抢抓机遇 促进湖北工业经济再上新台阶
时间：2020-05-20 05:19:39 来源：千叶帆 本文已影响人
2007年，湖北省经委系统广大干部职工认真贯彻落实科学发展观，突出发展主题，转变发展方式，着力提高经济运行质量和效益，推动湖北省工业经济继续保持了平稳较快发展，呈现出速度加快、效益提升、结构改善、消耗下降、活力增强的良好态势。2008年是全面贯彻落实党的十七大和省第九次党代会精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，做好2008年工业经济运行工作，意义重大。
一、2007年湖北省工业经济运行情况
1—11月，湖北省规模以上工业完成增加值2544.6亿元，增长23.5％；实现主营业务收入8408.4亿元，增长30.1%；实现利润577.6亿元，增长64.2%；税金512.7亿元，增长30.3%；经济效益综合指数204.5，提高25.3。有以下主要特点。一是工业结构改善。“千亿元产业”加快发展，在2006年汽车产业过千亿的基础上，又增加了石化、钢铁两个千亿元产业。工业内部结构得到调整，1—11月，轻工业增加值增长28.2%，快于重工业6.5个百分点，轻工业增长已连续21个月快于重工业，轻工业占湖北省工业的比重由上年的25.8%提高到29.3%。优势企业发展壮大，1—11月，湖北省重点监测的60户重点企业实现销售收入4046亿元，增长26.3%，百家民营排头兵企业和百家重点中小企业分别实现销售收入480.3亿元和232.4亿元，增长32.55%和32.58%，预计2007年湖北省销售收入过百亿元企业12家，比上年增加3家。重点产品竞争力提高，武钢“双高”产品占80%以上，武烟高档烟比重稳步上升，湖北省新型干法水泥比重达到58%。淘汰落后生产能力成效明显，组织关停小火电机组达20台共计60.3万千瓦。二是县域经济已成为湖北省经济发展的重要支撑。1—11月，湖北省规模以上县域工业完成增加值949.87亿元，增长22.3%，总量占湖北省规模以上工业的37.3%。三是中小企业成长步伐加快，成为湖北省经济新的增长点和亮点。到11月底，湖北省规模以上工业企业户数达到9059家，比上年新增1416家（如果包括年初调减的189家销售收入未达到500万元的国有企业和年内关停的118家“五小企业”，实际新增1723家）；1—11月，湖北省中小企业完成增加值4345.3亿元,增长16.7%,民营经济完成增加值3620亿元,增长18%,其中规模以上中小工业企业完成增加值1300.5亿元，增长28.7%。四是煤电运对经济发展的支撑作用增强。1—11月，湖北省累计发电1427.1亿千瓦时，用电898.6亿千瓦时，分别增长17.9%和12.8%。煤炭供应较为稳定，重点物资运输得到了保障。五是技术改造力度加大。湖北省完成技术改造投资654.7亿元，增长98.5%，增强了工业发展后劲。六是工业能耗稳步下降。预计全年湖北省规模以上工业增加值能耗继续保持下降。
二、2008年湖北省工业经济运行重点工作
今年湖北省工业经济运行面临不少有利条件。一是世界经济总体保持稳定增长态势，我国经济将继续保持良好发展势头。二是国家实施“中部崛起”战略和武汉城市圈成为全国“两型社会”综合配套改革试验区的具体措施陆续出台，为湖北省经济社会发展提供了重大历史机遇。三是湖北省上下形成了“工业兴省”的共识，对于我们形成合力，加快工业发展将起到重要推动作用。四是今年是湖北省工业项目投产的密集期，新增项目数与平均规模都较上年有较大提高，为今年工业经济快速增长创造了有利条件。五是支撑条件继续改善，煤电运对经济发展的支撑作用进一步增强。
同时，也要看到影响工业经济平稳较快运行的一些不确定性因素：国家实施“双防”的宏观调控政策、从紧的货币政策，给企业融资、项目用地带来新的困难；随着原材料、燃料、动力价格上涨，劳动力、管理成本上升，节能减排带来的环境支付成本增大，以及国际石油市场价格居高震荡，出口政策调整和人民币升值，这些都将增加企业经营成本，加大企业经营中的某些风险与不确定性；能源资源消费总量还会持续增加，资源环境约束更加凸现。
总体来看，今年湖北省工业经济运行面临的形势较为有利，机遇大于挑战。做好今年工业经济运行工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大和省第九次党代会精神，认真落实湖北省经济工作会议和湖北省工业经济工作会议的各项部署，坚定不移地推进“工业兴省”战略，坚持走新型工业化道路，紧紧围绕转变经济发展方式，加强运行调节，推进技术进步，抓好节能减排，壮大县域经济，实施成长工程，奋力推进工业经济又好又快发展，为湖北省经济社会发展做出新的更大贡献。主要预期目标是：规模以上工业增加值增长16%，实现利润增长15%，产销率97%，亏损企业亏损额下降5%，万元工业增加值能耗下降4.5%。为了实现这一目标，我们将重点抓好以下工作。
1、加强经济运行监测分析。进一步完善湖北省经济运行监测网络，加强监测分析和预测预警，准确把握经济运行态势的发展变化，加强对重大问题的预判和重要政策实施过程中有关问题的调研，及时提出相应对策建议，增强工作的前瞻性、预见性、针对性。充分发挥重点企业运行监测平台的作用，及时掌握重点企业和重点产业运行情况，深入分析一些苗头性、倾向性、趋势性的问题，提出对策措施。加强对产业、土地、环保、出口和汇率等国家宏观政策的分析，研究其对湖北省工业经济运行带来的相关影响，提出政策建议。支持武汉城市圈推进产业一体化,及时分析监测武汉城市圈经济运行情况。建立健全经济运行季度新闻发布制度，增强信息服务功能，正确引导社会预期，不断提高经济调节能力和公共服务水平。
2、推动县域经济发展。坚持“一主三化”方针不动摇，进一步完善扶持县域经济发展的政策措施，组织实施《湖北省县域经济与社会综合评价考核办法》，积极筹备好湖北省县域经济工作会议，对县域经济工作进行再动员再部署。工业园区是县域经济发展的有效载体，要继续争取开发银行支持，加快工业园区基础设施建设，增强工业园区的吸纳集聚能力，引导工业向园区集中，实现资源节约、要素集聚、产业集群，提升工业园区产业层次，形成一批具有较强竞争力的优势产业发展高地。产业集群是提升县域经济竞争力的有效途径，要认真抓好湖北省产业集群工作会议精神的贯彻落实，按照省政府《关于促进产业集群发展的意见》和《湖北省产业集群“十一五”发展规划》要求，用好产业集群发展引导资金，扶持一批重点成长型产业集群，培育一批领军企业，发展一批“专、精、特、新”中小企业，形成区域特色主导产业、主导产品和区域品牌，增强区域竞争力。通过不懈努力，培育和发展一批特色鲜明、结构优化、体系完整、环境友好和市场竞争力强的产业集群。今年要实现销售收入过10亿元的产业集群达到100个，其中过100亿元的10个。
3、促进中小企业和非公有制经济成长壮大。中小企业和非公经济是湖北省工业发展的薄弱环节，也是潜力所在。要以实施中小企业成长工程和创业促进工程为抓手，加大培育力度，改善企业环境，推动中小企业和非公经济加快发展，力争2008年湖北省中小企业增加值增长13%，民营经济增加值增长13%,湖北省规模以上工业企业户数比今年增加750家。一是推进政策法规体系建设。认真贯彻落实国家和省关于支持中小企业和非公经济发展的政策措施。研究制定推进中小企业创业及服务平台建设的政策指导意见，为中小企业发展营造政策环境。二是推进中小企业社会化服务体系建设。重点培育信用担保、创业辅导、技术咨询、信息服务等社会化服务体系。鼓励多种形式创业，支持建设一批产业特色明显、基础设施较为完善、管理服务能力较强的创业基地建设，力争今年湖北省新增各类小企业1万家，新增就业岗位20万个。三是缓解中小企业融资难矛盾。推进银企合作，力争今年银企协议金额达到120亿元。加快推进中小企业信用担保体系建设，积极推进担保机构发展，增强担保机构的担保能力和抗风险能力，力争今年湖北省担保机构担保金额达到180亿元。四是加强中小企业队伍培训。创新培训方式，完善培训内容，开展多层次、多类别的专业培训和继续教育，切实提高中小企业队伍素质。五是推进中小企业对外交流与合作。组织企业参加国内外较有影响的重要经贸活动，促进合作项目签约。
4、协调保障重要生产要素。针对煤炭订货方式的改革，组织好省内煤炭企业生产，协调好省外煤炭调入，努力提高煤炭有效供应能力。积极探索建立煤炭供应长效机制，鼓励重点用煤企业与煤炭生产企业建立长期稳定的战略合作关系，实现互惠双赢。及时掌握发电机组建设情况，加强厂网衔接，确保并网运行机组按期发电。组织电力企业搞好设备维护，保证稳定出力，加强需求侧管理，针对湖北省电力供应阶段性、时段性紧张的情况，及时协调电力供求方面存在的问题，确保生产生活电力供应。会同有关部门，对停止协议供电后过渡期政策问题，积极争取国家有关部门的帮助支持。进一步完善铁路运输协调例会制度，发挥长江黄金水道的作用，帮助企业协调解决运输问题，优先保证重点产品、重点企业的运输。
5、加强企业技术进步工作。围绕结构调整和产业升级，加大企业技术改造力度，抓好一批重大技改项目实施，特别对在建和续建项目，主动协调服务，促其按时竣工投产，确保今年湖北省工业技术改造投资增长15%。加快建立以企业为主体、市场为导向，产学研有机结合的技术创新体系，鼓励有条件的高等院校和科研机构与企业联合举办技术中心、中试基地，或通过联营、投资、参股等多种形式实现与企业的联合，加快新产品开发和科研成果产业化进程。精心组织与承办好第四届产学研合作项目洽谈会，进一步提升合作层次，拓宽合作领域，力求取得更大成果。加快企业技术中心建设，引导和支持企业增加科技投入，争创一批国家级、省级企业技术中心。加强公共服务平台建设。建设面向区域、注重产业共性技术研发和成果转化的公共服务平台，为企业提供技术支撑和服务。
6、推进节能减排。今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，要抓住国家批准武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区的机遇，认真贯彻国务院和省政府关于节能减排工作的一系列文件精神，推进与实施湖北省工业节能减排工作。建立和完善工业企业节能降耗目标责任制和激励机制，加强对重点能耗企业的跟踪监测，组织重点能耗企业开展能源审计、对标挖潜等活动，推广节能新技术、新工艺、新设备和新产品，推进工业企业节能技改，促进产业、产品和能源消费结构的转变，构建节约型的产业结构和消费结构。加快淘汰落后产能，组织实施关停小火电工程，今年完成22.85万千瓦的关停任务。配合有关部门，抓好小水泥、小造纸等落后产能的整治工作。进一步完善差别电价政策，严格执行限制“两高”产业发展的经济政策，促进落后生产能力退出。推动循环经济发展，推进清洁生产和工业废物综合利用。
7、优化发展环境，为工业发展创造良好条件。推进生产性服务业发展。围绕主导产业，加快发展为工业企业服务的现代物流和各种要素中介市场，促进制造业物流业务外包，推动制造业流程再造，引导制造业与物流业融合发展，着力构建适应新型工业化发展的产业服务体系，进一步降低工业企业运营成本，改善工业企业发展环境。加大企业减负力度，认真受理和查处影响企业生产经营、加重企业负担的各类案件，维护企业合法权益。会同有关部门进一步减少和规范行政审批事项和收费项目，改善经济发展环境。
今年的工作目标已经确立，关键是抓好落实。我们将在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻中央及湖北省经济工作会议精神，扎实工作，奋力推动湖北省工业经济又好又快发展，为把湖北建设成为促进中部地区崛起的战略支点作出积极贡献。
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