度。为此，充分认识人才资源是人类经济和社会发展的核心资源，树立人才资源是第一资源的思想，对我们当前建设小康社会具有重要的意义。
一、人才资源作为核心资源是当代人类社会变革的主要标志
人类社会发展生产力离不开三种资源：一是自然资源和其他物质资源；二是已经获得的科学技术成果；三是能够开发、利用和创造前两种资源的科学技术人才和管理人才，即人才资源。在传统的农业社会和工业社会，人类发展生产力主要依赖自然资源和其他物质资源。世界科技革命的发展，使人类社会发生了深刻的变革，人类开始进入以科学技术为主体、以发展高新技术产业为主要特征的信息社会。工业社会到信息社会的变革，科学技术在社会各个领域空前广泛的应用，不仅促使社会生产力产生了巨大飞跃，而且引起了世界格局的深刻变化。世界各国经济学家普遍认为，最终决定一个国家和地区经济与社会发展速度的不是物质资本和物资资源，而是拥有较高文化和技术素质的人才资源；经济的发展也不再是主要依赖于廉价的劳动力，而主要依赖于具有创新精神和创造能力的人才资源。正像诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨所说的那样，在信息社会中，“空间、能源和耕地并不能决定人类的前途，人类的前途将由人类的才智的进化来决定。”这也就是说，信息社会的到来，使人类社会发展所依赖的战略资源重点，由自然资源和其他物质资源转向人才资源。与人才资源相比，物质资本、土地、机器等传统资源要素的有效性正在相对减弱，人才资源已经成为解放和发展生产力，加快经济发展，增强综合国力，推动社会进步的决定性因素，成为国际社会公认的未来经济持续增长的核心资源。
二、人才资源作为核心资源是经济和社会发展的真正动力
二战后，世界经济发展的实践证明，提高国民素质，开发人才资源，是一些国家和地区经济迅速崛起的重要原因。二战中的战败国日本和西德在经济上的迅速崛起，英、法等遭受战争严重破坏的西欧国家很快恢复元气并实现了经济的腾飞，菲律宾、韩国以及我国台湾省等一些国家和地区经济的飞速发展，都不在于其自然资源和物质资源的丰饶，而主要是他们极其重视人才资源的开发和利用，并拥有雄厚的人才资源。日本作为自然资源比较贫乏的国家，在经济实力上能够仅次于世界经济强国之首的美国，其奥秘就在于它是世界上最重视教育和人才资源开发的国家之一，并拥有更多的受过良好教育的劳动力，拥有雄厚的掌握新知识、新技术的人才资源。据有关资料统计，经济增长中的科技含量美国为70%，日本为65%，中国不足30%。世界各国的发展情况表明，人才富足且能够充分发挥作用，国家的科学技术发展就快，经济增长中的科技含量就高，社会生产力就能够迅速发展，即使是自然资源贫乏的国家，也能够成为世界上的经济大国；相反，如果人才资源匮乏且不能充分发挥人才的作用，那么，无论你的自然资源多么丰富，生产力的发展也不会很快，而且还要时时处处受到经济强国的控制。
三、人才资源作为核心资源是当今世界各国综合国力竞争的实质
当代世界各国的竞争，是以经济实力为核心的综合国力的竞争。综合国力强弱的关键是科学技术，科学技术的载体是科技人才。大量的历史事实表明，一个人力资源素质差、人才资源匮乏的国家在国际上是没有竞争力的。因此，开发人才资源，拥有充足的人才，也就成为世界各国竞争的焦点。
二战后特别是进入90年代以来，科学技术发展所引起的产业和产品结构的深刻变化，使人才短缺成为世界发展中国家包括发达国家面临的严峻挑战。为了在激烈的国际竞争中立于不败之地，世界各国纷纷采取对策，把人才资源开发作为一项基本国策和战略措施来抓。许多国家把人才资本的积累和结构的优化，同实施可持续发展战略联系起来，努力解决人均人才资本存量少或人才资本积累速度慢的问题，以期增强国家经济的竞争实力和企业生产的发展动力，摆脱经济停滞的窘境，实现经济持续增长。一些发达国家为了在国际竞争中保持领先地位，不仅大幅度增加教育投资，积极培养年轻的科技人才和管理人才，而且凭借雄厚的经济实力和优越的科技环境，千方百计甚至不择手段地吸引和争夺外国的优秀人才。他们的主要策略有五个方面：
一是通过立法吸引外国人才。如，美国的新移民法明确规定，“具有专长者可以优先移民”，只要是著名学者、高级人才和有某种专长的科技人才，可以不考虑国籍、资历和年龄，一律允许优先入境，并且每年留出近3万个移民名额用于引进外国高级人才。日本也在新的出入国境管理修正案中规定，为“具有专门知识和技术”的外国科技人才和劳工在日本就业提供机会，并严禁本国企业雇用一般性的外国劳动力。
二是乘人之危抢夺人才。二战结束后，美军采取了强制性手段，从德国带走了数千名科学家。前苏联解体之后，美国和日本捷足先登，从独联体挖走了9万名专家，仅高级核专家美国就挖走了2000名。
三是花费重金收买人才。美、日、法、德等国，都采取高薪聘请和提高科研经费等办法收买人才，截至1992年底，仅英国航空界就有数千名设计师和高级工程师被美国用重金买走。
四是提供优厚条件吸引外国优秀人才。美国凭借众多一流的科研设备和实验室，招揽了大批海外人才，同时还通过为外籍学者提供优厚方便的就学、进修和科研条件，大量聘用国外人才。据联合国开发总署统计，近10年中，美国接受的50万名专门技术人才中，有37.5名万来自发展中国家。战后资本主义世界最重要的科研项目有60%是美国完成的，有75%的科研成果是最先在美国应用的。这是美国经济、科技领先世界的一个重要原因。
五是通过委以重任留住外国优秀人才。美国引进的一流人才中，华人所占的比重最大。美国名牌大学的系主任三分之一是华人，电脑研究中心19名部主任中有12名是华人。改革开放以来，我国公派出国留学的25万人中，有17万人滞留国外，其中以滞留美国和日本居多。为对付发达国家对人才争夺的挑战，许多发展中国家和地区也采取了一些诸如增大科研经费，改善科研条件，提高工资待遇，提供更多更好的就业和晋升机会等相应措施，限制人才外流和面向海外招揽人才。尽管这样，世界人才流动仍然呈现从发展中国家流向较发达国家和发达国家，由较发达国家流向发达国家，由苏东国家流向西方国家，由发达国家流向少数最发达国家这样一种趋势。
综上所述，人才资源是当今社会最核心的资源，对此，我们必须要有一个清醒的认识。我们要通过实施积极的人才资源开发战略，进一步建造“尊重知识，尊重人才”的舆论环境，建造宽松自主的人才能够合理流动的社会环境，建造稳定合理的政策法规环境，建造科学高效的人才管理环境，为人才资源的彻底解放，为充分发挥各类人才的聪明才智，为实现中华民族的伟大复兴提供强大的人才支撑。
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