航向正北、澳洲“无敌舰队”即将起锚

2008年3月10日傍晚，伊比利亚半岛宁静的埃尔费罗尔港湾，无数西班牙人怀着激动的心情，等待着国王胡安·卡洛斯一世亲自为西班牙历史上最大的战舰敲碎香槟。地球的另一面，2艘同型巨舰也正在紧张建造中，金融风暴下的海上军备竞赛在南太平洋隐隐浮现……

“内陆国家”的海洋再认识

“在文化传统上澳大利亚并不是一个海洋国家，而是一个带着强烈大陆内向情节的岛国”，澳大利亚人长期生活在封闭的环境和丛林文化氛围中。再加上地理位置的相对隔绝、人口规模和经济力量的有限，使得澳大利亚在较长时期内既没有“愿望”也没有能力独立维护海上安全，从英国人登上澳洲大陆开始，澳大利亚就一直依靠强国的力量来维护海防。

但是冷战之后的过去15年间，美俄两国出于自身的战略考虑，纷纷从东南亚地区撤出从而形成“力量真空”。由于东南亚各国担心日、中、印等地区大国“乘虚而入”，开始建立自己的安全保障体制，同时经济的快速增长也加剧了海空军力量建设竞赛。这导致澳大利亚周边地区海上争端日益激烈，特别是印尼局势一直动荡不安，已经严重影响到澳大利亚的海上能源通道和贸易安全。澳大利亚发现自己不仅未能从冷战后的和平局势中受益，反而要为盟友影响力减弱和亚洲邻国势力加强而担忧。

为此，澳大利亚加紧其海军战略转型。澳海军目前总人数为1.25万，编有1个近海司令部、1个支援司令部、1个训练司令部、6个海区司令部和4个海军基地。拥有6艘科林斯级常规潜艇、4艘阿德菜德级(即美制佩里级)和8艘安扎克级导弹护卫舰、15艘巡逻艇、6艘扫雷艇和2艘两栖登陆舰、1艘大型运输舰和若干其他舰艇。

2001年底，澳大利亚制定了《21世纪澳大利亚海军》30年战略规划，发展一支具有在东南亚“无与伦比”攻防能力的海上力量被认为不可或缺。澳作为“美亚太安全战略中的南部支柱”，希望藉此机会充当地区“领袖”和美国“代理人”，提高自身国际地位。在此背景下，澳大利亚加大了对海军建设的投入，从2001年起国防预算每年保持3％以上的增长率，到2010年止，每年将向海军拨款18.9亿美元用于装备更新。

然而，与其海军发展雄心相比，澳大利亚的两栖作战兵力十分可怜，缺乏大型两栖战舰，无法满足未来日益繁重的远洋作战支援和非战争行动。澳海军曾于1994年购买了前美国海军新港级“萨吉诺”号和“费尔法克斯郡”号坦克登陆舰，更名为“卡尼布拉”号(舷号L51)和“马努拉”号(舷号L52)，并对其进行了改进，使之能够运载约450名全副武装的士兵，机库能运载／维护4架S-70A9“黑鹰”直升机，甲板可供3架直升机同时运作。但即便这样，其两栖作战能力仍然无法满足任务需要，澳海军迫切需要一级大型两栖战舰。

此时，远在伊比利亚半岛的“胡安·卡洛斯一世”号战略投送舰进入了澳大利亚人的视野，进而催生出堪培拉级两栖攻击舰。

西班牙国王的礼物

“胡安·卡洛斯一世”号战略投送舰是西班牙重建新“无敌舰队”的关键一环。该舰服役后，西班牙海军就将拥有两支远洋战斗群(另一支以“阿斯图里亚斯亲王”号轻型航母为核心)，可在大西洋和地中海同时担负机动作战任务。该舰还将会参加欧洲海军快速反应部队，重点承担向岸投送兵力以及担当编队旗舰的任务，成为欧洲统一防务中举足轻重的角色。

“胡安·卡洛斯一世”号由西班牙纳凡蒂亚公司建造。这艘以西班牙国王名字命名的战舰于2008年3月10日傍晚在埃尔费罗尔港湾下水，经过舾装和海试后，计划于2010年服役，整舰造价约3.6亿欧元。

西班牙的所谓“战略投送舰”概念实际上是轻型航母与两栖攻击舰的结合体。主要从事海军陆战队和陆军的战略性兵力投送，支持航空部队作战，参与国际人道主义救援。该舰采用直通甲板，拥有6个起降位置，可同时起降NH-90中型运输直升机或4架更大的CH-47“支奴干”直升机，经过改装后还可搭载30架垂直起降战斗机，

该级舰同时具有强大的舰对岸运输能力，人员编制为243名舰员、103名指挥人员和172名航空人员，另外可搭载900名士兵。位于舰艉的机库能够容纳100辆轻型车辆或24辆主战坦克，舰尾的船坞用来装载2艘LCAC气垫船或4艘LCM-8登陆艇。舯部有两条进入坡遭，便于车辆从码头直接驶入车库。舰上还配有一套完整的医院设施，包括3个手术室、病房以及X光和CT室，1个牙医手术室和1个实验室，可充分保障舰队持续战斗力和人道主义救援能力。

动力系统的选择上，“胡安·卡洛斯一世”采用了先进的燃气轮机一全电推进组合，装有1台圣一芭芭拉公司在美国通用电气公司授权下生产的LM-2500型燃气轮机和4台柴油发电机，全系统最高功率达到25725千瓦(35000马力)，这保证了该舰21节的最大航速，最大续航力9000海里／15节。此外在舰艏还装有辅助推进器。作为两栖作战舰艇，“胡安·卡洛斯一世”的武备比较简单，仅装备了1座21联装“拉姆”(或“北约海麻雀”)舰空导弹，以及4座西班牙自制的“梅罗卡”20毫米7管近防炮。

20亿澳元的赌博

2003年11月7日，时任澳大利亚国防部长的希尔对外界宣布，根据国防项目计划2048(JP2048)，澳大利亚将采购一级大型两栖攻击舰，用于替换即将退役的两艘满载排水量仅8450吨的新港级。

澳大利亚海军要求，为了满足未来执行作战、地区救灾、人道主义救援、维和、和平监视、协助维持治安或军事行动等多样化任务，该级舰要能够搭载6架S—70“黑鹰”多用途直升机或武装侦察直升机，同时可装载150辆包括“艾布拉姆斯”主战坦克在内的各型战车及新型气垫登陆艇。由于该级舰在必要时将作为澳大利亚海军或盟军的海上指挥舰，因此必须配备新型通信设备和指挥控制系统。除此之外还要有先进的医疗设施，以满足人道主义救援的需要。

在考察了众多国际知名的建造厂商之后，2004年8月9日，澳大利亚邀请法国阿马里斯公司和西班牙纳凡蒂亚公司参与其新型两栖舰艇的前期研究。前者为法国海军建造了2艘排水量21500吨的西北风级两栖直升机攻击舰，它被澳政府要求提供西北风级三个不同设计版本的详细资料；后者正是“胡安。卡洛斯一世”两栖战略投送舰的主承建商。澳大利亚四家造船厂(坦尼克斯公司、泰利斯澳大利亚公司、ASC公司和福尔克斯公司)被邀请协助评估。

2005年8月11日，希尔正式宣布澳政府已经批准该两栖攻击舰计划进入第一阶段——设计开发。此阶段投资约为2980万美元，主要用于初始设计。澳海军希望法国和西班牙的建造商能够将澳大利亚的环境特点、安全需要和技术要求

融入到设计当中。

2006年5月3日，澳大利亚向全球发出了大型两栖攻击舰计划招标书。西班牙纳凡蒂亚公司与澳大利亚坦尼克斯防务公司首先联合推出第一种方案，与西班牙海军正在研发的战略投送舰雷同。第二种方案由法国阿马里斯公司及泰利斯澳大利亚公司联合推出，他们计划打造的两栖攻击舰与法海军现役的西北风级类似。

相比之下，第一种方案装有滑跃起飞甲板，可起降F—35联合打击战斗机，具备更强的运载能力，但是西班牙第一艘战略投送舰刚刚才开始建造，前景不甚明朗。而法国的设计方案虽然运载能力稍小，但是可全天候待命，随时应对全球突发事件；同时法国海军的自用舰已经完成建造，正在进行最后的测试，技术上显然更为成熟。这两个方案自2005年起就已经根据澳方要求进行了修改。

经过近一年半时间的评估，考虑到提升本国军工企业的自主研发能力，以及降低建造成本和减小风险等因素，最终澳大利亚政府选择了有本土企业坦尼克斯防务公司参与设计的第一种方案(泰利斯澳大利亚公司只是法国泰利斯集团的分公司)，纳凡蒂亚公司和坦尼克斯公司获得了价值110亿美元的3艘防空驱逐舰，及2艘两栖攻击舰作战系统的开发权，这5艘舰艇将成为澳大利亚未来海军走向远洋的核心力量。时任澳总理的霍华德在堪培拉举行的记者会上称：“它们(5艘新军舰)将大大增强澳洲在需要时调动兵力的能力。尤其是在自己的地区，当然也不会局限于自己的地区。”

2007年10月，霍华德宣布皇家海军2艘两栖攻击舰的建造合同已签订，合同期限为8年，总金额20亿澳元(约合15亿美元)。按照计划，舰体将在西班牙建造，武器装备及电子设备在澳大利亚墨尔本安装，作战系统集成将在阿德莱德进行。该级舰被命名为堪培拉级，首舰“堪培拉”号将于2013年交付使用，2号舰“阿德莱德”号于2015年服役。

就是一艘航母

堪培拉级是澳大利亚自行建造的第一种大型两栖攻击舰，也是其有史以来建造的吨位最大的舰艇。堪培拉级的总体设计和“胡安卡洛斯一世”号战略投送舰类似，采用钢结构单体船型，舰艏设有12-14度滑跃起飞甲板，全贯通的飞行甲板与舰体长度相当，设有6个直升机起落点，可同时搭载6架CH-60或NH-90运输直升机。舰艉设有机库和船坞，机库面积990平方米，可装载10架直升机。同时甲板上有两个升降机，分别布置在上层建筑前部和舰艉处。舰体中部布置上下两层车辆甲板，其中上层的轻型车辆甲板与机库相连，总面积约1410平方米；下层的重型车辆甲板与船坞相连，总面积约1889平方米，主要用于装载主战坦克这样的重型装备。

为了有效降低被敌探测系统发现的概率，堪培拉级的舰岛外形被设计成具有典型欧洲风格的大倾斜面，同时减少舰体外表面的附属装备和电子天线。在此基础上将主机、辅机、传动装置均装在减震隔音双缓冲弹性支架上，减小了水下声响信号；并且在烟囱排气口、机舱等产生红外信号的主要热源设置了热敏式喷水冷却系统。

虽然系出同门，但该级舰的动力系统与原型舰“胡安·卡洛斯一世”大不一样，后者采用了更加先进的燃气轮机一全电推进方式，而堪培拉级则选择了传统的CODAG柴燃联合动力。澳方主要是考虑到柴燃联合动力较为成熟，本国工业部门能够提供必要的技术支援和维修保障，而燃气轮机一全电推进方式过于超前，一旦发生故障，本国技术人员在短时间内无法及时修复。

整个动力系统包括主机3台，其中1台从通用电气公司引进技术并由澳大利亚特许生产组装的LM-2500燃气轮机，功率17.4兆瓦(22000马力)，2台柴油机目前型号不明，单台功率为7.2兆瓦(9800马力)。该级舰采用2个可调距螺旋桨，在联合工况模式下，最高速度可以达到20.5节；在柴油机工作模式下，最大巡航速度也有15节。需要指出的是，一般大型两栖舰艇为了能更好在复杂岸滩和近海遂行任务，除了主动力装置外，还会配备诸如艏推进器等辅助动力系统，但从目前澳官方公布的资料来看，堪培拉级并没有此类设备。

提供较强的远洋作战支援能力是该级舰设计的主要目标，因此设计师们强调改善舰员的居住性和医疗卫生条件。按照澳海军的要求，该级舰配备了两个手术室和一个病房。同时内部舱室用防火隔壁隔开，安装固定的泡沫灭火系统，采用非燃材料改善了防爆防火能力。

堪培拉级最值得称道之处就在于强大的兵力投送能力和作战灵活性。该级舰额定载员1221—1403人(包括243名船员与978名士兵，至多再加上36名船员和146名士兵)。车库能容纳包括M-1A2主战坦克在内的150辆各型车辆，运载能力大于6500吨。此外，灵活的模块组合和直通甲板设计使得该级舰只要稍做改装就能充当小型航母使用，可搭载25-30架垂直起落舰载机，可能机种包括“海鹞”或F-35B。此外舰艉的坞井长50米、宽15米，可装载4艘中型登陆艇或2艘美制LCAC气垫登陆艇实施超越登陆作战。

大船驮小炮

与原型舰一样，堪培拉级并没有装备过多的攻击性武器，只有4座20毫米6管MK-15 Block1B“密集阵”近防炮和1座21联装“拉姆”超近程导弹发射器，显得相当干练。

MK-15 Block1B型“密集阵”在原型号的基础上做了不少改进，除火炮架构不变外，安装了改进型Ku波段搜索与跟踪雷达、新型炮内控制站和遥控站，对计算机火控系统进行了升级，并加装前视红外(FLIR)摄像机，可进行24小时被动搜索跟踪，具有多光谱探测和跟踪能力，提高了强电磁干扰环境下的近程反导能力。同时其火炮身管也比原来更长、更重。

新系统通过简化炮弹的散射模式和使用炮口抑制系统提高了射击精度。所使用的MK-244“增强毁灭性弹药”是现在使用的MK-149弹药的改进型，在发射初速不变的情况下提高了近50％的贯穿动能，对反舰导弹、快艇和飞机的杀伤力更大。该系统的最大射速为4500发／分，最大射程3公里。

“拉姆”导弹系统则是美国海军新一代海军防空盾牌，它采用了“响尾蛇”导弹的外形、战斗部与发动机；“毒刺”导弹的红外导引头。由于体积小，对舰艇雷达和电子系统要求低，“拉姆”可以广泛搭载于小型战斗艇甚至商船上，经实弹拦截实验，成功率和可靠率相当高。美军已经在几乎所有新型舰艇上安装该系统用以替代部分“密集阵”。“拉姆”导弹全长2.79米，弹体直径12.7厘米，翼展26.2厘米，弹重70.9公斤，最大速度超过2马赫，机动过载大于20G，射程为9.6公里。

堪培拉级的雷达及电子战设备目前公布的资料寥寥，因此笔者只是根据已经掌握的情况推测。坦尼克斯防务公司2007年曾在官方网站上披露，鉴于其建造的安扎克级导弹护卫舰在使用中受到澳海军的好评，特别是该级舰所配备的萨博9LV作战

系统性能先进，可升级性好，因此澳海军将选择该系统改进型作为堪培拉级两栖攻击舰的标准装备。

近年来，澳大利亚国防工业发展较为迅速，系统集成能力提高较快，因此很可能采用卫星通信+GPs+数据链所组成的综合化系统，保证该型舰在远洋导航、通信及指挥作战的需求。电子战设备可能是安扎克级护卫舰上使用的成熟系统。由于舰上空间较大，应装有多座干扰弹发射装置，与电子战系统共同构成完整的主被动电子对抗体系。

东南亚超级大国

以堪培拉级两栖攻击舰为核心，澳大利亚海军正实施一项庞大的扩充计划，全力打造具备强大攻防能力、能快速部署的远洋舰队。

除了建造2艘堪培拉级外，澳海军还要对现役的8艘安扎克级护卫舰进行升级，提高对反舰导弹的防御能力，并从3号舰开始安装反舰导弹；从西班牙购买3艘具有防空能力的新型“宙斯盾”驱逐舰是又一项核心计划，新型舰艇将用来取代于2003年全部退役的阿德莱德级护卫舰。澳海军还计划到2010年前对6艘科林斯级潜艇加装美国雷锡恩公司研制的战斗控制系统，该系统目前已在美国弗吉尼亚级核潜艇上得到应用；支援舰艇方面，澳海军打算装备21艘新型两栖舰和2艘运输补给舰，并用1艘性能优良的支援性船只代替原来的商业油轮“西澳大利亚”号。除装备更新计划外，澳大利亚海军重点调整了部署。由于澳认为未来威胁最大的地区是北部海域，为了防范可能来自北方的入侵，海军将战略防御重点由东部和南部改到北部和西部。在北部海岸配置了警戒雷达体系，以保证“侦察到澳洲海岸外数千公里的目标”；在北部海区的重要水域和水道布设海底声纳基阵，重点监控外国潜艇的行动。

未来澳海军的支援性兵力(如海上巡逻部队和扫雷部队)将主要部署在北部海区。海军舰艇按“三级保卫网”配置，以北部和西部为防御重点。第一级防线由两栖攻击舰为核心，导弹驱逐舰、护卫舰和补给船混编，未来将装备更先进的“宙斯盾”防空驱逐舰，主要遂行远洋作战与部署任务，在多数情况下可以单独对付来自空中、海上和水下的威胁；第二级防线主要由各种轻型护卫舰组成，其任务是使用自身的反舰和防空武器支援第一级防线作战；第三级防线主要由大型巡逻艇和水雷战舰艇组成，主要用于平时的经济区巡逻。

如果以上计划得以顺利实施的话，特别是以堪培拉级两栖攻击舰为代表的新型战舰服役后，澳大利亚海军将成为西南太平洋首届一指的海上强国，其作战范围可以向北扩大到南中国海，向南延伸到南太平洋深处和南极，向西抵至印度洋。这势必会引起澳大利亚周边国家特别是东南亚国家的高度警觉，促使他们加大海军建设投入，导致地区海军军备竞赛，这不得不引起人们的重视。

东南亚国家与澳大利亚关系的恶化

澳大利亚所在的大洋洲位于印度洋和太平洋之间，北临帝汶海和阿拉弗拉海，与印度尼西亚隔海相望，东北隔珊瑚海与巴布亚新几内亚毗邻，西濒印度洋，东南临塔斯曼海，海岸线长达25755公里。由于长期以来没有陆上领土纠纷，更没有强邻“威胁”，历史上本土基本没有受到过入侵，一度被称为“幸运之邦”。

澳自从独立后就一直自诩是西方在亚太地区的代言人，但其从地理与经济关系上讲又是广义东南亚的一部分。该国是亚太经合组织的发起国和东盟地区安全论坛的支持者，目前澳大利亚前十位的贸易伙伴中有六个是东亚／东南亚国家。在澳工党执政时期，霍克与基廷政府曾致力于塑造“亚洲认同程度”并取得了不错的效果。不过霍华德政府上台后于1999年提出了所谓“霍华德主义”。即摒弃与亚洲的“特殊关系”，意图利用与西方密切的优势在东南亚发挥领导作用。

2002年10月12日，印尼巴厘岛发生爆炸，这是一次与基地组织有关的恐怖袭击。澳大利亚人一向喜欢到巴厘岛旅游，而在东南亚的澳大利亚人也很多，除了旅游者。还有大量的商务与其他人员。当东南亚成为恐怖主义活动重灾区时，澳本来与该地区国家有了更多的共同利益，并可以此为契机改善关系。然而事态的发展却并非如此。初期澳政府、警方和情报机构还与印尼紧密合作。但随后澳政府反复发出警告：提醒国民到印尼等东南亚国家旅游有危险。印尼，马来西亚对这种做法强烈不满。紧接着，澳相关机构查抄了悉尼，珀斯和墨尔本的近20个来自印尼的穆斯林家庭。时任印尼总统梅加瓦蒂随即警告澳不要“过度反应”；马来西亚总理马哈蒂尔也说：“对穆斯林来说目前澳大利亚特别不安全，我在电视里看到他们的门被砸开。”

之后于金边举行的东盟非正式首脑会议期间，澳大利亚正式申请东盟首脑会议对话伙伴国席位。刚与澳达成自由贸易协议的新加坡积极支持，柬埔寨和泰国也热烈欢迎，但印尼态度犹豫，马来西亚坚决反对。澳反对党工党贸易发言人克莱格。埃米尔森就此事指责霍华德背向亚洲面向美国，并宣称“总理就是不喜欢亚洲人”。霍华德却非常不合适宜在这一时期提出了关于在东南亚地区推行“先发制人”战略并考虑派军队到东南亚参与反恐。这些都严重恶化了澳大利亚与东南亚的关系，成为陆克文新政府承贷解决的问题。

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