整合全域力量,覆盖全面对象,全力打赢助推丹巴率先脱贫奔康攻坚战

时间：2020-05-13 05:20:14 来源：千叶帆本文已影响人

党的十九大报告强调，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻堅战。成华区在对口援建丹巴的具体实践中，推动工作力量由援藏工作队为主向全区各级各部门和社会各界扩充，工作重心由县级向乡镇村级纵深推进，逐步形成“全域精准攻坚，全程分类攻坚，全员协同攻坚”的对口帮扶新格局，举全区之力助推丹巴打赢“率先全面脱贫奔康”攻坚战。2016年丹巴县农牧民人均纯收入10827元，是2011年的2.61倍，年均增长21.1%；贫困发生率从2011年的26.2%下降到2016年的12.78%。

一、街道乡镇“手牵手”，全域结对、精准攻坚

成华区14个街道和龙潭总部新城管委会分别与丹巴县15个乡镇“一对一”结对共建，充分发挥街道（管委会）自身工作动能，精准梳理扶贫对象，精准分析致贫原因，精准拟定帮扶措施。一是分类施策，实行精准帮扶。白莲池街道采取“领导包村，科室（社区）包组，干部包户”方式，由辖区9个党组织结对帮扶太平桥乡12个行政村党支部，打通路径、到户到人；猛追湾街道精准梳理帮扶对象贫困现状，在巴旺乡分类分组分户分人建立扶贫工作台账，形成2017年帮扶49户138人脱贫的“一对一”工作方案。二是因地制宜，实行针对性帮扶。结合受扶乡镇的海拔、地形、降水、光照等自然条件，因地制宜帮助当地群众发展种养殖产业。建设路街道组织水子乡干部群众外出学习先进经验，大力发展中藏药、花卉、食用菌种植；府青路街道投资30万元在边耳乡牙科村建设藏香猪养殖基地，帮助贫困群众加快脱贫致富。三是合作共赢，实行互惠帮扶。圣灯街道借助“成华区对口帮扶地区农产品巡展活动”，开设全区首家农产品对口帮扶体验点—“丹巴生态农产品直销店”，不仅拓宽了丹巴农产品销路，还开创出以双向“C2C”（从乡村农户到城市消费者，从城市消费者到乡村农户）的方式推进精准扶贫、城乡互惠的新机制。

二、两地部门“肩并肩”，全程跟进、分类攻坚

成华区发改、交通、建设、人社、教育、卫生等20余个重要职能部门与丹巴相关部门一一结对，充分发挥资金、技术、人才特别是市场资源优势，开展多领域、全方位扶贫攻坚。一是聚焦“内生援助”，抓实智力扶贫。围绕增强丹巴干部群众发展生产、脱贫奔康的内生动力，选派66名优秀干部人才到丹巴挂职，派遣200余名农业、教育、卫生专家蹲点指导，培训丹巴干部人才500余人次，完成丹巴所有村（社区）书记、主任全员轮训，打造党岭等一批村级党群活动基地，引导群众勤劳致富。二是聚焦“造血援助”，抓实产业扶贫。大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，采取“以奖代补”方式调动农民积极性，目前帮助丹巴县建成羌活、大黄、秦艽等中药材种植基地1700亩。出资50余万元，组织丹巴农业产业化龙头企业赴蓉参加成都国际农业博览会，拓宽丹巴农副产品融入全国大市场的销售渠道。三是聚焦“长效援助”，抓实就业扶贫。动态建立丹巴劳动力实名登记数据库和贫困家庭劳动力基础信息、转移输出、就业培训等5张清单，为全县956户2630名困难群众量身定制五类八项培训课程，累计开展技能培训3540人次，培养中高级工564人。2017年5月，成功承办全省对口帮扶藏区贫困县就业扶贫现场会，组织35家企业发布1万余个岗位，实现成功就业775人次。

三、对口企业“面对面”，全员发动、协同攻坚

制定鼓励本区企业参与对口帮扶的激励措施，引导广大企业、协会积极投身对口帮扶丹巴发展，先后推介30余家省内知名企业赴丹巴开展考察洽谈。一是搭建“政府+企业”平台，拓宽招商渠道。成立成都华天文旅开发有限公司，与丹巴县共同开发旅游资源，投入5400万元政府援建资金撬动川旅集团等投资12亿元，成功把甲居藏寨打造成丹巴首个国家4A景区，采取“租金+薪金+股金”模式，带动600余名贫困群众增收致富。2016年，丹巴全县旅游总收入8.69亿元、同比增长17%。二是搭建“农场+市场”平台，拓宽产销渠道。成都口口鲜猫信息技术有限公司采取“互联网+精准帮扶”模式，为丹巴县农牧产品提供线上销售、线下配送及冷链仓储等服务，并共享公司的生鲜食品资源。成都蓉城老妈餐饮有限公司、成都妈妈传炖品有限公司等与巴底镇达成花椒、野生菌、生猪、牦牛等食品销售意向协议。三是搭建“创业+就业”平台，拓宽增收渠道。突出“一人带+众人跟”组团发展模式，引进专业运营公司，与丹巴县共同建设双创实训基地，充分挖掘嘉绒藏区特色文化资源，打造出“嘉绒刺绣”“婚礼管家”等创业就业项目，鼓励外出务工人员返乡创业，实现贫困劳动力就近就业1850人次。

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