徐州市农村电子商务发展的现状问题和对策研究
时间：2020-04-18 05:21:01 来源：千叶帆 本文已影响人
[摘 要]在政策优扶下，徐州地区发展农村电子商务，激发了区域经济活力，成为全国知名的农村电子商务集聚区。徐州电子商务发展已初具雏形，但遇到发展的瓶颈，找出问题的症结，破解制约难题，是电子商务发展提档升级的关键。
[关键词]政策；农村电子商务；发展规模特色；问题对策
[中图分类号]F715.3 [文献标识码]A
一根网线，一台电脑，农村电子商务如异军突起，在徐州淮海大地上演着一场经济革命，农民军的加入，使这场变革显得更加波澜壮阔，屡创新高的农村电商交易额的场景和这片田野之上的古老与原始完全是两幅画面，格格不入，可是二者却分明已经相逢，这片希望的田野可以承载电子商务什么样的梦想呢？而在电子商务的推动下又能赋予这片土地什么样的活力呢？
徐州市依托良好的生态环境和农业产品等优势，充分发挥电子商务在适应和引领农村经济发展新常态中培育新动能，在农村供给侧结构性改革中，去产能、降成本、补短板，促进传统产业转型升级，吸引农民工、大学生返乡创业，激发区域经济活力，成为全国知名的农村电子商务集聚区。
1 政策优势是徐州农村发展电子商务的保证
习总书记指出：农村基本经营制度是党的农村政策的基石，非公经济在新常态下大有作为，决心为非公经济“搬山破门”。国家的政策大力度倾向县域和农村电商市场。前段时间国务院1400亿支持农村信息基础设施建设，全力扶持农村电商人才、服务、物流。国办发[2015]78号文《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》中明确“农村电子商务是转变农业发展的重要手段，是精准扶贫的重要载体”。
2015年8月商务部、财政部公布了全国电子商务进农村综合示范县，徐州市睢宁县、新沂市、丰县名列其中，中央财政将向示范县下拨项目扶持资金上千万元，用于支持发展县域农村电子商务。2016年初徐州市4个镇（街道）同时入选首批“江苏省农村电子商务示范镇”名单，获评的镇将在电子商务发展的政策和资金上获得省扶持。从2015年起，徐州市财政将连续三年每年安排500万元，扶持建设农村电子商务示范村，编制农村电子商务“镇村通”试点项目。对农村劳动者、返乡农民工、在校大学生和毕业5年内的高校毕业生、退役军人等人员创办农村电子商务企业的，按规定享受创业担保贷款和贴息政策。
2 徐州农村电子商务发展现状
2.1 科学引领，成果显著
徐州市大力开展电子商务示范体系建设工作，在去年成功培育3个“国家级电子商务进农村综合示范县”、16个“省级电子商务示范村”、2个“省级电子商务示范基地（园区）”和3家“省级电子商务示范企业”的基础上，大力开展电子商务示范镇（街道）的培育工作，将睢宁县沙集镇、凌城镇，丰县大沙河镇、沛县大屯街道、敬安镇、魏庙镇，邳州市铁富镇、官湖镇，新沂市高流镇、新安街道、墨河街道，泉山区庞庄街道，铜山区马坡镇等一批电子商务发展基础好、发展后劲足的乡镇（街道）列为重点培育对象。市商务局邀请专家对各重点培育对象的申报材料进行评审后向省商务厅推荐，4个镇（街道）成功入选，进一步充实了徐州市电子商务示范体系建设，引领全市电子商务扩容提质。此次入选的4个镇和街道中，睢宁沙集镇是徐州市农村电子商务发展的“明星”，2014年，全镇共有网商4000余家，电子商务销售额突破26亿元，被称为“中国淘宝镇”，2015年，全镇网店达10744家、商城1076个、电商实体企业1590家、物流企业67家，网销额突破47亿元，；丰县大沙河镇立足于丰富的农产品资源，果业资源、生态旅游资源与电商产业结合，形成了以个体电商发展为基础，电子商务产业园为集聚，阿里巴巴村淘点为支撑的电子商务发展格局，目前该镇共有个体电商596家，企业电商45家，年销售收入5.8亿元。
2.2 因地制宜，模式多样
“农户+网络+公司”沙集模式。沙集农户借助互联网，以自制简易家具为载体，在家中直接对接市场，自主经营，构建按需生产的平等的市场主体。形成良性发展态势，并随着规模的不断扩大，加速了物流、设计、家具配套、金融等多业态集聚。
“合作社+网络”的李大楼模式。丰县盛产大沙河等优质果品。其中以李大楼为代表，目前该村共计有5家合作社。通过合作社集体运作，开展多种商业营销模式，大力开拓市场来提高销售收益，增加农产品附加值。借助优势农产品规模化发展，丰县打通了农产品上下游产业链，开发出观光、采摘等乡村游等项目。
“农村传统制造业+网络”的马坡镇模式。马坡镇从简单仿制到自主创新，从野生土长到拥有自主品牌，马坡网商探索出了一条新型工业化、城镇化和农业现代化、信息化融合发展的新路。
“1+N”新沂模式。“1”即主打一个明星产品——新沂水蜜桃；“N”即全面整合花木、水产等特色产业和捆香蹄、绿豆烧酒等土特产资源。新沂市农业主导产业优势明显，随着现代农业园区的提档升级，全面推进农产品标准化生产和品牌化经营，水蜜桃、花木、水产等产业异军突起。依托新沂市墨河街道新段村、新沂市高流镇耀南村两个“省农村电子商务示范村”，带动了时集镇温墩村等一批“一村一品一店”先进典型。
3 日新月异的徐州农村电子商务
徐州市经过科学规划，创新发展，农村电子商务前景喜人。睢宁发展目标定位是：到2020年，电子商务交易额达到500亿元、带动20万人就业创业，2016年实现150亿元、带动新增就业2至3万人；创建全国农村电子商务五十强县；要整合资源，强化支持；要加强宣传引导，扩大影响；要优化机制，严格考核，切实树立鲜明的考核导向，倒逼工作有条不紊地开展。丰县规划2016年全县要发展5个农业产品网络销售示范村，培养农村网销创业人员1000人，建成1个县级电子商务物流中心。新沂市2016年以“5+2”产业平台为重点，大力发展电子商务，培育发展一批在市区乃至全国具有很高影响力的电商企业。
4 徐州农村电子商务发展存在的问题及对策
4.1 发展中存在的问题
随着“互联网+”时代的来临，农村电子商务已经成为农业经济发展新的增长极，以点带面发展已呈燎原之势，但是到目前为止徐州农村电商规模仍然偏低，主要有七大因素制约着农村电商快速发展：
4.1.1人才匮乏，农村电商“有劲使不出”。某互联网上市公司一位副总裁说：“目前不少人的电商观念还停留在‘会上网就能开网店’的原始阶段，对于电商经营环节中所需要面临的产品策划、质量标准制定、品牌包装、宣传推广以及销售、物流、售后等各个环节并没有清晰的认识。” 农村电商市场逐渐向纵深发展，可现实中徐州农村电商有68%以上还停留在单打独斗层面，所以必须进行资源整合，形成合力，才能在商海竞争中脱颖而出。但合纵与连横要时机恰当，必须有高技术、专业人才加入农村电商大军中，统筹规划，发挥引导示范作用。徐州地区在网络市场开发、电脑设计和数据统计分析等方面面临巨大人才缺口。
4.1.2水平偏低，农村电商发展乏力。一是羊群效应使农村电商企业大部分处于初创阶段，规模较小，小农意识根深蒂固，资本积累处于原始状态，不懂得资本有“一种不断要超出自我的量的界限的欲望。”实现价值增值并回到原出发点开始下轮的循环。钱存入银行最保险，缺少创新意识。二是上行业务与下行业务不对称，农村电商普遍存在着下行业务（即消费品下乡）增长迅速、上行业务（农产品进城）增长缓慢的现象，农村电商对于解决“农产品销售难”的作用还未得到充分发挥。
4.1.3电商平台建设水平不高，公共服务不完善。因为网上交易主要是减少了传统营销的中间环节，所以它对电商前期上货组织能力提出更高的挑战。收货→验货→网上销售→发货等各个环节必须环环相扣，特别是时鲜的农产品尤为重要。但到目前为止，徐州地区农村电商线上线下合作时常断裂，容易造成意外损失，而且市、县、镇各级政府扶持发展的各种类型合作社，还处于幼生阶段，缺乏规范性、制度性约束。许多分散的农业电商创业者之间的供需信息没有整合，产地与销地之间网络卖家未能强强联合，电商的效率与成本优势难以显现。
4.1.4农村电商物流配送网络相对不健全，不能适应农村电商发展需要。徐州市以平原为主，农村人口分布特点是：集中少，分散多。交通运输近几年虽取得很大发展，但对于蓬勃发展的农村电商来说，还相对滞后，农村电商的物流配送基本上只能覆盖到县一级地区。农民生产的产品，无法快捷地经过物流送到客户手中。所以想要大力开拓农村电子商务市场，就必然要解决物流的“最后一公里”问题。
4.1.5农业产业化和标准化程度低，缺乏具有前瞻性的、有效的产品规划，制约农村电商做大做强。农民单家独户的分散经营与大市场的矛盾日益突出表现在：一是对农业产业化认识不高，如土地流转机制与规模经营的矛盾。二是产业化率不高，农产品加工率低。三是大型的龙头企业数量较少，产业链条短，还不适应农业产业化发展需要。四是产品科技含量低，附加值不高，没有实现精加工和多次增值。
4.1.6融资渠道不畅，创业风险投资体系尚未建立。农村电子商务现在仍处在发展初期，电商数量较少、资产规模偏小，商业银行信贷和政策性金融对初创期农村电商信贷融资支持有限。政府扶持机制不健全、不规范，且扶持标准、扶持程度、扶持水平持续性和稳定性较差。三农银行创新的金融产品特别在重点涉农、中小微电商企业提供信贷产品和相关金融服务方面缺少积极主动性。
4.1.7农村文化建设发展滞后。徐州农民通过辛勤劳动富裕起来，物质生活水平得到了很大提高，但是由于各级政府特别是村、镇级部分领导过度追求经济发展，忽视或不重视农村文化建设，虽然像睢宁县搞了“舞动乡村”活动，但农民居住分散，很难从根本上解决问题，广大群众精神生活没有得到与富裕生活相匹配的满足。鲍伯丰的《农村文化建设在新农村建设中的作用》提出：“文化与经济是密切结合的，文化是生产力的重要要素”。
4.2 对症下药，发展更上层楼
要破解制约发展的因素，就要在统筹规划、精准扶贫、示范带动、舞动乡村等方面突破，在标准体系、服务体系、文化建设上进行创新：
4.2.1加强电商人才培养，培育农村电商主体。应该由政府牵头，搭建一个集各类涉农专家、电脑人才、数学类、金融类专家等汇聚的平台上，从入门开始，进行综合的培训。与高校建立人才对接机制。通过各地区农村电商的用人标准，在校生利用寒暑假、周末时间针对性地参加实习，提高实践能力。其次，提高待遇，以防人才流失。最后，强化技能培训。随着农村电子商务的不断发展，农村电商所需人才结构也会发生变化，要求政府也要与时俱进，随时调整培训内容等。
4.2.2创新发展。“技术创新是一个技术的、工艺的和商业化的全过程，其导致新产品的市场实现和新技术工艺与装备的商业化应用”。第一，发展农村电商，必须借助县级以上政府的公信力；第二，农产品要卖得更高更远，必须实现专业的品牌化；第三，农产品品质体现，必须借助地域特色找出差异化完善适应农村电商发展的基础设施和公共服务体系。要培育农业龙头企业，逐步提高农产品品牌竞争力。推动“小户”、“散户”向“大户”迈进，晋升龙头企业。做好企业和市场、企业和农户的连接，加快推进农产品产业化经营，提高产业聚集，形成规模效应。为农业企业创造良好形象，提高农业企业知名度，打造区域品牌，不断增强农产品品牌竞争力和抗风险能力。
4.2.3大力建设物流配送工程。汇集产品、仓储、销售和运输等信息资源，综合分析各环节作用，大力推进物流配送的社会化、组织化和信息化水平。支持重点电子商务企业建设物流中心，形成与电子商务快速发展相适应的现代物流配送体系。建立电子商务产业园，建立集传统交易、电子交易、展览展示、贸易促进、咨询互动与人才服务于一体的贸易平台。打造电子商务产业生态圈，吸引金融服务、现代物流、生产制造、技术服务等企业进驻电子商务产业园，形成线上线下联动发展。形成服务业电子商务中心、农产品电子商务中心等核心机构，建立一站式批发、销售平台，形成专业市场集聚效应。
4.2.4加强标准化体系和溯源体系建设，规范农村电商市场秩序。首先要完善农村电子商务标准，逐步提高农产品标准化水平。应提高农村电子商务信息发布、信用服务、网上交易、电子支付、物流配送、收购服务、纠纷处理等服务的规范水平。建立规范完整的农产品标准体系，重点制定完善一批适应电子商务发展需要的农产品分等、分级、包装标准，通过市场化手段，逐步提高农业标准化水平，并强化农产品监测体系建设，加大监测力度和覆盖面。防止“拿来主义”到“专利风波”重演，鼓励电商在研发上进行资金、知识、技术、人才储备，并提高支出利用率。
4.2.5创新金融体系，加强对农村电商的资金扶持。网上支付、手机支付等现在已经成为人们日常付款方式。银行机构要大力拓展银行卡帮助农户取款、贷款服务广度和深度。推动精准扶贫对象的小额贷款。充实金融信用信息数据库接入机构，降低金融服务对象征信成本。
4.2.6由于移动互联网和农村电子商务的发展，普惠金融走进农村就要创新农业保险产品，完善农业保险制度，深挖互联网保险潜力，借助互联网场景，深入农村提高农民保险意识，鼓励农民在风力指数等具有农村特色的保险种上加大投保比例，创新电商交易保障相结合的险种以及指数类险种；阿里巴巴集团的村淘战略采用卖家为买家投保模式帮助农村建立起包括交易、物流、支付、金融、云计算、数据等电商基础设施。
4.2.7丰富农村文化产品供给，多举措加强农村文化设施建设，全方位提升农村文化群体素质，鼓励农民自办文化，建设新农村关键要依靠农民。我国广大农村有着丰富的文化资源，尤其是非物质文化遗产丰富，节日文化、民俗文化、农村的山水风光、自然或历史文化遗产、生态园区等，还有自身的企业文化，有这些文化资源作依托，只要调动起农民的积极性，就能打造农村特色文化。徐州在深挖传统文化的同时，要大力弘扬社会主义核心价值观。让经济与文化比翼双飞地发展，提高农民的幸福指数。
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