从教育技术装备处的角度谈影响区域教育发展的因素及对策
时间：2020-04-08 05:20:00 来源：千叶帆 本文已影响人
作为学校组成部分之一的教育技术装备，对教育教学活动的实施起着不可或缺的保障作用。装备处在做好自身所必须完成的配置、采购工作的同时，还要对学校的自主采购工作负起监督、指导、协调的责任，并督促、帮助学校和教师最大限度地利用教育技术装备，搞好教育教学工作，推进区域教育工作的良性发展。
教育的发展实质上是学校的发展，学校则是由三部分组成：一是人，即师生；二是不动产，即地产和房产；三是教育技术装备，即技术与工具或指教育教学的物质基础。作为负责教学仪器、教学设备设施、图书资料、教学资料包括软件、音体美器材、专业教室以及教育教学环境所需工具等配置、采购的单位——装备处，对教育教学活动的开展和教育教学现代化的实施有着举足轻重的作用。在构建社会主义和谐社会的今天，中央多次提出要优先发展教育，而教育装备工作是教育的物质基础、技术保障、物质载体和有效手段。构建和谐社会，教育要均衡发展，教学仪器设备要科学配备，教育装备要协调发展。在构建和谐社会中，教育装备和教学仪器设备的品种要有大发展、数量要有大增加、质量要有大提高、服务要有大改进、管理要有大加强[1]。下面就教育装备资金的投入与管理、采购的水准与得失、任课教师的使用、学校领导的重视四个方面，提出问题并草拟出对策。
资金投入是否充足管理是否到位
众所周知，城乡之间、不同城市之间、同一城市的不同区域之间，都存在着一定程度的教育设备资金投入差距，甚至部分城市和地区资金的投入与实际需要缺口相当严重，导致某些学校只能完成最低配置，由此引发出一系列问题：
（1）造成了严重的择校现象。常言道：没有梧桐树，哪得凤凰来。学校没有硬件的保障，家长、学生会对学校产生不信任感，所以他们宁可付出大量的时间、精力乃至金钱，也要把孩子转到条件好的学校，从而影响了教育的均衡发展。
（2）限制了优质示范学校的进一步发展。由于学生大量涌入，导致名校人满为患，教室不够用，专业教室无法配备，该进的器材没处存放，不易满足新颁办学条件，势必影响学校的声誉。
（3）普通学校教师频繁流动。由于缺乏必要的物质保障和教学设备，使许多普通学校教师产生“巧妇难为无米之炊”和“英雄无用武之地”之感，进而寻求新的发展空间。
上述问题具有一定的普遍性，若想完全解决，并非一日之功，但作为尝试，可拟定以下办法：
（1）伴随着经济的进一步发展，逐步加大投入统筹计划内外的有限资金，且花在刀刃上，真正做到财尽其用。
（2）加强对学校资金的监管，着手解决学校非政府采购资金的无序申领和使用，避免无效的重复投入。例如：建设或扩充实验室的资金报批是否太高，是否超出实际需要，是否造成了剩余资金的闲置；所购音体美等科目所需的器材是否因场地不足以致无处摆放而导致严重浪费，或根本就属于超标配置；等等。即使出现这些问题，大多并非是学校主观上的故意，而是因为学校对自行采购的程序及标准缺乏必要的了解，与装备处的沟通和协调不够及时。但这些情况却直接或间接导致有的学校或有的项目无钱可用。因此装备处应逐步完善对学校资金的统一监控，力争每一笔钱都用到实处，以免饱的撑着，饿的只能挨着，尽快推进区域教育事业的均衡发展。
（3）在尽量满足普通校基本资源配置的基础上，鼓励学校及教师在不影响自身教育教学活动的前提下，实现教育设备共享。如体育器材、图书教材、电子读物、软件等，学校在诸如体育馆、理化生实验室、史地专用教室、音美专用教室等基础设施上给予及时的协调和接洽，并肯定大家苦练内功，挖掘潜力，彻底改变部分领导和教师重现代化手段轻常规教学的观念，使有限的硬件资源与无限的学校管理和教师自身教学水平融合到极致，实现教育装备功能的最大化。
装备处及学校采购的教育教学设施与教育教学衔接是否紧密
1.装备处方面
老话说：吃不穷，花不穷，算计不到就受穷。作为握有大量资金的装备处，必须精心计算手里的每一分钱，采购到高效、实用的教育技术设备，以保障教育教学活动正常进行。而事实上，往往存在这样的现象：客观上，装备处从业人员专业水平不高，年龄老化。最直接的后果是不能圆满地依据标书所述完成货物的最终验收；主观上，与学校沟通不够，大多是根据学校的申报去被动地按图索骥，缺乏必要的调查研究，致使所购的教育教学设备不能更好地服务于区域教育的发展。
因此，需做好的工作有：加强对相关人员的培训，尽可能培养并建立起一支年富力强的专业采购人员队伍；从制度上要求装备处相关人员深入教育教学一线，及时掌握教育教学设备的最前沿信息。
2.学校方面
学校作为教学设施使用的主体，有着丰富的实践经验，但由于其相对的封闭环境，采购人员本身的条件所限，直接使用人即教育教学一线教师很少有精力和条件对先进的技术与设备进行调查和了解，因而造成对教育教学设施的前瞻性把握不足。甚至有些装备只是照本宣科，为应付检查验收或达标验收而装备，有些装备只是为了从众或攀比心理。这样很容易产生下列问题：
技术质量
即是否达到了当前主流技术水平，既不落后，也不能超前超越太多。例如：计算机教室作为每所学校都必备的装备项目，如果存在自行采购，在计算机的整体配置上，是否达到了当今教学所必须的条件？是否能够适应与其它学科的整合和当前主流的技术水准？信息技术发展日新月异，应用软件时时更新，几年前流行的软件再拿到今天来安装使用并教给学生，无异于放着公路不走却爬山路，而若想适应时代安装新的软件，则需要较大容量的硬盘和内存，甚至必须升级系统软件。所有这些都是设备采购人员所要考虑和调研并做到的。
内涵质量
即是否达到了教育教学的需要，是否与课程要求完全相适应，能对课程实施与学科教学起到有力的促进和保障作用。例如美术专用教室，除一些必备的桌椅、画架画板、模型或实物、灯光、幕布等，还要深思通过什么样的技术与手段去实现美术课程的课程目标，这些技术与手段是否人性化，是否与本校的师资力量相对称，这些装备是否充分发挥了使用者的积极性、主动性，是否与学校的办学特色和办学思想一致，这些都不单是一名或几名采购员就能熟知熟虑的，而是要求学校领导、采购人员、相关教师、学生等通过装备前的系统论证才能得到。另外，对与广大师生密切相关的图书教材、电子读物等软件，在每次的补充购置前是否做了调查摸底，是否满足了他们的审美情趣和求知欲望？
产品质量
主要指的是材质、工艺、安全、人性化和品牌等。如和大家的安全密切相关的电力设施、水暖管件、实验仪器、厨房用具等，均不能只图便宜而忘记品牌和质量。而上述中的水电设备和实验室桌椅等设施类内容，具有不可移动或不易移动的特征，就更要考虑产品质量和因其产生的一系列影响。
采购质量
简单地说就是性价比，是否做到了少花钱，多办事。比如申报的资金下拨以后，学校是否责成专人做了缜密的市场调查和比对，如果调查结果能有节余，而余钱又不能挪作他用，那么是否会出现仅满足于质优却不考虑价廉？是否人为地造成了浪费？还有些学校听从一些企业的吹嘘，装备了一些不该装备或不实用的产品。另一些学校装备的东西没有得到使用者的认可，使用者以不用作为抗议。上述种种现象均可导致性价比的降低。
针对以上问题，作为专业的采购部门，需在以下几个方面予以协调：
（1）加强采购前的报批制度，防止盲从和臆断。
（2）批准采购要求后，装备处组织采购前的调研，主要是征求各校任课教师和学生的意见，集思广益，博采众长，使之更加符合教育教学的需要。
（3）供应商确定后，装备处组织有关人员对产品的生产过程及材质、工艺进行监督检查，保证设备质量。同时，严抓学校采购人员的购前培训，协助他们搞好市场调研，并要求他们随时与装备处的专业人员保持联系。
（4）货比三家，不能一家说了算，装备处予以必要指导。
教师是否能够熟练使用所配的仪器设备
1.首先是认识问题
这段时间某些学校存在重现代化手段轻常规教学的偏颇，有的领导和教师觉得，如果没有教学设备的介入便脱离了现代式的课堂，便落伍了，所以宁愿费时费力，也要套用一些仪器设备，把课堂搞得眼花缭乱，很有些花拳秀腿、空架子的味道。与之相反的则是放着现成的教育装备却不知如何应用，以信息技术教室为例，信息技术早已进入学校多年，但在目前的使用上还停留在信息技术本身的教学中，即只是发挥了它的工具性，仅仅把它作为完成信息技术教学的场地，却没有挖掘出它的技术性。现今大力提倡的信息技术与学科教学的有效整合，就是要求大家把信息技术作为一个技术装备加以充分运用。对此，装备处要做的是协同教育学院加强对教师教育观念和实践的指导，并在仪器到位前对实验员做一些培训，提高他们的管理能力和服务意识，让他们为任课教师提供必要的建议和帮助。
2.建立健全统一的规章制度
包括实验室、微机室、图书馆管理等人员的资质和责任制度，仪器设备的保管、使用、维修制度，实验开出情况和教学效果的档案制度，等等。其中重点解决的有两项：一是具体的应用问题。装备处可与上级单位协调，提出各类仪器的使用建议或出台相应规定（例如，某种仪器在教学大纲中规定的使用次数是否达到，专业语音教室在外语学科教学中每学年至少使用次数，各学科对信息技术教室又该如何利用，等等），避免资源的闲置和浪费；二是信息的反馈，分为档案管理和使用意见的收集，装备处要定期或不定期予以检查并通报到各校，达到相互监督、促进的目的。
学校领导是否重视
可以说几乎所有学校领导对教育装备物体本身都很看重，但这里强调的并非只是重视外在的形而忽视了内在的用。归纳起来，主要容易出现以下几点：
(1)学校在如何管理、评价教育技术装备的物与人上，缺乏必要的理论和经验。
(2)重装备、轻培训的现象尤为严重。花钱流汗装备了仪器、设备，却没有对教师提供运用这些技术装备的技能培训，最明显的是学校有了计算机教室，有了电子备课室，但为数不少的教师却不知如何使用或是仅止步于初期使用层面上。
（3）管理或维修保养技术装备的人员差强人意 主要体现为，学校的相关管理人员年龄偏大，体质偏差。但他们所承担的往往又是协助安装设备和维修的重任，这不但需要有一定的体力做支撑，还要求具备迅捷的反应能力和不断自主学习、提高从业素质的积极性。
（4）实验员多为兼职，由此造成实验员出现下列情况
心有余而力不足 俗话说一心不可二用。实验员在必须完成好所承担的教学任务的同时，便很难再有充足的精力保证实验的良好运作以及实验仪器的保养和维修。
外出学习进修的机会欠缺 一方面是由于有着教学任务，另一方面实验员本身的工作性质决定了他们的工作时间比较固定，但实验员的职责又要求他们需要不断更新专业知识，以便更好地服务于教育教学。
评价的行政偏见 对于教学一线的教师的界定，即在统考科目中任教的教师才是一线的教师。而在实验室、图书室等兼职的工作人员被定为后勤教辅人员，在职称评定、岗酬等待遇上受到一定限制，这很可能会挫伤他们的积极性。
针对上述问题，学校应依据上级有关规定，结合本校实际，制定出切实可行的规章制度；加大对教师应用软件的培训力度，发挥装备功能利用率和使用频度；加快实验员、管理或维修等工作人员的专业化、年轻化，并确保对他们工作评价的公平、合理。
小结
教育装备是发展教育事业基本的物质基础，是传递信息、提高教学质量必要的教学工具，更是实施素质教育的物质保障和重要载体[2]。装备处应对学校、教师起到牵头、组织、协调、引导的作用，保障教育教学活动的正常进行和区域教育的良性发展。
参考文献
[1]王富.学习贯彻《决定》精神 推进教育装备发展[J].中国教育技术装备,2007(1):1-2
[2]于晓荷,胡又农.北京市教育装备投入与装备人员管理现状研究[J].中国教育技术装备,2007(2):1-3
（作者单位：北京市丰台区教委装备处）
相关热词搜索：教育，技术装备，对策，角度，因素，
