菲律宾“紧急扩军”意欲何为
时间：2020-04-03 05:25:44 来源：千叶帆 本文已影响人
不出意外的话，售价高达4.5亿菲律宾比索（约合人民币6660万元）的美国海岸警卫队最大的“汉密尔顿”级巡逻舰达拉斯号，将于本月22日左右在美国移交给菲律宾政府。
这将是美国在半年内提供给菲律宾的第二艘巡逻舰，去年12月23日，美军曾交付给菲律宾海军一艘“汉密尔顿”级巡逻舰“德尔皮纳尔”号。
目前，“德尔皮纳尔”号是菲律宾海军装备最大的型舰艇，已部署在菲西南部蕴藏丰富的矿产和海洋资源的巴拉望岛。
据《菲律宾星报》近日的报道称，新购置的这第二艘“汉密尔顿”级战舰将部署在南沙有争议海域，以捍卫菲律宾的权益。
由于中菲黄岩岛对峙的持续升温，促使菲律宾欲振兴其武装部队，并通过各种途径采购武器装备。
倾力采购海空战备
拥有12.5万兵力的菲律宾武装部队是亚洲较弱的军队之一。由于资金短缺，它一直难以实现对老迈空军和海军的现代化改造。
不过，自从阿基诺三世在2010年接任总统以来，菲律宾加快了空军和海军的现代化步伐，据菲律宾国防部在2011年的报告称，阿基诺三世的六年任期内将对军队的现代化项目投资约10亿美元，而此前15年间，菲每年投入的费用仅为5100万美元。
本月9日，菲律宾国防部长加斯明公开表示：“多种新式战机、船只将于年内陆续交付军方，菲国防实力将得到大幅增强。”
名列菲律宾采购清单首位的，是向美国购买海岸巡逻艇。继“德尔皮纳尔”号之后，菲律宾将在本月底接收类似的第二艘巡逻舰。此外，现有的三艘上世纪90年代购自英国的“哈辛托”级巡逻舰，最近已被送去进行升级。
除增强海军军备外，菲还四处向其他国家寻求价优质高的空军装备。
自上世纪80年代初，菲律宾就缺乏可靠的空防能力：现代化的战斗机、防空导弹、远距离防空雷达和海上巡逻机(用来监视其领海和经济专属区)。
对此，菲律宾正试图采购F-16战斗机来改变状况。美国智库“新美国安全中心”5月7日出台的报告称，今年两年，菲律宾空军打算购买其第一架现代化的海上巡逻机，过去这一任务都是由OV-10型飞机执行。
2011年初，菲律宾的两架OV-10型飞机在执行海面侦察任务时被中国战斗机拦截。
今年3月，波兰斯威德尼克公司把4架全新的W—3A索科尔（Sokol）武装直升机正式移交菲空军，首批交付的4架武装直升机目前已投入使用。另外4架索科尔直升机预计也将在年内交付。
据称，这8架武装直升机都装备有最新的电子导航系统和飞行员夜视系统，可昼夜执行任务，每架直升机可运载11名士兵，机舱两侧配备M60D机枪。
此外，菲律宾空军今年有望部署21架UH—1H直升机等，并计划采购新的远距离雷达，以支持空军的空防任务。
除了上述采购之外，菲律宾还在积极谋求其他“动作”。按照阿基诺三世政府的六年国防现代化计划，菲仍需购买“一定数量”的美制F-16战斗机、6架-12架意大利造T-346或韩国造T/A-50超音速对地攻击机等上百件国防装备。
去年11月，菲总统阿基诺三世向来访的韩国总统李明博表达了购买韩国作战武器的意愿。不过，韩国至今未对菲提出的要求做公开的回应。
美对菲军援扩大一倍
美国与菲律宾是亲密盟友，两国在1951年签署了《美菲共同防御条约》，其中规定，如果菲律宾遭武力攻击，美国会派兵保卫菲律宾。不过，中菲黄岩岛对峙后，美国一直避免直接回答有关问题。
尽管没有明言帮助菲律宾“参战”，但美国一直向菲律宾提供武器装备，以增进菲律宾防务能力。
对于菲律宾而言，更是一直呼吁美国协助其建立“最基本可靠的国防力量”。
5月3日，菲律宾外交部长罗萨里奥在华盛顿传统基金会发表演讲时表示，美国会在2012年对菲律宾的军事援助从1500万美元追加到3000万美元，而2011年这个数字是1190万美元。
菲美两国试图加深关系，菲律宾将更大程度地向美国开放机场，以便美国运输机、战斗机和侦察机能够着陆进行维修、加油和临时部署。
作为对开放机场的交换，菲律宾将要求美国提供更多军事装备和训练，包括另一艘汉密尔顿级军舰，还可能包括一个中队的F—16战斗机。
此外，美国还将帮助菲律宾建立“最低的可信防御状态”，与菲律宾分享数据，美国国务院甚至承诺研究“有创造性的融资渠道”帮助菲律宾军队。
对此，菲律宾外长罗萨里奥公开表示，对两国在南海进行更密切的情报合作表示欢迎，美国去年提议，部署P—3C“猎户座”巡逻机在南海争议地区巡逻。
本月14日，菲律宾海军部门确认对去年自美国购入的“德尔皮拉尔”号军舰进行了定期检修，但否认对其进行维修。
该艘舰船曾于上月在黄岩岛附近海域与中国舰船对峙。菲律宾海军发言人通赛表示，这是防止舰艇出现问题的常规程序。
通赛还说，“德尔皮纳尔”号的这次维修是于5月初在海上进行的，但未透露具体的位置。他还称，“德尔皮拉尔”号已做好了重新部署的准备。
值得注意的是，5月14日，美国的一艘最先进的“弗吉尼亚”级攻击核潜艇“北卡罗莱纳”抵达菲律宾苏比克湾。
尽管菲律宾海军否认了美核潜艇的停靠与黄岩岛事件有关，但在当前局势下，这一动作仍显敏感。
除了与美国加强防务合作，菲律宾将于5月20日主办东盟与美国的高官会议。据菲外交部近日公布的一份文件显示，这次黄岩岛的对峙事件或将被提上会议议题。
新加坡国立大学东亚研究中心研究员陈刚接受媒体采访时表示，美国给菲律宾这样的国家造成一种假象，认为它们可以利用美国军事力量同中国对抗。其实，美国扮演地区安全保护者角色的同时，也在向亚太一些国家竭力推销军火。
菲宣称需拥有强大海军
在南海局势日益复杂的背景下，今年以来，菲律宾加快了其军事建设的步伐，尤其是发展现代化的海军力量。
为加强海军实力，菲律宾的主要方向是增强军备，主要渠道是购买西方国家的退役二手货。
但仅购买“德尔皮纳尔”号几乎无助于改变这种情况，这艘新到的巡洋舰无法掩盖以下事实：菲律宾海军实力不强。
根据军事科学院出版的《世界军事年鉴2010》介绍，菲律宾有护卫舰1艘，巡逻舰艇62艘，两栖舰艇7艘，后勤支援舰船6艘，海军航空兵有飞机13架，其中7架直升机。
对于菲律宾军队积弱不堪的现状，菲律宾外长罗萨里奥感叹，“我们理应使用所有可能的手段，设法建立最起码、最基本而可靠的国防力量。”
为此，菲律宾政府制定了一项400亿比索（约合9.12亿美元）的5年计划，增强海军实力以回应南海紧张局势。
不过，目前阿基诺三世政府还面临着其他问题，菲律宾政府内部在政策上难以达成一致，是长期困扰该国军事现代化计划的一个问题。
长期以来，以“新人民军”为代表的菲律宾反政府武装，在该国农村地区已开展40多年游击战，菲政府一直剿而不灭，因此陆军在菲律宾政府的国防拨款中占大头。
去年9月，阿基诺三世发布了一项强调海上安全的官方政策。是月，阿基诺发放了49.5亿比索（约合1.18亿美元），用于为菲律宾海军和空军采购一艘警卫舰和6架新的搜救巡航直升机，资金中的一部分还用于为空军建一座飞机棚。
分析人士认为，菲律宾此举的目的是保卫其位于南海海域的马兰帕亚（Malampaya）海上天然气田，以及位于礼乐滩附近的其他油气资源。
不过，阿基诺三世政府的上述做法，当时并未得到菲国内部分议员的完全支持，这些议员仍认为菲国内安全是军方面临的最直接问题。
使事情变得更复杂的是，菲律宾国防和外交机构中的许多人反对为捍卫菲律宾在南海的海上利益而增强海军的实力，他们一再指出，与美国签署的《美菲共同防御条约》确保了菲律宾的外部安全。
自去年12月起，菲律宾陆军中将杰西·德略萨接任菲律宾武装部队总参谋长，其上任伊始，就誓称要加强菲律宾的对外防御，以便能在南海的领土争端中充分应对“麻烦事件”。
此前，菲律宾武装部队总参谋长为爱德华多·奥班上将，其在任职期间主要关注的是打击菲军队内部的贪污腐败行为。
如今，在应对叛乱方面已经力不从心的菲律宾军队开始把重点转向对外防御。
自黄岩岛对峙以来，菲国内欲建强大海军的声音开始变得响亮起来。本月初，菲众议院议员罗姆洛在众议院发表演讲时称，对于菲律宾而言，“为了抵抗可能的外国侵略，拥有强大的海军是必须的”。
2011年，菲律宾海军恢复了一个旨在采购两艘多用途舰艇的计划，该型舰艇选取排水量为5000-10000吨的船坞登陆舰，能够支援海军陆战队的两栖作战行动，还可以为南沙群岛中的军事前哨或灾难救援等任务提供补给。目前，印度尼西亚和韩国造船厂正在提交竞标设计方案。
值得注意的是，到2020年菲律宾海军将有可能获得潜艇，这是迄今为止菲律宾海军最雄心勃勃也是最昂贵的武器采购计划。
美国智库“新美国安全中心”的报告认为，“对菲律宾海军而言，一支由4-6艘微型潜艇组成的水下力量将会带来可靠的威慑能力，而且马尼拉完全可以从韩国或俄罗斯获得这种现代化的微型潜艇。”
对于菲律宾而言，要实现上述海上作战能力，所遇到的最大困难仍是所需的庞大的军费开支。
钓鱼岛问题高热不下
日本夺岛军演曝光 中日关系再走低
本报记者 张子宇 实习生 周施程
尽管中菲黄岩岛争议发酵，但钓鱼岛问题依然占据着媒体的显要位置。
除了由东京都知事石原慎太郎发起的，越来越闹剧化的“购买钓鱼岛”运动外，日本媒体《产经新闻》又爆出新闻，称去年11月，日本自卫队举行了所谓“夺回尖阁诸岛（即中国钓鱼岛）”的军事演习。
这次以钓鱼岛问题为主题的军事演习时间点十分微妙，虽然演习规模不是很大，进行得也很低调，《产经新闻》在差不多半年之后才予以曝光；但对于已经处于低谷的中日关系来说，日方这样的举动无异于火上浇油。
日本猜想“海上民兵”？
根据《产经新闻》的报道，日本自卫队的海陆空三军在去年的11月14日到11月18日期间，举行了所谓的统合（即三军都有参与）军事演习，参加人数为3.5万人。演习的模拟场景是所谓的“中国非法登陆和占领周边岛屿海域”。
根据演习的要求，设定了三种事态，第一种事态是中国方面在平时采取的所谓“不法行为”；第二种事态是中国方面在钓鱼岛附近海域使用武力进行攻击；第三种事态是中国方面在武力进攻的同时强行登陆钓鱼岛。
有趣的是，根据日方构想，中国将动用所谓“海上民兵”，以渔民身份登岛。与此同时，中国海军将向钓鱼岛附近海域派遣舰艇，投入水陆两栖以及空降兵部队，此外中国空军的作战飞机也将进入九州周边的日本领空。
面对这种状况，日本陆海空自卫队将采取五大步骤：第一，陆上自卫队迅速协调行动，负责运输和机动作战；第二，紧急开展防空作战；第三，对应中国海军的攻击；第四，保护日本自卫队和驻日本美军的军事设施；第五，日本陆海空自卫队联合登上钓鱼岛作战。
具体来说，就是在中国方面登陆以后，从中国海军和空军的动向确定这是中国的“国家意思”后，作为岛屿防御核心的陆上自卫队“西部方面普通科联队”从长崎县佐世保海军基地出发，由海上自卫队的舰艇护送，紧急登上钓鱼岛，然后驱逐中国登陆的两栖作战部队的空降部队。
而在争夺制空权和制海权方面，海上自卫队佐世保基地的舰艇将投入作战，同时，航空自卫队将会投入来自福冈县的筑城、冲绳县的那霸以及宫崎县的新田园三个空军基地的战斗机，海空协同，应对中国的海空军。
另外在防空方面，针对中国的导弹威胁，陆上自卫队的“高射特科”（属于炮兵编制）将会和航空自卫队装备有“爱国者3”型防空导弹的高射部队联合，组成防空的重点。
演习的结果认为主要有两个问题，第一个是如果中国对钓鱼岛的登陆作战是由所谓的“海上民兵”打先锋的话，海上保安厅和警察肯定是在初期进行应对的，他们和自卫队的协同需要强化。另外，陆上自卫队在输送方面的机动性能力得到了肯定，但是在防卫力方面还需要进一步加强。
一般来说，日本自卫队中负责九州、冲绳一带防务的是陆上自卫队的西部方面队，下辖第4、第8师团和第15旅团。海上则是海上自卫队佐世保地方队，下辖有第2护卫队群（日本自卫队用语中的护卫舰有广义军舰的意思），编有第2、第6护卫队，总共有鸟海、高波号等8艘驱逐舰。空中是航空自卫队西部航空方面队和西南航空混成团，拥有近百架F15、F2等各型战机。
消息披露有损日本外交
在钓鱼岛海域进行军事演习，是日本在2010年12月《防卫计划大纲》将重心向“对中有事”转以后，开始设想种种中日两国在钓鱼岛海域冲突的构想。
需要指出的是，这个军事演习，只是由自卫队单独举行，驻日美军并没有参与。但在演习中，有“一旦有事美军也可能加入，这样就有了进一步丰富化作战的可能性”这样的构想。
在日本网络上的一些评论中，对这个演习有几点看法，第一是需要由中国打响第一枪。其次是这种演习代表了美国已经抛弃了菅直人（当时）政权。第三就是这实际上还是属于美国的一种间接战略。这种演习内容的披露，无疑对美国十分有利，而对中日关系，则是“火上浇油”。
可能正因如此，这次军事演习，进行得十分之低调。去年11月间，中日两国媒体几乎都没有进行过报道。而《产经新闻》自称是在今年5月8日才得知这个演习的主要状况。
另外，在《产经新闻》爆出这个消息之后，《读卖新闻》、《朝日新闻》、《每日新闻》及日本放送协会（NHK）、共同社等日本主要媒体均保持沉默。既不评论，也不跟踪报道，这个状况也见于日本政府。
与此同时，“购买钓鱼岛”一事，越来越闹剧化。根据最新消息，目前“捐款”已经突破5亿日元（约合4000万元人民币），捐款人总数达到3.7443万人。
4月，日本著名右翼政治家、东京都知事石原慎太郎提出从私人“拥有者”手中购买钓鱼岛的计划。根据日方说法，目前钓鱼岛的3个岛屿由家住埼玉县的一户人家“拥有”，目前以租借的形式借给日本政府管理，政府的租借契约到明年3月份到期。石原慎太郎表示，为了防止外国人购买这些岛屿，决定以东京都政府的名义实施收购，并且已经与“岛屿拥有主”达成了基本协议。4月27日，东京都政府为此设立募捐银行账号，接纳社会各界捐款。今年6月，石原知事将向东京都议会作出说明，并计划在12月正式递交相关的购买议案。
有地价评估师称，上述岛屿的购买金额在5亿-20亿日元之间。如果按此速度募捐的话，在今年内，东京都政府可能不需要动用地方财政，凭借社会各界的捐款就可以筹集购买钓鱼岛的资金，使得东京都议会想阻止这一购岛行动都变得困难。
对于“购买钓鱼岛事件”，《每日新闻》、《朝日新闻》等日本传统亲华媒体都进行了批判。
“购买尖阁诸岛不是东京都知事的工作。知道自己的言论会对政府外交造成恶劣影响还这样做，只能说是太不负责任了。”日本《朝日新闻》题为《购买尖阁诸岛石原发言不负责任》的社论写道，石原正在筹划建立新党应对选举，购买钓鱼岛的言论只能看成是石原为了选举而不惜花费东京人民税金进行的政治秀。
日本时事通讯则担心此事会在中日邦交正常化40周年之际成为“中日新火种”。日本媒体评论员西口广司说：“中国当下表现克制只是不愿轻易升级纠纷，如果东京都的事屡屡出现，日本不能指望中国会一味让步。”
中日高层继续磋商钓鱼岛问题
钓鱼岛问题再度引发关注之时，5月13日，中国国务院总理温家宝在北京会见了前来出席第五次中日韩三国领导人峰会的日本首相野田佳彦。与野田会晤时，钓鱼岛问题也被提及。温家宝重申了中方在涉疆、钓鱼岛等问题上的原则立场，敦促日方按照中日四个政治文件的原则精神，切实尊重中方核心利益和重大关切，谨慎、妥善处理有关问题，坚持两国关系发展的正确方向。
野田佳彦说，中国的发展对日本和国际社会是机遇。日方重视并致力于推进日中战略互惠关系，愿按照日中四个政治文件的原则和精神，与中方加强高层往来，增进政治互信，加强互利合作和人文交流。
值得注意的是，之后国家主席胡锦涛并没有和野田佳彦单独会晤，只是和韩国总统李明博进行了单独会晤。日本媒体普遍认为，中方不同意双方领导人进行单独会谈，与钓鱼岛问题密切相关。日媒分析认为，野田13日与中国国务院总理温家宝就钓鱼岛问题进行了交锋，此事可能影响了之后的会谈安排。
此外，在5月15日至16日，中日两国政府将在杭州举行有关海洋安全保障的首轮定期磋商。据悉，钓鱼岛问题将会成为双方会谈的主要议题。而这次的定期磋商机制是中国总理温家宝去年12月与日本首相野田佳彦会谈时达成一致的。
中国社科院日本研究所副所长高洪分析称，中日海洋磋商意在维护两国关系大局。海洋的问题包含多个方面，海洋安全问题、海洋合作问题、海洋划界问题，还有海洋主权争端问题。
双方将有多个部门参与此次磋商，中国方面有外交部、国防部、国家海洋局参与。而日本外务省、防卫省和海上保安厅系统均将参与此次磋商。
高洪表示，此次磋商实际上是多个部门综合的、全方位的对话，这种机制很全，有助于产生实质性的效果，这也恰恰是引起世人高度关注的基本原因。
相关热词搜索：菲律宾，扩军，意欲，何为，紧急，
