亚丁湾护航十年：中国海军壮美航迹
时间：2020-04-04 05:16:22 来源：千叶帆 本文已影响人
2008年12月26日，中国海军首批护航编队赴亚丁湾执行护航任务，迄今已经十年。亚丁湾护航是中国人民解放军成立以来，远海常态部署时间最长、动用兵力最多、活动范围最广的军事行动，是中国海军跨越发展的重要里程碑，取得了显著的政治、外交、军事和社会效益，举国关注，举世瞩目。
出兵于寇深祸亟之际
2007年索马里海盗大爆发，劫持事件成倍激增，从此前每年不足50起突然飙升到一年近200起，特别是世界粮食计划署下属的“罗森”号运输船和乌克兰军火船“法伊尼”号遭劫，两案震惊全球，索马里政府瘫痪，对此束手无策。为此，联合国安理会连续通过1816号、1838号、1846号和1851号等四项决议，授权各国可以“采取一切必要的适当措施，制止海盗行为和海上武装抢劫行为”，同时斡旋索马里过渡政府同意他国进入其领海，参与打击索马里海盗行动。
据此，中央军委决定参照有关国家做法，派出海军护航编队，保护航行该海域中国船舶人员安全，保护世界粮食计划署等世界组织运送人道主义物资船舶安全。2008年12月26日，两艘导弹驱逐舰和一艘综合补给舰组成首批中国海军护航编队，从海南三亚解缆起航，沿着600年前郑和舰队的航迹，经南海，过马六甲海峡，横跨印度洋，奔赴4400海里以外那片美丽却充满危险的深蓝海域。翌年1月6日，编队搭载两架直升机和几十名特战队员，正式开始亚丁湾护航。这一重大军事实践是中国军队首次使用军事力量赴海外维护国家发展利益，首次在远海保护重要运输线安全。
此后十年，中国海军接力派出31批护航编队、100艘次舰艇、67架舰载直升机、26000余名官兵，执行护航任务1198批次，安全护送包括12艘世界粮食计划署船舶在内的6600余艘次船舶，成功解救、接护和救助遇险中外船舶70余艘，抓捕海盗三名。中国海军官兵不畏艰辛，风雨兼程，耕海劈波，持续保持被护船舶和编队自身“两个百分之百安全”的记录，用密密匝匝的壮美航迹开创了中国海军历史上多项第一，为中国负责任大国形象增添了生动写照，赢得全世界广泛赞誉。
忠诚于国家发展利益保护
亚丁湾是世界海运最繁忙的“黄金水道”，更是中国—欧洲航线、地中海航线、部分美东航线以及波斯湾航线等海运干线的关键节点。该海域的安全局势对中国与欧洲、非洲和中东等经济合作伙伴之间的实体经贸往来和投资合作具有极为重要的影响。
巨大的贸易有力地推动了中国的经济发展，促进了社会就业和社会稳定。2013年中欧双边贸易额达5590.6亿美元，其中出口总额3390.1亿美元，70%以上的货物贸易经过亚丁湾。根据国际推算，至少直接影响到中国2000万以上人口的就业和生计。然而，随着亚丁湾变成“海盗巷”，频发的海盗犯罪活动严重威胁中国海上经济动脉的畅通。当时，平均每四天就有一艘船在亚丁湾遭劫，途经亚丁湾的中国商船五分之一受到过海盗袭击。受此影响，我国很多商船进入印度洋后被迫南下绕道好望角，平均多走1万多海里，加之海盗肆虐，“兵险”保费暴涨十倍，运输成本大大增加，很多国内海运公司只能赔本经营。货物到岸价格也水涨船高，市场竞争力下降。
国家发展利益面临如此严重威胁，中国海军派出最精良的舰艇、最优秀的官兵，保卫人民的和平劳动。迄今为止，已有数万名官兵先后前往亚丁湾守护国际通道，他们连续数月在高盐高温高湿的环境中，不舍昼夜与海盗斗智斗勇。尤其是综合补给舰担负支援保障，海上执行任务时间长达十个月左右，任务周期之长居亚丁湾海域各国护航军舰之首。
护航期间，中国军人不仅用坚守展现出特有的毅力耐力，更用“最美逆行”诠释什么是胆气忠诚。中国海军先后派舰前往战火纷飞的利比亚、也门执行撤侨任务，特别是在也门港口遭炮击的情况下，不畏凶险，分五批将683名中国同胞和15个国家的279名公民安全撤离。这些海外行动对于维护国家海外利益、增强民族自信心和凝聚力发挥了重要作用。
承载着大国责任担当
亚丁湾连通太平洋、印度洋和大西洋，是世界经济中全球物流运转的海上通衢，每年有100多个国家和地区的约2万艘船舶通过亚丁湾，货运量约占世界海上货物总运量的20%。亚丁湾更是欧亚贸易的主干道，经此船只可快捷往來地中海和印度洋，是波斯湾石油运输的重要水路。西侧的亚丁港和吉布提港是重要的燃料港和贸易中转港，可辐射东非、中东、红海及印度洋西岸广阔区域。
以卫星的视角俯瞰，再庞大的舰船在浩瀚海洋中都宛如一片树叶。这意味着面对无处不在的商船队和高度不确定的威胁，即使世界最强大的海军也难以独立维护全部海洋公共安全。事实证明，在相当于五个渤海面积的亚丁湾，面对四处出没的海盗，单靠任何一个国家或组织的海军力量都无法有效应对，需要世界各国海军，尤其是像中国这样的大国海军参与合作，共同为国际社会创造公共安全产品。
十年来，中国海军亚丁湾护航成果显著。中国护航编队以负责的态度和过硬的素质，成为亚丁湾海域最值得信赖的和平力量，先后为3400艘外国船舶提供护航，约占我护航船舶总数的51.5%;解救被海盗威胁和劫持的外国船舶十余次、20多艘，占总数的50%;根据联合国安理会决议，为联合国粮食计划署人道主义物资船舶实施专项护航12次，全部安全抵港、顺利交接，世界粮食计划署专门致谢。一些国家的商船宁可等上两三天或是驶离“国际推荐走廊”，也要申请加入由中国海军伴随护航的船队。据国际海事局公布的统计数据，2011年索马里海盗袭击达237起，达到历史峰值，通过中国等多国海军共同努力，到2015年该数字降为零，有效遏制了索马里海盗的嚣张气焰。
此外，中国海军还响应联合国安理会和禁化武组织呼吁，组织护航舰艇，协同俄罗斯、丹麦、挪威等国舰艇，赴地中海为20批运输叙利亚化学武器船只联合护航，为顺利销毁叙利亚化学武器，推动政治解决叙利亚问题提供了有力支持。正可谓“身正不怕影子斜”，中国海军以实际行动展现了担当大国责任的满满诚意，赢得了国际社会的广泛赞誉，也使得那些针对中国护航行动的“中国威胁论”显得更加虚妄和可笑。
锻造蓝水海军的强大实力
十年护航历程，既是中国海军反海盗犯罪、保一方平安的十年，更是磨砺深蓝之剑的十年。从2008年至今，护航编队驰向深海大洋，面对全新海域、全新环境、全新课题和全新挑战，实现了从保护海上战略通道安全，向海外撤侨、海外联演、人道主义救援等任务实践的拓展。护航所承载的意义日益深厚，突出体现为“一个精神、两种能力”。
一是打造了“勇闯大洋”的护航精神。护航的过程，也是广大官兵从思想上、心理上“跃进大洋”的过程。从黄水海军到绿水海军，再到蓝水海军的蜕变，不仅要靠武器装备和航海技能的升级，更需要对官兵观念进行更新迭代。常态化的护航任务，给坚守亚丁湾航线的护航官兵留下的印迹不仅是黝黑皮肤，还有他们的理念和眼界。
护航编队通过逐步建立结合护航任务组织舰艇友好访问的机制，先后结合往返航渡和休整补给组织护航舰艇出访三大洋六大洲63个国家。2015年4月3日，152舰艇编队与第21批护航交接任务后，直接转入环球访问。在风浪考验中，编队航经三大洋五大洲，靠泊16国18港，访问埃及、瑞典、美国、古巴、澳大利亚等13国，历时309天，开创了人民海军任务航程最远、途经海域最广、时间跨度最长、访问国家最多等多项历史之最。特战队员张雷振参加了这次出访任务，他说通过每到一地就组织开展“六比六看”活动（比经济发展，看我国经济建设成就;比民生保障，看我国人民生活水平;比国际影响力，看我国国际地位;比社会制度，看我国社会制度优势;比国家政局，看党的英明领导;比军人素质，看海军使命责任），使他在对比感悟中更加坚定“四信”。第二次执行护航任务，他又在出访欧洲四国途中穿越比斯开湾时，安全冲破长达30多个小时、高达六米的惊涛骇浪。十年护航历程，很多“张雷振们”在走向深蓝的征途中，走近海洋、认识海洋、了解海洋，练就铮铮铁骨，收获自豪自信，放飞光荣梦想。
二是锻炼了纵横大洋的实战能力。护航期间，各批护航编队参加中外联演140余次，处置特情70余次，逐渐摸清海盗活动规律，不断探索创新护航方法，提高指挥艺术与战术技能，灵活完善战术方案，创新政治工作方式方法，提升舆论法理综合运用能力，取得显著成效。
护航能力更加突出。由最初的临时性编组护航调整为有计划的周期性编组护航，从最初的“A点到B点”发展到初步形成海空立体反海盗网络，护航方式从伴随护航、区域护航、随船护卫扩展出接力护航、应召伴航、临机输送特战队员等更多形式，从初期平均每批护航五艘船舶提高到单批次护送30多艘。海军官兵和舰艇装备的行动能力充分通过检验。
特情处置更加果敢稳健。2017年4月，中国海军第25批玉林舰护航编队迅速发起营救图瓦卢籍OS35号货船行动，将已被海盗劫持的19名船员解救出安全舱，整个行动干净利索，集中展示了中国海军高水平的技战素养。
政治工作更富创新、更有实效。各批护航编队航渡期间适时组织开展“跨越祖国传统疆域线”“跨越赤道”等仪式，靠泊外港休整期间组织升降国旗、甲板招待会、参观外军军港舰艇等实践活动，利用业余时间创办水兵电视台、举办大洋影院、大洋晚会、甲板运动会，这些有声有色的实践活动使官兵在潜移默化中深化了对“忠诚、使命、责任、奉献”内涵的理解，增强了圆满完成护航任务和热爱海军、建设海军、献身海军的使命感与责任感。
十年护航，历经深海大洋万里风涛的“加钢淬火”，一大批优秀人才脱颖而出，30余名师职领导成长为共和国将军，200余名舰长、政委历练了指挥能力，许多走上更高领导岗位;十年来，海军护航编队指挥员职级逐渐变小，更加趋于年轻，这些都从不同侧面证明了中国海军远海作战能力显著提升。
三是形成了远海防卫的综合保障能力。兵马未动粮草先行。最初，参加护航的作战舰艇完全依靠综合补给舰海上伴随保障，新鲜蔬菜难以保存，“吃”成为现实问题。通过十年探索，一套军民融合的远海多样化军事任务保障新体系逐渐形成。从“国内筹措物资、国外综合补给、商船捎带保障”，再到目前定期靠港休整補给，海军远航食品和绿色蔬菜保存期从半个月提高到45天以上，护航食谱越来越新鲜。
通过军民融合，装备保障模式也日渐成熟，远海装备保障模式由最初的伴随保障为主，发展到现在的伴随保障、远程技术支持、海外集中检修、前出支援保障等多种保障模式综合运用，保障效率不断提升。
水文气象保障同样实现军民深度融合。从海军护航编队出发的第一天起，自然资源部国家海洋环境预报中心即专门成立亚丁湾护航海洋预报保障团队，每天为护航编队发送一份《海洋环境保障信息》，十年间从未间断，目前预报精准度已与我国近岸海域业务化水平相当。
针对护航行动涉外性、法理性强的特点，加强相关国际法规政策的研究与实践，初步探索形成了一套既符合国家战略利益，又合乎当今国际法规定、与世界通行惯例接轨的切实可行的法律规范和政策依据，为我国军舰执行海上军事行动任务提供了法律支撑。
当今时代，是中国海外发展利益空前拓展、国际地位空前上升的时代，是全球共同分享、共同维护海洋公共安全的时代。展望未来，强大的中国海军将是国际海洋安全更坚定的维护者、更真诚的合作者、更卓越的贡献者。
（尹斌为海军指挥学院讲师;周晓松为南京大学南海问题创新研究中心博士，海军指挥学院讲师）
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