基于临沂市农业可持续发展的几点思考

时间：2020-04-19 05:19:53 来源：千叶帆本文已影响人

摘要：山东临沂有着类型多样的土地资源、较为优越的农业生产条件，特别是生物和水热资源较为丰富，而且劳动力数量非常充足，但不可忽视的是，临沂市整体的耕地面积较少，从土地中所获得的收益相对偏低，劳动力的素质亟待进一步提升，只有这样才能够为农业的可持续发展提供充分的条件，奠定坚实的基础。本文主要对临沂市农业可持续发展的思路和策略提出思考和分析。

关键词：临沂市；农业；可持续发展

一、优化配置资源，强化产业基地建设

临沂市总的土地面积达到了17000多平方公里，有丘陵、山地、冲积平原、洼地和山间平原等多种类型的土地，但主要以山地为主，占到了临沂市土地面积的70%左右，相对较少的人均耕地占有量要求临沂市必须走农业多种经营的发展道路。一方面要结合地域的特征进行农业产业结构的调整，将生态意识和可持续发展战略作为统领农业发展的基本指导思路，要帮助、教育、引导最大限度地克服短期的农业行为，将发展目标定位于农业整体效益和农民整体素质的提升上，对于种植业进行适当的调整和优化，要加快水产业、畜牧业的发展，特别是林业的发展形成多种农业结构合理配置、相互补充、有机衔接的农业发展格局。另一方面，要结合资源优势进行特色农业的发展。要确定临沂市具有比较优势的农业产业和农产品种类，将优势的农产品尽可能地向某一优势区域进行集中和集聚，在农业上要大力发展好无公害蔬菜种植的同时，还要注重开展稀有野生蔬菜的种植与深加工，形成具有独特种类和过硬品质的蔬菜产品产业基地；在林业上，要在做好大量的、有益于水土保持的林业品种种植的基础上，大力发展山核桃种植，构建临沂薄皮山核桃品牌；在畜禽业上，要立足于集约化、规模化的畜牧养殖，对于食草类的畜禽进行推广和发展。

二、发展合作组织，强化农业集群化发展

当前临沂市的农民素质相对较低，在知识技能、种养技术等方面相对薄弱，需要最大限度地将农民的技能素质和组织化程度提升起来，一方面要按照要求对于当前的各类农业种植、养殖合作组织进行完善和规范，并且引导其向着区域化、网格化和多模式的方向进行发展，以此来提升紧跟市场、抵御风险的能力，另一方面要以农业产业结构的调整为契机，通过实施农业发展的市场化、产业化、品牌化和标准化程度来提升农民的合作意识，实现抱团发展、租船出海。要培育好农业产业化的龙头企业，并以此为带动，为农业生产专业合作组织提供生产资料、高新技术和市场保证，尽可能地实施订单式的农业生产，建立订单+龙头企业+农业合作组织+农户的集群化农业发展模式，还可以通过土地流转让农民以土地人股和劳动人股的方式加入到农业合作组织之中，提升农民的组织化专业程度和农业产生过程中的积极性。应当以农业生产合作组织为主体，充分利用好临沂市的农科院、职业技术教育学校等对农民进行科学技能培训教育，结合农业合作组织的种植和养殖内容等实施有针对性的技术培训，让农民的知识和技能能够适应新形势下农业现代化发展的需求，成为善经营、懂技术、有素质的新型农民。

三、深化机制改革，激发农业发展新活力

当前制约临沂市农业发展的一项重要因素就是旧的、不合时宜的体制机制，要勇于解放思想更新理念，在认真贯彻落实上级农业政策规划的同时，深化农业改革，向改革要生产力、要新效益。一方面应当强加农业土地市场和资源的严密化管理，对于农业产业项目的引进要严把环保关、质量关，对于审批的权限进行严格限制，对于农业用地的开垦要给予鼓励和支持，要严密控制好非农产业盲目圈占、私侵乱战农业用地的问题，全力确保每一寸农业用地的合理化、最大化利用。另一方面，应当强化农业市场流通机制的改革，针对农业产品，应当从人力、财力和物力上加大投入、开发建设，并且尽可能地降低门槛、放宽准入标准，将社会资本和社会积极性充分地引入到农业产品专业化市场的建设中来，进而形成和构建在性质上、在规模上、在层次上既有所差异、错位发展又布局合理、相互补充的农业产品市场。在农产品的价格确定上，要在遵循市场规律同时强化最低价格保护，真正确保农民的产品能够有适当的价格和适当的收益。要深化农业行业领域的投融资管理改革，强化对农业涉农资金的支持和帮扶，特别是要强化上级涉农资金及银行、信用部門对具有一定规模、市场前景较好的产业化农业项目进行保障和支持，带动特色农业、集聚化农业的进一步发展，为农业发展注入生机和活力。

四、强化设施建设，提升农业生产基础保障

当前临沂市土地流失和土壤侵蚀的问题较为突出，据不完全统计目前已经有1010000公顷左右的土地遭受到了一定程度的侵蚀，这一面积约占到整个山区面积的78%以上，而且土壤遭受侵蚀的数量还在进一步的增长。同时，当前临沂市的农田水利工程等基础设施存在着配套不健全、设备严重老化的问题，特别是水库的一些设施在排涝防洪和蓄水保湿等两方面均难以承受，使得农业发展对自然灾害的抵御和应对能力较差。鉴于此，必须强化农业水利设施的高质量建设，应当充分结合临沂市地形种类多样化的特点，结合平原地区、山地地区和丘陵地区的不同类型和特点，使农业水利工程既能满足好蓄水灌溉的要求又能很好地起到排涝降灾的功能和作用。在山地区域要多建一些能够完成好地表水积蓄的小塘坝，在平原区域要建设好拦河闸和引水灌溉基础设施，还要搞好洪涝易发区域的河道疏浚和水库设计的加固工作，确保传统农业种植实现旱涝保收。要打包使用上级的各项涉农资金和农田水利开发工程资金，做一些多临沂市农业发展起到打基础利长远的根本性工作。要强化水土流失的最大化治理，结合山区林业种植等，选择合适的林品，保水固土。要完成好中低产田的改造和治理，控制好土壤侵蚀，确保贫瘠的土地变成肥沃的良田。

结束语

当前临沂市农业可持续发展应当从基础设施建设、资源优化配置、合作组织发展以及农业机制改革上下功夫做文章，实现传统农业的转型升级和规模化、集约化发展，促进农业生态环境的持续优化、农民素质和收益的不断提高和农业的可持续发展。

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