论印度的海洋战略传统与现代海洋安全思想

时间：2020-05-21 05:28:21 来源：千叶帆本文已影响人

摘要：作为陆海复合型国家，印度的海洋战略传统深受南亚次大陆内部政治生态、所处的地缘安全环境和海洋实践活动的影响，并呈现出明显的阶段性历史变化，即印度的印度洋时代或曰经典时代、西方的印度洋霸权时代或曰达·伽马时代和现当代三个时期。在海洋实践过程中产生的印度海洋战略传统和海洋安全思想，已经深深嵌入印度的战略文化之中，并对每一时期印度的海洋安全战略的制定与实施发挥着根本性的影响。

关键词：印度印度洋海洋战略传统海洋安全

作为一个典型的陆海复合型国家，历史政治大一统的缺失，导致了印度政治地理上的分裂，结果是印度没有真正意义上的统一的、完整的海洋传统，其海洋战略文化也因此经历了一个构建-消失-再构建的过程，而这恰恰构成了印度海洋战略传统最大的特点——多样性。可以说，印度的海洋战略传统本身便是一个充满着矛盾的命题，它掺杂在海权与陆权的争论中，是自由航行与海洋控制、历史渊源与殖民遗产相结合的产物。但不可否认的是，在千百年海洋实践过程中产生的印度多样性的海洋战略传统，已经深深嵌入印度的战略文化之中，并对每一时期印度海洋安全战略的制定发挥着根本性的影响。正是在这一传统之上，在现代西方海权观念和海洋殖民遗产的引领下，印度现代海洋安全战略思想逐渐发展了起来，并一直影响着印度的海洋战略决策与实践。

经典时代印度的海洋战略传统——航行自由与海洋控制并存

海洋传统，就是一个国家或民族在长期开发利用海洋和争夺海洋控制权的过程中，所形成的对于海洋的一贯认识和既定原则。这种传统也可以理解为一种对于海洋秩序的理解和实践。所谓海洋秩序，指的是人类历史上不同的政治单元，在争夺海权或维护自身海洋权益的互动中而形成的一种相对稳定的海洋权势分布状态和海洋利益关切，并得到了国际社会普遍接受或认可的海上国际惯例与实践、海洋法、海洋制度以及保证相关法律和海洋制度有效运作的运行机制的有力保障。见宋德星，程芬.世界领导者与海洋秩序：基于长周期理论的分析.世界经济与政治论坛，2007（5）：104印度历史上，在欧洲人到来之前，无论就印度洋上的权力分布态势而言，还是就海洋利益关切而言，印度始终维持着一种基于海上实践之上的海洋秩序观，并将之作为一种约定俗成的海洋传统融会贯通到印度的各种海洋活动之中。但应当看到，在经典时代即前达伽马时代，由于印度次大陆在地理上将印度洋北部分割为东西两个部分——阿拉伯海和孟加拉湾，上述两个海区不同的地缘特征导致了印度分别在阿拉伯海和孟加拉湾形成了两种截然不同的海洋战略传统，维持着天壤之别的海洋秩序。就像一位研究者所说，印度的海上历史由一个持续的主题所主导，那就是在海上行使国家权力与自由使用海洋原则之间的竞争。Nayyar K K. Maritime India. New Delhi： National Maritime Foundation， 2005：xv

经典时代印度的海洋战略传统首先表现为在阿拉伯海对航海自由原则的运用。至少是在13世纪之前，印度海洋的控制权主要掌握在印度手里。其中，就阿拉伯海而言，这种控制权仅意味着基于贸易目的的航行自由，而不是后达伽马时代贯见的排他性的帝国殖民扩张活动。K.M.潘尼迦.印度和印度洋：略论海权对印度历史的影响.德隆，望蜀译.世界知识出版社，1965：24所以，在分析印度洋地区的历史和印度在该地区的战略思想传统时，有学者发现，在前达伽马时代里，印度洋的西部海区即阿拉伯海享有现代意义上的公海航行、贸易和商业自由，其结果不仅仅带来了大量的区域内贸易（几乎扩张到从东非的沿岸的蒙巴萨岛到阿拉伯海和孟加拉湾所有的沿岸和腹地国家），也使得印度洋成为连接太平洋和地中海的重要水路。Singh K R. Indian and the Indian Ocean. South Asia Survey， 1997，4（1）：145究其原因，地缘因素和沿岸国家内化的安全需求导致了这种航行自由原则的产生。

由南亚次大陆的西海岸、伊朗高原和阿拉伯半岛环绕而形成的阿拉伯海，自古以来就是海洋贸易集中的区域。特别是印度洋北部季节性规律变化的季风，足以保障一艘船径直越过印度洋，从而极大地便利了货物的运输和印度洋海上贸易的繁荣。更为重要的是，无论是在印度西海岸还是在阿拉伯半岛与海湾地区，在经典时代，受限于航海技术与自然条件，阿拉伯海东西两岸的沿海国家，均没有能力将自己的影响力持续投送到阿拉伯海的对岸。特别是由于阿拉伯海上不具备具有整体战略意义的岛屿，所以对于该海区的控制只能来自于陆地。但是，无论是来自东方的南亚次大陆国家还是来自西方的阿拉伯国家，在当时的技术条件下，都不可能从陆地上完全控制阿拉伯海。结果是没有一个国家在阿拉伯海地区享有绝对的海上霸权地位，从而使得该海区海洋权势分布总体上保持着一种均势状态，而航海自由正是这种海上均势的副产品。换言之，在印度人眼中，阿拉伯海对于任何行驶于其上的人来说都是开放的交通要道。Awati M P. Maritime India， Traditions and Travails // Nayyar K K. ed. Maritime India. New Delhi： National Maritime Foundation， 2005：9

另一方面，在经典时代，对于阿拉伯海沿岸国家，特别是印度次大陆国家而言，主要的安全威胁无不是来自于陆上邻国和国内宗教、民族问题，所以内化的安全关切导致这些国家“领土意识和关于保卫所居住领土的战略知觉的缺失”关于这方面内容，详见Singh J. Defending India. London： Macmillan Press Ltd， 1999.有关印度战略文化的部分。相应地，在海洋方向，这些国家也缺少一种海洋安全视角。包括次大陆早期的海洋国家，统治者关心的更多的是通过贸易得到的财富而不是贸易本身，所以他们的海洋安全只是“近海安全”，统治者从来不认为远洋航行事关国家战略和安全，认为这只是商人和海员们应该考虑的问题。所以，经典时代阿拉伯海上的无政府状态，便成为了航行自由原则的根本保证。

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