不丹和尼泊尔高等教育机构中分布式教育的发展
时间：2020-04-07 05:21:01 来源：千叶帆 本文已影响人
[摘 要]不丹和尼泊尔作为发展中国家，高等教育机构中分布式教育的开发具有多样化的特点，其技术推广在借鉴英国高地和岛屿大学的分布式教学模式和英国开放大学的混合教学模式的基础上，也尝试更加灵活的课程传送方式。但是，由于国家网络信息技术建设落后，学者、雇员、教师和学生不认可远程教育质量，分布式学习所强调的批判式思维方式与社会的传统文化产生冲突等原因，两国分布式教育发展缓慢。根据具体情况，两国可以引进移动电信技术和卫星技术解决技术难题，增强课程设置的灵活性，让学生有更多的时间自学，并且引导国民教育观念的转变。
[关键词]不丹；尼泊尔；分布式教育；分布式学习
[中图分类号]G649
[文献标识码]A
[文章编号]2095-3712（2013）22-0090-05
[作者简介]弗兰克·雷尼，英国高地和岛屿大学刘易斯堡学院教授，学生发展研究中心主任，研究方向：农村可持续发展；罗宾·梅森，英国开放大学教育技术研究所教授，研究方向：远程教育。
[译者简介]刘伟，男，博士，中国地质大学公共管理学院教师，研究方向：公共政策。
一、引言
英国高地和岛屿大学（UI）的分布式教学模式（distributed education）享誉全球。该校的13个学院分布在苏格兰北部各大城市，采用分布式教学可以通过网络技术将课程传送给各个学院的学生。英国开放大学（British Open University）的学生遍布世界各地。该校的特色是混合式学习模式（Blended learning），即通过在线课程和面对面教学辅导学生。混合式学习将分布式教育与传统的面授教育相结合，前者意味着教师和学生在时间上或空间上分离，后者最普遍的情形就是面对面教学。混合式学习主要是为了满足那些依赖课程印刷读物的学生的需要。
本文从分布式教育系统、分布式教育技术推广的经验、分布式教育面临的挑战等方面评述不丹和尼泊尔两国的分布式教育技术开发的现状，并结合这两个国家的实际情况，提出分布式教育技术开发建议。
二、不丹的分布式高等教育系统
2003年成立的不丹皇家大学是不丹唯一的综合性大学。该校把分散在全国的9个高等教育机构连接成教育网络。不丹皇家大学（RUB）与英国高地和岛屿大学（UI）所采用的分布式教育模式相似，所不同的是不丹皇家大学的学生必须回到学校选择学习科目，而英国高地和岛屿大学的学生可以在任何地方利用在线技术选择学习科目。
不丹皇家大学的分布式教育具有多样化的特点。例如，国家传统医学院的教学几乎完全使用土著语言，而且是基于古代藏医概念进行教学；国家教育学院的许多教学人员从西方大学获得第二文凭，在教学上采用了许多西方学者所熟悉的先进的教学方法。英语是小学以上教育层次使用的教学语言，而且是高等教育的唯一教学语言。网络合作学院主要针对不同地区需求设立，如管理学院、技术学院和自然资源学院等，分别位于国家的不同地区。不丹皇家大学作为一个新兴国家新建立的大学，有很多课程无法开设，尤其是较高层次的学习课程和需要较多高等教育资源的专业课程。一些不丹学生选择出国留学，他们中的大多数会选择在印度接受本科教育。目前，不丹的教师对教育表现出强烈的责任感，不丹的学生也对学习表现出很高的热情，学生的保留率和毕业后的就业率都处于高增长状态。
但是，不丹的分布式教育并没有成为主流，其主要原因是不丹的互联网系统不够发达，尤其是在首都廷布以外的地方。在学习交流方面，在线即时交流技术还不成熟，主要使用电子邮件这种延时交流的方式。除了互联网以外，不丹的电话网络大多依赖于手机，零星散布在全国各地的广播和电视节目也不足以为不丹国民的交流提供便利。
除此之外，不丹高度重视传统的面授教育有其独特的文化背景。一方面，远程教育或在线学习并不是适用于所有学科领域的教育方式，而大学教师、雇主、学生等也常常怀疑远程教育或在线学习的教学质量，这不足为奇。大约二十年前，西方国家的人们也普遍持有这种态度。另一方面，西方学者高度重视的批判性思维违背传统佛教教育的理念。不丹现在面临的挑战是如何通过有限的教育技术继续发展开发教育系统，如何应对不丹社会主流文化对分布式教育的偏见。
三、尼泊尔的分布式高等教育系统
尼泊尔的情况与不丹有所不同。该国著名的特里布文大学的主要教学基地位于尼泊尔的首都加德满都，所有课程都由加德满都主校区专业学院的教师授课。
尼泊尔国民享受高等教育的机会十分有限。尼泊尔作为亚洲最贫穷的国家之一，全国只有2%的人口接受高等教育，基础教育的辍学率高达50%以上。这主要是受教育资源和教育经费的制约所致，可能还包含更深层次的社会问题，例如妇女接受教育的限制、不同血统阶层的伦理差异、少数民族伦理差异等。
特里布文大学开设的课程多种多样。工程、医学、教育等专业领域的课程开设并不亚于东南亚的大学。但是特里布文大学的教学方法非常保守，强调记忆性知识，而且教学课程并非教育资源密集型课程。特里布文大学面临的主要问题包括：文凭教育与雇主需求的关联问题、不同社会阶层进入高等教育的公平问题、贫困学生入学率的问题等。尼泊尔的远程教育技术比较落后，在实际工作中主要是利用广播、录音带、印刷材料等培训农村教师，而且远程教育的试点也非常有限。在尼泊尔国内，大多数学者、管理人员、雇主和学生对开放教育学位的价值持怀疑态度。虽然特里布文大学最近宣布，只要第一学位是通过“传统”的途径获得，那么第二学位若通过远程教育或开放学习获得将予以认可。因此，有必要让学习者理解远程教育的作用和价值，大学和政府也应该支持远程教育的发展。但尼泊尔远程教育的发展面临的一个现实问题在于，除了一些主要的城市和地区之外，互联网服务极度缺乏或根本没有。
四、分布式高等教育技术推广经验
不丹和尼泊尔两国的分布式教育都刚刚起步，一些教育试点尝试更灵活的课程传送方式。不丹皇家大学对校园网支持下的分布式教育持谨慎态度。尼泊尔政府相关职能部门已经对分布式教育表现出强烈的兴趣，拟创建一个尼泊尔开放大学。这两个国家都有面对面教学的传统，都特别依赖讲座这种教学组织形式，都十分缺乏基础性教育资源，如书籍、期刊、视频等，尤其缺乏分布式教育倚重的互联网技术。
尼泊尔和不丹的分布式教育都以增加互联网访问的灵活性为基础，而且集中体现在师范教育上。尼泊尔的分布式教育的主要目的是培训没有教师资格的教师，以及帮助在职教师更新专业知识。特里布文大学于2001年开设了一年制远程教育学士课程（B.Ed），教学方法为印刷资料学习与面对面研讨结合。远程教育课程材料由尼泊尔国家教育发展中心审定。远程教育教学计划利用无线电广播、录音带和印刷资料帮助农村小学教师获得专业发展。尽管接受远程教育的学生考试成绩比在校学生好，但远程教育文凭在尼泊尔被接受的程度还非常低。
随着分布式教育的发展，尼泊尔出现了新情况，即大学附属学院迅速增长。这个情况在加德满都尤为突出。这类院校大多数是非常小的专业教学中心，是综合大学的少数学科专业预科生（例如商业管理或IC）在加德满都一个校区的集中学习地点。尼泊尔许多大学附属学院可以运行面对面的研讨会或对其提供技术支持。这些院校的迅速扩张所面临的挑战是如何保证教学质量。
特里布文大学是亚洲大学网络视频会议合作伙伴。一个标准的视频讲座是把专家的讲座视频传送到亚洲大学网络，并利用互联网中继技术，让学生在课堂里参与网站互动，让学生有机会对演讲者提问。这种技术采用以教师为中心的教学方法。在尼泊尔国内，人们似乎更愿意接受这种基于打印材料的远程教育。由于该技术的成本昂贵，需要把学生限制在一个特定的小群体中（一个班大约20个学生）。这种教学法类似于常规教学：专家演讲加上板书，学生进行被动学习。
尼泊尔的教育教学内容受到信仰的约束，教师是知识权威的观点盛行。受信仰约束的分布式教育并不鼓励学习者的批判精神。这种重视教学内容、忽视教学环境的教育风格会使学生养成被动学习的习惯，而不是探索新的途径，运用习得的知识进行批判性思考。西方高等教育以学生为中心的教学方法在实施过程中取决于可以利用的书籍、期刊、图书馆和网上资源，这些教育资源在欠发达国家非常有限，导致学生依赖教师和专家的知识。卫星视频会议是尼泊尔偏远学校普遍采用的分布式教育技术方法。
不丹的情况略有不同。不丹的高等教育机构各行其道，只关注本校开设的课程，网络教学技术的直接需求并不明显。不丹皇家大学作为一个刚成立10年的新兴大学，虽然课程和学科范围有限，但该校期望教师的教学法多样化。教学方法不仅强调传统的佛教式记忆，也注重西方式的思维方法；教学语言不仅有传统医学院采用的宗卡语，还有师范教育中心采用的英语。后者最近尝试用Moodle技术作为教学工具，并准备采用其他形式开放源代码软件的解决方案。因为不丹不允许无处不在的无线覆盖，电视访问受政府控制，互联网访问量增长缓慢。互联网访问局限于首都地区，而且主要限于政府官员办公室和大学。在不丹高等教育发展的初期，采用先进的教育技术可以促进高等教育灵活发展，集中在校园内的多样化学习模式，使学生可以花更少的时间在教室里学习，有更多的时间自学。课程阅读是通过印刷材料、CD、录音磁带和互联网资源等作为课堂笔记的补充，学生与导师和同学的互动更需要引入分布式教育技术。
五、分布式教育技术推广面临的挑战
不丹和尼泊尔两国的分布式教育技术推广都面临两方面的挑战：第一，技术的局限性；第二，社会主流文化的影响。
（一）技术的局限性
在几年前，IC通讯解决方案还被认为是遥远的梦想，但是现在信息通讯技术的发展已经超乎想象。不丹和尼泊尔正在经历这样的发展过程。这两个国家都在经历着交通不便地区的手机使用快速增长的过程。对于欠发达国家来说，技术变革的强烈动机是借鉴别人的经验，避免早期错误。不丹和尼泊尔可以通过分步式教育，为在校学生提供更加开放和更加灵活的课程。就尼泊尔而言，这可以扩展到为远程校区的学生提供校园网络学习服务，网络电视讨论会可以从一个关键区域网络延伸到加德满都主校区以外的校区。
解决印刷资源缺乏的问题可以采用将关键文章拷贝在CD或VLE上的方式，这可以争取当地慈善机构的支持。更广泛的宽带接入互联网的教育优势是西方教育机构讨论的主题。有迹象表明，这些问题在尼泊尔和不丹都被讨论过。例如，在分布式教育计划部署的早期，尼泊尔的电信宽带接入互联网大量增加，至少在加德满都是如此。无线接入方式选择计划部署在城区，而这对于扩展到更多的农村地区来说是唯一比较现实的选择。近几年来，移动电话的增加优于固定电话表明新技术能为发展中国家的具体问题提供创造性的解决方案。分步学习材料可以减少常规教学的负荷，保持课程质量的一致性，避免重复，更好地利用稀缺的学习资源，更好地融入社会，更能包容农村社会。
不丹是一个多山国家，分布式教育技术的发展面临地理条件的制约，而且不丹公众对互联网有强烈的抵触情绪。总体而言，不丹面临的问题各种各样，需要具体情况具体分析。通过互联网协同工作和促进资源共享将有利于促进员工发展，有助于建设具有国家文化特征的新型的不丹皇家大学。同样，不丹皇家大学也将为全国各地的地方政府部门工作人员提供更开放的分布式学习机会。尽管目前的不丹学生主要选择进入大学校园学习专业课程，但通信技术和分布式教育技术的改进也可让学生通过校园网选择进修短期课程，或在业余时间进修新课程。
（二）主流社会文化影响
尼泊尔和不丹两国的文化转型有利于分布式教育技术开发。这两个国家主要依赖于传统的口头叙述、讲座、研讨会、讨论等教学形式，部分原因可能是由于其他媒体普遍匮乏。还有一种观点认为这是西方教育观念与东方教育动机相对抗的结果。西方教育主要为获取个人利益和职业选择服务，东方教育注重追求知识和自我完善。分布式教育技术开发面临这个观念的挑战。这两个国家尊重教师和导师的文化传统凌驾于知识之上。正如旺贾（Wangyal）所说：“按传统价值观，个人自律对于和谐共处是重要的，但对于提高学生自主学习能力和以学生为中心的多媒体使用来说，这并不是强烈的推动力。”这种情况在不丹表现得特别明显，不丹的佛教传统不适应西方的“批判性思维”观念，他们把批判性思维与批评教师或专家的概念混为一谈。
格罗（Grow）的四阶段自主学习模式概述了自主学习要素，这对于有效的开放学习部署和分布式学习课程至关重要。不丹和尼泊尔的高等教育似乎与格罗理论的“阶段2”对应。这一阶段把“感兴趣的学生”归为一类，教师被认为是动力或导师，他们通过一个“鼓舞人心的演讲，引导学生讨论，设定学习目标”。在格罗理论的“阶段3”中，学生是“被动参与”，“教师是促进者，教师通过讨论会方式促进专题讨论，学生与教师平等”。如果分布式教育的目标是产生自主分布式学习、促进终身学习，以更加开放和灵活的方式接受高等教育的话，那么尼泊尔和不丹两国在创造良好的教育文化方面还有许多工作要做。特别是政府、雇主、学生和教育工作者，他们自己需要坚信分布式教育质量的有效性。
这里显然存在教育制度和教育领导方面的问题。不丹和尼泊尔两国都迫切期望和要求设计适当的分布式教育解决方案，都需要发展开放教育模式的领导。这两个国家中都只有非常少的人接受高等教育，为了解决经济、环境、社会、政治等问题，他们迫切需要扩大社会包容性，需要更多的人接受高等教育。
尽管分布式教育为尼泊尔和不丹两国进步的教育家呈现了具有吸引力的选择，但是在短期和中期内，分布式教育的范围还十分有限，不要相信所需的课程设计会有足够的制度激励。赫德伯格（edberg）等注意到，课程设计是有效学习的重要因素。如果课程设计发生了变化，评价方法也需要重新考虑。课程和评价相互依存、相互支持。
有关不丹和尼泊尔两国分布式教育的任何考虑至多也就是对于教育进步的谨慎预测。这两个国家将合理利用新技术，而不必去复制基础设施或工业化国家的历史错误。分布式教育进展取决于克服技术障碍，取决于适应社会文化变化的基本教育态度。总之，这需要明确的制度目标，各项任务与资源供给匹配，提供清晰的受教育社会愿景，鼓励广泛合作。
六、结语
引进教育技术远比变革教育观念容易，这适用于尼泊尔和不丹高等教育机构中分布式教育的发展。这两个国家的地形复杂，陆地传输技术问题尤为突出，移动电信技术和卫星技术的引进可以取代传统的解决方案，为这两个国家分布式教育技术的发展提供速成的方法。多媒体教学在短期内也是最可能被接受的教学方法。
由于不丹制定了抵制“不恰当西化”的政策，自我导向的教学方法可能会继续被拒绝，这对分布式教育的发展不利。基于现有的教育系统，让学生进入合适的大学，是发展一个真正的分布式大学所需要的。但是，引入基于教育资源和以学生为中心的教育教学观点，可能才是最好的灵活学习的发展方向。
尼泊尔已有建立分布式网络学院的初步设想，可能会开发更多用于分布式教育技术的驱动程序支持分布式学习。然而，增强现有的校园课程的灵活性可以使学生更自由地安排自己的学习，这在西方的大学越来越普遍，对于尼泊尔来说，这可能是最有效的切入点。一些速成课程可以让传统的在校学生通过分步学习实现，也可以通过视频技术传送给加德满都之外的学生。
这两个国家实现分布式教育的关键是需要把印刷资料数字化，并将这些资料刻录在CD或VLE上，解决学生所需要的相关新文献。无线接入技术可以为校外访问教学资源提供快速选择。不丹使用基于Web的资源共享技术，虽然目前仅限于大学校园和政府机构，但这有助于员工的职业发展，有助于营造大学的分布式学习文化氛围。
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