加入政府部门后的支出乘数政府部门支出中有多少糊涂账

时间：2019-01-28 17:42:59 来源：千叶帆本文已影响人

　　继财政部之后，国家食品药品监督管理局近日也在官方网站晒出自己的2011年部门预算。不过，公众关注的“三公支出”从账本上并不能直接看出来。(4月5日《新京报》) 　　晒预算却晒不出来“三公”，其实就是不想让你知道。实质问题是，想公开什么，不想公开什么，人家自己掌握。
　　这就不能不怀疑，是不是越是关键的东西，越不让人知道?比如，财政部2011年的预算中有一项叫行政运行支出，为37，156.41万元，比2010年财政拨款执行数增加6594.15万元，增长21.58％。财政部解释称，主要原因是规范津贴补贴支出增加。原用于发放规范津贴补贴的收入纳入部门预算，支出由预算资金安排，相应增加财政拨款预算。
　　就是说，这种“津贴补贴”原来是不纳入预算的，那我们又要问：政府部门不纳入预算的项目还有多少?对公众来说，这是糊涂账。
　　预算外资金是一笔最大的糊涂账，千呼万唤唤出“半遮面”的预算公开，而实际上，更多的问题恐怕都在“预算外”呢。今年两会时，中纪委原副书记刘锡荣说，预算外资金是腐败的一大源头。“三公消费”资金很多来自于预算外。如果是这样，糊涂账可就多了，可就大了――预算内的“三公”都要藏着掖着，预算外会花掉多少钱，会有多少问题，可想而知了。
　　财政部称，财政部机关在职人员2010年规范津贴补贴所需资金有一部分是通过动用以前年度财政结转和结余资金安排的。“结转”、“结余”，这种问题也很糊涂，结转结余的背后其实是预算的不科学。而政府预算编制上的某些规则也并不是秘密，大概、匡算是免不了的。当然是宽打宽出了，否则怎会年年都有“年终突击花钱”之说?
　　“津贴补贴”是个糊涂账，“住房保障支出”虽然这次有了解释，但还是糊涂，比如“提租补贴”、“购房补贴”――公务员租房买房要财政补贴?这是不是公职阶层的“政策自肥”?据说津贴补贴名目已经达到300多项，无需调资政策，好像也不受任何制度调节，这类权力自肥游戏简单得很。一个财政部机关，一年的津贴补贴就有6500余万，比一些贫困县全年财政收入还要高，这还是“规范”了的，尚未规范，在预算外支出的还不知道有多少。
　　有人说，公开了就是进步。笔者不同意这种观点――或选择性公开，或是公开了也是糊涂账，然后我们仍然不知道“三公”花了多少，也不知道公务员买房为啥要补贴，不知道“规范”津贴补贴的依据是什么、人均补贴多少，更不知道“预算外”还有多少钱，如何花……公开的意义是什么呢?

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